【文章內容簡介】 。我國現行的農業(yè)技術推廣體系是按照計劃經濟體制要求建立起來的，其機構設置、人員配備、推廣方式等均與當時的經濟體制相適應，對我國農業(yè)和農村經濟發(fā)展作出了歷史性的貢獻。隨著社會主義市場經濟體制的建立，面對建設社會主義新農村的要求，這個體系已經明顯地不適應。主要表現為推廣主體單一、機制不靈活、經費保障不足、推廣與科研教育銜接不緊密等。因此，盡快構建一個高效的多元化農業(yè)技術推廣體系是一項十分緊迫而又至關重要的歷史任務。我國政府對農業(yè)技術推廣體系建設工作非常重視。國務院于2006年8月下發(fā)了《關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)[2006]30號），農業(yè)部于2006年11月下發(fā)了《關于貫徹落實（國務院關于深化改革加強基層農業(yè)技術推廣體系建設的意見）的意見》（農經發(fā)[2006]29號），相繼提出了逐步構建“多元化基層農業(yè)技術推廣體系”、“培育多元化農業(yè)技術推廣主體”的要求。圍繞如何深入貫徹兩個《意見》精神，把多元化農業(yè)技術推廣體系建設落到實處，我們課題組進行了認真調研和分析。構建多元化農業(yè)技術推廣體系必須深入貫徹落實科學發(fā)展觀和兩個《意見》精神，重新整合現階段的農業(yè)技術推廣資源，在加強現有農業(yè)技術推廣機構建設的基礎上，把農業(yè)科研、教育單位同時明確為農業(yè)技術推廣主體；要堅持涉農企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化組織、農村合作經濟組織、中介組織等廣泛參與的原則，實行政府統籌、多方協作、優(yōu)勢互補、平等競爭；要以項目為載體，依托科技特派員制度、鼓勵支持農業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下到農村和農業(yè)企業(yè)兼職等，實現推廣形式的多樣化。關于如何加強現有農業(yè)技術推廣機構建設，兩個《意見》都提出了明確要求，我國各地也有許多成功的試點，如山東省牟平的經驗，關鍵是認真貫徹落實。農業(yè)科研、教育單位如何在多元化農業(yè)技術推廣體系中發(fā)揮應有作用的問題，需要我們認真地研究、探討。一、把農業(yè)科研、教育單位明確為農業(yè)技術推廣主體的必要性我國每年大約產生7OOO項農業(yè)科技成果，但轉化率僅為30%～40%，遠遠低于發(fā)達國家70%～80%的水平。目前的狀況是：一方面大量的農業(yè)科技成果由于缺乏有效的推廣渠道被閑置，造成了優(yōu)質生產資源的浪費；另一方面，農業(yè)生產缺乏科技創(chuàng)新注入，生產水平低下。究其原因，就是處于中間環(huán)節(jié)的基層農業(yè)技術推廣體系“線斷、網破、人散”的局面仍無根本好轉，處于主體地位的農業(yè)技術推廣機構，無力把科技成果及時擴散到農業(yè)生產中去，也沒有很好發(fā)揮農業(yè)科研、教育單位在農技推廣中的作用。在加強現有農業(yè)技術推廣機構建設的基礎上，把當前的兩大科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)主體即農業(yè)科研、教育單位，在強化其科研自主創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能的前提下，同時明確為農業(yè)技術推廣主體，有利于解決農業(yè)科研、教育和推廣相互脫節(jié)的問題，形成三者之間的良性循環(huán)，加快農業(yè)科技成果轉化。同時，把農業(yè)科研、教育單位明確為農業(yè)技術推廣主體，對強化其科研創(chuàng)新和人才培養(yǎng)職能也具有促進和推動作用。對農業(yè)科研單位來說，通過科技人員直接參與農業(yè)技術推廣，縮短了科技成果推廣周期，科研人員可以獲得更多的新信息，不斷開拓新的研究領域，推廣實踐既是科研的延伸和繼續(xù)，也是新的研究課題產生的源泉。對農業(yè)教育單位來說，教師和學生通過參與科技推廣工作，能直接提高動手能力，增強對現代農業(yè)的感性認識，有利于理論聯系實際，提高教學水平和教育質量，特別是有利于幫助學生樹立學農、愛農的專業(yè)思想。二、把農業(yè)科研、教育單位明確為農業(yè)技術推廣主體的可行性農業(yè)科研、教育單位在農民培訓和農技推廣人員培養(yǎng)教育方面有獨特優(yōu)勢。不斷提高農民和農技推廣人員的素質，是農業(yè)技術推廣的基礎。農業(yè)科研、教育單位擁有雄厚的師資力量和專家優(yōu)勢，具有先進的教學和科研條件，可以在農民培訓和農技推廣人員繼續(xù)教育方面發(fā)揮關鍵作用。一方面，農業(yè)科研、教育單位可以利用自身的專家優(yōu)勢，通過多種培訓渠道，全面提高農村勞動者的綜合素質，使他們愿意并且有能力接受新技術。另一方面，農業(yè)教育、科研單位通過舉辦培訓班、開設農業(yè)技術推廣專業(yè)，培養(yǎng)農業(yè)推廣學士、碩士和博士，有條件為農技推廣戰(zhàn)線培養(yǎng)大批高層次人才。農業(yè)科研、教育單位具有豐富的農業(yè)技術推廣實踐經驗。調查結果顯示，我國的農業(yè)技術推廣體系在單一的政府主導的五級推廣網以外，正在形成農業(yè)科研教育單位、農村合作經濟組織、涉農企業(yè)、中介組織等廣泛參與的社會農技推廣網絡。特別是農業(yè)科研、教育單位，已經主動投身到農業(yè)技術推廣的主戰(zhàn)場，進村人戶，為農業(yè)增效、農民增收作出了自己的貢獻，為構建多元化農技推廣體系奠定了基礎。以山東省農業(yè)科學院為例，該院結合黃淮海農業(yè)科技區(qū)域創(chuàng)新中心建設，高度重視科技成果推廣轉化，把為全省及區(qū)域農業(yè)生產服務作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，建成了1．6萬平方米的農業(yè)科技服務中心，在全省80多個縣建立了210處科技推廣服務聯系點和50多處推廣示范基地，初步建成了遍布全省17個市的推廣網絡，并輻射到周邊省份，全院科技成果轉化率達到80%以上，年均新增社會效益50多億元。農業(yè)科研、教育單位從事農業(yè)技術推廣也有國外成功的經驗可以借鑒。目前，世界各國都在不斷探索完善農業(yè)技術推廣體系建設，推廣主體漸趨多元化，推廣形式漸趨多樣化。其中一些比較成功的模式就是把農業(yè)科研、教育單位納入農業(yè)技術推廣體系，由其自身或聯合其他機構來完成科研成果的示范推廣工作，科技成果的創(chuàng)造者同時成為科技推廣的生力軍。三、積極探索農業(yè)科研、教育單位發(fā)揮主體作用的有效形式和保障機制鑒于農業(yè)科研、教育單位已經廣泛參與推廣工作并具備明顯優(yōu)勢的實際，建議通過修改《農業(yè)技術推廣法》和地方法規(guī)，制定相關政策，以體制創(chuàng)新為突破，將農業(yè)科研、教育單位和現行農業(yè)技術推廣機構同時明確為農業(yè)技術推廣主體，在資金投入方面給予支持，鼓勵其通過多種形式在多元化農業(yè)技術推廣體系中發(fā)揮應有的作用，實現三大推廣主體的有效融合。1．以項目為載體，推動農業(yè)科技成果轉化要瞄準國內外農業(yè)發(fā)展趨勢，每年選定一定數目的重大科技成果轉化推廣項目，鼓勵農業(yè)科研、教育單位參與競爭；農業(yè)技術推廣機構申報轉化推廣項目必須有農業(yè)科研、教育單位作技術支撐；實現農業(yè)科研、教育與推廣機構的有效對接。2．建立農業(yè)科技示范園（基地），發(fā)揮輻射帶動作用鼓勵支持農業(yè)科研、教育單位與地方政府、涉農企業(yè)等聯合建立農業(yè)科技示范園（基地）。通過有效運作達到以下目標：一是使農業(yè)科研、教育單位的科研成果進一步熟化；二是促進新技術、新成果的集成創(chuàng)新；三是輻射帶動周邊地區(qū)農民積極采用新技術；四是形成規(guī)模優(yōu)勢，進一步爭取國家財政的支持。3．選派科技特派員，參與農業(yè)技術推廣工作科技特派員制度是在新形勢下，把科技、資本、管理等生產要素植入農村，提高農業(yè)組織化程度，密切黨和政府與群眾聯系的有效措施。要鼓勵支持農業(yè)科研、教育單位選派科技特派員，深入農村基層，采取創(chuàng)辦科技實體等形式，引領農業(yè)技術推廣工作不斷深化。4．鼓勵科教人員深入農業(yè)第一線，直接參與農業(yè)技術推廣工作農業(yè)科研、教育單位要有計劃按比例地組織科教人員深入農村，開展公益性推廣服務工作。與之配套，建議在農業(yè)科研、教育單位設立一定比例的農業(yè)技術推廣崗位，在科教人員工作量中規(guī)定10%30%用于基層推廣服務（山東省農業(yè)科學院自2005年起規(guī)定占中層班子任期目標考核的10%），并允許農業(yè)科教人員在完成本職工作的前提下，到農村和農業(yè)企業(yè)兼職，其合法收入應受保護。5．支持農業(yè)科研、教育單位舉辦農技“110”、網絡醫(yī)院等推廣形式利用現代信息技術開展推廣服務，成為農技推廣手段創(chuàng)新的一個新亮點。山東省壽光市2006年4月利用網絡技術，建立了“蔬菜網絡醫(yī)院”。全市16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了210個站點，菜農和專家可以隨時在網上見。網絡一端連著菜農，另一端連著蔬菜專家。菜農與專家在網上互動交流，有聲音，有圖像，不出村就能及時診療蔬菜的各種疾病，可謂“民心工程”。在構建以現有農技推廣機構、農業(yè)科研單位、農業(yè)教育單位為主體的農業(yè)技術推廣體系過程中，要積極支持涉農企業(yè)、農業(yè)產業(yè)化組織、農村合作經濟組織、中介組織等廣泛參與，形成具有中國特色的多元化農業(yè)技術推廣新體系。山東是農業(yè)大省、強省，也是最早提出和實施科教興農的省份，歷來重視科技、教育在農業(yè)發(fā)展中的地位和作用。根據國務院“堅持政府主導，支持多元化發(fā)展”，“鼓勵地方進行探索和實踐”的要求，建議山東省在創(chuàng)新發(fā)展思路、建立多元化農業(yè)技術推廣體系方面先行一步，再為全國提供新鮮經驗，科教興農更上層樓。第三篇：農技推廣體系材料加強農技推廣體系建設提高現代農業(yè)科技支撐能力近年來，文登市緊緊圍繞促進農民增收的目標，以實施“全國農技推廣示范縣項目”為抓手，以市場需求為導向，以改革創(chuàng)新為動力，全面加強農技推廣體系建設，取得了明顯成效，被評為全國大宗蔬菜產業(yè)技術體系示范市、全國無公害農產品標志推廣與監(jiān)管示范縣、全國糧食生產先進市、全省出口農產品質量安全示范區(qū)一、主要做法一是完善體制機制。在市級，加強農技推廣站建設，充分發(fā)揮龍頭作用；在鎮(zhèn)級，設置農業(yè)綜合服務中心，將農業(yè)、水利、漁業(yè)等部門職能有效整合，建起了精干高效的鎮(zhèn)級農技推廣隊伍；在村級，依托農業(yè)科技示范戶和種養(yǎng)大戶設立農技推廣服務站，形成了市、鎮(zhèn)、村三級聯動、全面覆蓋的農技推廣服務體系。同時，以實施文登市基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目為契機，成立了市、鎮(zhèn)兩級領導小組，在各村設立科技推廣負責人，選定了1000名科技示范戶，形成了 “四位一體、上下聯動”的格局，為完善農技推廣體系提供了堅實保障。二是搭建載體平臺。加強與高等院校、科研機構的交流合作，建成了中國農業(yè)科學院特產研究所文登研發(fā)中心等研發(fā)機構，搭建新品種研發(fā)推廣平臺。以項目工程為抓手，加快示范基地建設，進行新品種、新技術引進試驗，搭建示范帶動推廣平臺。2010年，先后實施了基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目、蘋果提質擴量增效等工程，新建17處標準化示范基地，推廣新品種17個、新技術18項。大力扶持農民合作組織發(fā)展，引導農戶按照市場需求，自主引進推廣新品種，新技術，搭建農戶交流推廣平臺。匯通果品合作社與河南益寶科技有限公司合作，引進高檔有機SOD蘋果生產技術，在200