【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 向社會(huì)公開招考，但到10月28日國(guó)家公務(wù)員考試網(wǎng)上報(bào)名截止日，全國(guó)總報(bào)考人數(shù)已接近100萬，在一些熱門職位上，錄取比例超過1000:1。、國(guó)家機(jī)關(guān)招考實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名以來，報(bào)名人數(shù)就一路攀升，五年里分別達(dá)到32906226121163602541552人，增長(zhǎng)幅度分別為89%、95%、197%、%。4.“博士生一走廊，碩士生一禮堂，本科生一操場(chǎng)”?公務(wù)員的生活是，“一杯茶，兩個(gè)會(huì)，三張報(bào)紙，四圈麻將，五個(gè)自己跟自己聊?！??“倘如不犯大錯(cuò)誤，在公務(wù)員位子上你可以一直干下去，?小車不倒只管推??！??案例討論：20萬年薪去考公務(wù)員?討論題：，分析高薪白領(lǐng)棄商從政的的原因。?？?原因：第一：金飯碗收入、福利 第二：鐵交椅穩(wěn)定、升遷 第三：一支筆權(quán)利影響 第四：名片社會(huì)地位 第五：信用卡信用優(yōu)惠 第六：一張網(wǎng)人脈資源 第七：戶口本進(jìn)京、城市戶口 報(bào)考條件：第十一條 公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：（一）具有中華人民共和國(guó)國(guó)籍；（二）年滿十八周歲；（三）擁護(hù)中華人民共和國(guó)憲法；（四）具有良好的品行；（五）具有正常履行職責(zé)的身體條件；（六）具有符合職位要求的文化程度和工作能力；（七）法律規(guī)定的其他條件。考試科目：?公共科目＋面試公共科目筆試的內(nèi)容包括《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》、《申論》兩科。報(bào)考綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的考生均參加《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》和《申論》兩科考試，其中《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》試卷分為(一)、(二)兩卷，分別用于綜合管理類和行政執(zhí)法類的報(bào)考者，并在題型、題量、難度等方面有所不同。? 《行政職業(yè)能力測(cè)驗(yàn)》包括言語理解與表達(dá)、常識(shí)判斷(側(cè)重法律知識(shí)運(yùn)用)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析。全部為客觀性試題?！渡暾摗分饕ㄟ^報(bào)考者對(duì)給定材料的分析、概括、提煉、加工，測(cè)查報(bào)考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題解決問題能力和文字表達(dá)能力。第三章職位分類制度一、公務(wù)員職位的概念和特征（一）職位職位組織－員工－職務(wù)和責(zé)任（二）職位三要素：權(quán)力的組織分配通過工作人員完成完成工作所需的權(quán)力（三）職位具有六個(gè)主要特征：(1)以事為中心(2)事在人先(3)數(shù)量有限(4)相對(duì)穩(wěn)定(5)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一(6)分類明確 二、公務(wù)員職位分類的原則（一）兼顧原則（二）范圍適宜原則（三）中心唯事原則（四）最低位數(shù)原則（五）配比合理原則六）相關(guān)配套原則（七）法制原則（八）動(dòng)態(tài)原則三、公務(wù)員職位分類的內(nèi)容 綜合管理類：專業(yè)技術(shù)類：法醫(yī)、海關(guān)商品歸類、工程技術(shù)、化驗(yàn)技術(shù)一、純技術(shù)性二、低替代性三、技術(shù)權(quán)威性行政執(zhí)法類：工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等行政監(jiān)管、行政處罰、行政稽查、行政強(qiáng)制四、綜合管理類公務(wù)員職務(wù)序列國(guó)家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（1）領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)A、選任－正職：國(guó)務(wù)院、軍委、法院、檢察院、地方系列B、委任－副職：（2）非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)A有利于精兵簡(jiǎn)政、提高效率、理順關(guān)系B確定適當(dāng)比例限額；C根據(jù)工作需要設(shè)置，實(shí)職但不具領(lǐng)導(dǎo)資格；D各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置，不得突破規(guī)定的比例限額。E上級(jí)機(jī)關(guān)的設(shè)置職數(shù)應(yīng)多于下級(jí)；綜合部門應(yīng)多于專業(yè)部門。五、其他職務(wù)（二十條）《人民警察警銜條例》五等十三級(jí)?、：：：：一二級(jí) ?專業(yè)技術(shù)總警監(jiān)…..?《海關(guān)關(guān)銜條例》五等十三級(jí)?、：：：一二三級(jí)：一二級(jí)專業(yè)技術(shù)總警監(jiān)…..?外交人員五等六級(jí)?：第四章公務(wù)員錄用制度公務(wù)員管理三口：進(jìn)口、樓梯口、出口進(jìn)口的四種方式： 選任 委任 聘任 考任一、考試錄用制度的產(chǎn)生和發(fā)展（一）考試錄用制度在中國(guó)的產(chǎn)生科舉制度——夏商周到魏晉南北朝隋文帝時(shí)設(shè)立“秀才科”；隋場(chǎng)帝時(shí)，又增設(shè)“進(jìn)士科”唐朝——常科和制科兩種。宋代——開創(chuàng)了“殿試制度”，明清——科舉制成為選拔官吏的主要途徑。A、童試 B、院試C、鄉(xiāng)試D、會(huì)試E、殿試（三）考試錄用制度在西方國(guó)家的發(fā)展1．英國(guó)的文官制度是19世紀(jì)中葉建立起來的。A資產(chǎn)階級(jí)革命以前——“恩賜官職制”。B19世紀(jì)后，——“政黨分肥制”。C1853年－－三人委員會(huì)。D、《關(guān)于建立英國(guó)常任文官制度的報(bào)告》。E、1870年第二個(gè)樞密院令 2．美國(guó)聯(lián)邦建立早期——“政黨分臟”第二次世界大戰(zhàn)前法國(guó)的公務(wù)員制度——《公務(wù)員總章程》 4．德國(guó)是西方最早實(shí)行考試錄用官員制度的國(guó)家二、公務(wù)員錄用制度的含義和原則（一）公務(wù)員錄用制度古人說：“為政之要，首在擇人”。公務(wù)員的錄用:招錄機(jī)關(guān)通過法定程序采用公開考試、嚴(yán)格考察的辦法和按照德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)選拔優(yōu)秀人才擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的人事制度。（二）公務(wù)員錄用制度的原則1．公開考試 2．平等競(jìng)爭(zhēng) 3．嚴(yán)格考察4．擇優(yōu)原則三、公務(wù)員錄用的范圍 國(guó)際兩種：：法國(guó) 考試錄用范圍：主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)主任、副主任科員、科員、辦事員委任、選任：主任科員以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)四、公務(wù)員錄用考試的方法和標(biāo)準(zhǔn)（一）公開考試－－才 才：文化水平、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作能力1．筆試：行政職業(yè)能力測(cè)試、申論 2．面試（二）嚴(yán)格考察－－德 德：政治思想表現(xiàn)、道德品質(zhì)（三）公務(wù)員考試錄用的程序1．發(fā)布招考公告2．對(duì)報(bào)考人員進(jìn)行資格審查3．對(duì)資格審查合格者進(jìn)行考試：筆試和面試（特試4．對(duì)考試臺(tái)格者進(jìn)行錄用考核 標(biāo)準(zhǔn)： 內(nèi)容： 方法：5．提出擬錄用人員名單，辦理錄用手續(xù)——由地市以上人民政府人事部門審批。6．試用五、公務(wù)員考試錄用的特點(diǎn)（一） 、條件、招考職位、任職資格條件 、方法、錄取結(jié)果公開（二）平等性（三）競(jìng)爭(zhēng)性六、不能報(bào)考公務(wù)員的人員（一）因犯罪受過刑事處罰的（故意、過失）?主刑：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑 附加刑：罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)（二）被開除公職的?公職：國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團(tuán)體（三）其他法律規(guī)定不得錄用 第五章公務(wù)員考核一、公務(wù)員考核的含義、意義（一）公務(wù)員考核的含義英美—“考績(jī)”法國(guó)—“鑒定”日本—“勤務(wù)評(píng)定”公務(wù)員的考核制度公務(wù)員考核依據(jù)《公務(wù)員法》《國(guó)家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》《國(guó)家公務(wù)員考核實(shí)施細(xì)則》（二）公務(wù)員考核的意義1．有利于加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的管理 公務(wù)員的管理制度：2．有利于優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍的必要方式與途徑3．二、公務(wù)員考核的原則、對(duì)象、內(nèi)容和方法（一公務(wù)員考核的原則1．客觀公正原則2．民主公開原則3．注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t4．簡(jiǎn)便易行原則（二）公務(wù)員考核的對(duì)象、內(nèi)容 對(duì)象：非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員－非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員、不屬于領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員 內(nèi)容：1．德——主要包括政治思想與道德品質(zhì)兩個(gè)方面。2．能——業(yè)務(wù)知識(shí)、工作能力3．勤——勤主要包括公務(wù)員的出勤情況和努力工作的情況。協(xié)同配合、互相支持、服務(wù)性：堅(jiān)守崗位、熱情周到。4．績(jī)——績(jī)主要包括公務(wù)員在履行職責(zé)中所完成的工作項(xiàng)目、工作質(zhì)量、工作效率、工作效益、適應(yīng)能力等項(xiàng)內(nèi)容。－－為人處事的廉潔，不貪污、不受賄、不侵占、不挪用。（三）公務(wù)員考核的方法平時(shí)考核 考勤、工作檢查2．定期考核（四）我國(guó)公務(wù)員定期考核的基本程序A、個(gè)人總結(jié)B、群眾評(píng)議C、主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核等次意見D、機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人（授權(quán)委員會(huì)）確定考核等次三、公務(wù)員考核的等次、標(biāo)準(zhǔn)和后續(xù)管理（一）公務(wù)員考核的等次英國(guó)——“特別優(yōu)異”、“甚為良好”、“滿意”、“普通”、“不良”五等；法國(guó)——“較標(biāo)準(zhǔn)非常低劣”、“較標(biāo)準(zhǔn)低劣”、“合乎標(biāo)淮”、“較檢佳優(yōu)良”、“較標(biāo)準(zhǔn)非常優(yōu)良”五等；日本——“出類拔萃”、“特優(yōu)”、“優(yōu)”、“良”、“劣”五等美國(guó)——“不滿意”、“滿意”、“特別優(yōu)異”三等：我國(guó)——優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職（二）公務(wù)員考核的標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)秀等次——基本標(biāo)準(zhǔn)：稱職等次——基本標(biāo)淮：不稱職等次——基本標(biāo)準(zhǔn)：基本稱職——基本標(biāo)準(zhǔn)（三）公務(wù)員考核的后續(xù)管理 ?（1）公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，以基本十二月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一個(gè)月的獎(jiǎng)金。?（2）對(duì)考核確定為“優(yōu)秀”等次人員，可按照《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》給予記功或嘉獎(jiǎng)。?（3）公務(wù)員在現(xiàn)任職務(wù)任期內(nèi)，考核連續(xù)兩次被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。?（4）連續(xù)兩年被確定為“優(yōu)秀”等次的人員，可提前具備晉升資格。?（5）公務(wù)員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。?（1）公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的，以基本十二月份基本工資額為標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)給一個(gè)月的獎(jiǎng)金。?（2）對(duì)考核確定為“稱職”等次中表現(xiàn)特別突出的人員，可按照《國(guó)家公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)暫行規(guī)定》給予記功或嘉獎(jiǎng)。?（3）公務(wù)員在現(xiàn)任職務(wù)任期內(nèi)，考核連續(xù)兩年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)工資標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)晉升一個(gè)工資檔次。(4)公務(wù)員連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的，具有晉升職務(wù)的資格。?（5）公務(wù)員連續(xù)五年被確定為稱職以上等次的，在本職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別內(nèi)晉升一級(jí)。?對(duì)確定為“基本稱職”等次的人員，可視為“稱職”等次晉升級(jí)別和、工資，但一年內(nèi)不得晉升職務(wù)，通過誡勉談話、離崗培訓(xùn)等，促其改正提高。?（1）對(duì)確定為“不稱職”等次的人員，當(dāng)年定為不稱職的，要按有關(guān)規(guī)定降職，工資級(jí)別作相應(yīng)調(diào)整。降職后，其職務(wù)工資就近就低套入新任職務(wù)工資檔次。其原級(jí)別在新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別范圍內(nèi)的，不降低原級(jí)別；原級(jí)別高于新任職務(wù)對(duì)應(yīng)級(jí)別的，降到新任職務(wù)對(duì)應(yīng)的最高級(jí)別，并執(zhí)行相對(duì)應(yīng)的級(jí)別工資。?（2）連續(xù)兩年確定為不稱職的，要按規(guī)定予以辭退。四、公務(wù)員考核的發(fā)展趨勢(shì)（一）全員優(yōu)化趨勢(shì)（二）主動(dòng)參與趨勢(shì)（三）目標(biāo)管理趨勢(shì)（四）審計(jì)監(jiān)督趨勢(shì)（五）公開監(jiān)督趨勢(shì)（六）簡(jiǎn)便易行趨勢(shì)五、國(guó)外公務(wù)員考核（一）英國(guó)——“功績(jī)考核制”以考績(jī)?yōu)橹鳎好宽?xiàng)評(píng)定有五個(gè)等級(jí)；A(杰出)、B(優(yōu)良)、c(滿意)、D(尚可)、E(欠佳)。（二）美國(guó)——(1)工作數(shù)量；(2)工作質(zhì)量；(3)工作適應(yīng)能力?？己私Y(jié)果分為三等：優(yōu)等、滿意、不滿意。（三）日本——評(píng)價(jià)的結(jié)果劃分成A、B、C、D、E五個(gè)等級(jí)。第六章公務(wù)員職務(wù)任免公務(wù)員任用方式1．委任制2．考任制3．選任制4．聘任制一、公務(wù)員職務(wù)任免的含義二、我國(guó)職務(wù)任免制度的特點(diǎn)(1)在任免的對(duì)象上作了嚴(yán)格的區(qū)分。(2)任免對(duì)象和條件的規(guī)定更完整更全面。(3)任免內(nèi)容的規(guī)定全面。四、任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限(1)國(guó)務(wù)院(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府(3)自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府(4)縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府(5)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府(6)縣級(jí)以上各級(jí)人民政府的工作部門五、任職手續(xù)的辦理1．在什么情況下必須辦理任職手續(xù)(1)新錄用人員試用期滿合格的(2)從其他機(jī)關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國(guó)家行政機(jī)關(guān)的(3)轉(zhuǎn)換職位的 4)晉升或降低職務(wù)的(5)免職后需要恢復(fù)工作的(6)其他原因需要任職的任職程序(1)用人單位或上級(jí)提出擬仟職人選(2)對(duì)擬任職人選進(jìn)行考核(3)按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定是否任職(4)對(duì)決定任職者頒發(fā)任職通知和任命有關(guān)公務(wù)員兼職的規(guī)定(1)國(guó)家公務(wù)員原則上一人一職。(2)確因工作需要，經(jīng)任免機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，公務(wù)員可以在國(guó)家行政機(jī)關(guān)內(nèi)兼任一個(gè)實(shí)職。(3)國(guó)家公務(wù)員不得在企業(yè)和營(yíng)利事業(yè)單位兼任職務(wù)（4）兼職不得領(lǐng)取報(bào)酬六、公務(wù)員免職手續(xù)的辦理1．在什么佰況下必須辦理免職手續(xù)A轉(zhuǎn)換職位的；B晉升或者降低職務(wù)的；C離職學(xué)習(xí)期限超過一年的；D因健康原因不能堅(jiān)持正常工作一年以上的；E調(diào)出國(guó)家行政機(jī)關(guān)的；F退休的；G因其他原因需要免職的。第一種類型為程序性免職 第二種類型為單純性免職 2．免職程序(1)所在單位或上級(jí)提出擬免職的建議；(2)對(duì)免職事由進(jìn)行審核；(3)按照管理權(quán)限，由有關(guān)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體劉論決定(4)發(fā)布免職通知。公務(wù)員職務(wù)自行免除的規(guī)定(1)受到刑事處罰或勞動(dòng)教養(yǎng)的；(2)受到行政撤職或開除處分的；(3)被辭退的；(4)岡機(jī)構(gòu)變動(dòng)失去職位的；(5)死亡的。第七章公務(wù)員職務(wù)升降一、職務(wù)升降制度的含義公務(wù)員職務(wù)升降制度 升職 降職二、務(wù)員職務(wù)升降的特點(diǎn)(1)堅(jiān)持了黨管干部和德才兼?zhèn)?、任人難賢(2)體現(xiàn)了公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)(3)突出了工作實(shí)績(jī)(4)強(qiáng)調(diào)了依法辦事三、職務(wù)升降制度的作用1．是保證各個(gè)職位獲得合適人選的主要途徑3．是選賢任能、優(yōu)勝劣汰的重要手段2．是合理使用公務(wù)員、充分發(fā)揮公務(wù)員作用的有效辦法職務(wù)升降關(guān)系到公務(wù)員合理使用問題。四、晉升（一）原則德才兼?zhèn)?任人唯賢 競(jìng)爭(zhēng)上崗－機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，廳局級(jí)以下。公開選拔－廳局以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和副處以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)限額－就是要求公務(wù)員晉升職務(wù)，必須在國(guó)家核定的職數(shù)限額內(nèi)進(jìn)行，本準(zhǔn)突破職數(shù)限額。行政機(jī)關(guān)必須在“定職能，定機(jī)構(gòu)，定編制”的基礎(chǔ)上設(shè)置職位，確定其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。逐級(jí)晉升－一般不得越級(jí)晉升，要嚴(yán)格按照公務(wù)員職務(wù)名稱序列中的等級(jí)逐級(jí)晉升。（二）職務(wù)晉升條件： 標(biāo)準(zhǔn)條件資格條件標(biāo)準(zhǔn)條件：A思想政治素質(zhì)－德a理論水平b理想信念c思想創(chuàng)新d政治責(zé)任e正確用權(quán)f民主集中 B工作能力－才理論水平、政策水平、計(jì)劃、決策、組織、協(xié)調(diào)執(zhí)政能力（五種能力）C文化程度－學(xué)歷水平、文化水平、專業(yè)知識(shí)資格條件Ａ?xí)x升科、處、司(廳)、部級(jí)副職和科員、副主任科員、主任科員職務(wù) Ｂ晉升助理調(diào)研員、調(diào)研員職務(wù)Ｃ晉升助理巡視員、巡視員職務(wù) Ｄ晉升處級(jí)副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)Ｅ晉升縣級(jí)以上人民政府工作部門副職和國(guó)務(wù)院各工作部門司級(jí)副職Ｆ晉升處級(jí)，副升正兩年，下級(jí)正職升上級(jí)副職三年。Ｇ晉升必須五年積累三個(gè)月培訓(xùn)。（三）職務(wù)晉升的程序(1)民主推薦(2)組織考察(3)討論決定(4)任職手續(xù)五、降職（一）公務(wù)員降職的含義正確理解降職和降級(jí)的