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正文內(nèi)容

公務(wù)員制度比較(編輯修改稿)

2024-10-28 18:40 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 向社會公開招考,但到10月28日國家公務(wù)員考試網(wǎng)上報名截止日,全國總報考人數(shù)已接近100萬,在一些熱門職位上,錄取比例超過1000:1。、國家機關(guān)招考實行網(wǎng)上報名以來,報名人數(shù)就一路攀升,五年里分別達到32906226121163602541552人,增長幅度分別為89%、95%、197%、%。4.“博士生一走廊,碩士生一禮堂,本科生一操場”?公務(wù)員的生活是,“一杯茶,兩個會,三張報紙,四圈麻將,五個自己跟自己聊?!??“倘如不犯大錯誤,在公務(wù)員位子上你可以一直干下去,?小車不倒只管推??!??案例討論:20萬年薪去考公務(wù)員?討論題:,分析高薪白領(lǐng)棄商從政的的原因。???原因:第一:金飯碗收入、福利 第二:鐵交椅穩(wěn)定、升遷 第三:一支筆權(quán)利影響 第四:名片社會地位 第五:信用卡信用優(yōu)惠 第六:一張網(wǎng)人脈資源 第七:戶口本進京、城市戶口 報考條件:第十一條 公務(wù)員應(yīng)當具備下列條件:(一)具有中華人民共和國國籍;(二)年滿十八周歲;(三)擁護中華人民共和國憲法;(四)具有良好的品行;(五)具有正常履行職責的身體條件;(六)具有符合職位要求的文化程度和工作能力;(七)法律規(guī)定的其他條件??荚嚳颇浚?公共科目+面試公共科目筆試的內(nèi)容包括《行政職業(yè)能力測驗》、《申論》兩科。報考綜合管理類和行政執(zhí)法類職位的考生均參加《行政職業(yè)能力測驗》和《申論》兩科考試,其中《行政職業(yè)能力測驗》試卷分為(一)、(二)兩卷,分別用于綜合管理類和行政執(zhí)法類的報考者,并在題型、題量、難度等方面有所不同。? 《行政職業(yè)能力測驗》包括言語理解與表達、常識判斷(側(cè)重法律知識運用)、數(shù)量關(guān)系、判斷推理和資料分析。全部為客觀性試題?!渡暾摗分饕ㄟ^報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工,測查報考者閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題解決問題能力和文字表達能力。第三章職位分類制度一、公務(wù)員職位的概念和特征(一)職位職位組織-員工-職務(wù)和責任(二)職位三要素:權(quán)力的組織分配通過工作人員完成完成工作所需的權(quán)力(三)職位具有六個主要特征:(1)以事為中心(2)事在人先(3)數(shù)量有限(4)相對穩(wěn)定(5)標準統(tǒng)一(6)分類明確 二、公務(wù)員職位分類的原則(一)兼顧原則(二)范圍適宜原則(三)中心唯事原則(四)最低位數(shù)原則(五)配比合理原則六)相關(guān)配套原則(七)法制原則(八)動態(tài)原則三、公務(wù)員職位分類的內(nèi)容 綜合管理類:專業(yè)技術(shù)類:法醫(yī)、海關(guān)商品歸類、工程技術(shù)、化驗技術(shù)一、純技術(shù)性二、低替代性三、技術(shù)權(quán)威性行政執(zhí)法類:工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、環(huán)保等行政監(jiān)管、行政處罰、行政稽查、行政強制四、綜合管理類公務(wù)員職務(wù)序列國家公務(wù)員的職務(wù)分為領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)(1)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)A、選任-正職:國務(wù)院、軍委、法院、檢察院、地方系列B、委任-副職:(2)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)A有利于精兵簡政、提高效率、理順關(guān)系B確定適當比例限額;C根據(jù)工作需要設(shè)置,實職但不具領(lǐng)導(dǎo)資格;D各級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置,不得突破規(guī)定的比例限額。E上級機關(guān)的設(shè)置職數(shù)應(yīng)多于下級;綜合部門應(yīng)多于專業(yè)部門。五、其他職務(wù)(二十條)《人民警察警銜條例》五等十三級?、::::一二級 ?專業(yè)技術(shù)總警監(jiān)…..?《海關(guān)關(guān)銜條例》五等十三級?、:::一二三級:一二級專業(yè)技術(shù)總警監(jiān)…..?外交人員五等六級?:第四章公務(wù)員錄用制度公務(wù)員管理三口:進口、樓梯口、出口進口的四種方式: 選任 委任 聘任 考任一、考試錄用制度的產(chǎn)生和發(fā)展(一)考試錄用制度在中國的產(chǎn)生科舉制度——夏商周到魏晉南北朝隋文帝時設(shè)立“秀才科”;隋場帝時,又增設(shè)“進士科”唐朝——??坪椭瓶苾煞N。宋代——開創(chuàng)了“殿試制度”,明清——科舉制成為選拔官吏的主要途徑。A、童試 B、院試C、鄉(xiāng)試D、會試E、殿試(三)考試錄用制度在西方國家的發(fā)展1.英國的文官制度是19世紀中葉建立起來的。A資產(chǎn)階級革命以前——“恩賜官職制”。B19世紀后,——“政黨分肥制”。C1853年--三人委員會。D、《關(guān)于建立英國常任文官制度的報告》。E、1870年第二個樞密院令 2.美國聯(lián)邦建立早期——“政黨分臟”第二次世界大戰(zhàn)前法國的公務(wù)員制度——《公務(wù)員總章程》 4.德國是西方最早實行考試錄用官員制度的國家二、公務(wù)員錄用制度的含義和原則(一)公務(wù)員錄用制度古人說:“為政之要,首在擇人”。公務(wù)員的錄用:招錄機關(guān)通過法定程序采用公開考試、嚴格考察的辦法和按照德才兼?zhèn)涞臉藴蔬x拔優(yōu)秀人才擔任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員的人事制度。(二)公務(wù)員錄用制度的原則1.公開考試 2.平等競爭 3.嚴格考察4.擇優(yōu)原則三、公務(wù)員錄用的范圍 國際兩種::法國 考試錄用范圍:主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)主任、副主任科員、科員、辦事員委任、選任:主任科員以上的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)四、公務(wù)員錄用考試的方法和標準(一)公開考試--才 才:文化水平、業(yè)務(wù)知識、工作能力1.筆試:行政職業(yè)能力測試、申論 2.面試(二)嚴格考察--德 德:政治思想表現(xiàn)、道德品質(zhì)(三)公務(wù)員考試錄用的程序1.發(fā)布招考公告2.對報考人員進行資格審查3.對資格審查合格者進行考試:筆試和面試(特試4.對考試臺格者進行錄用考核 標準: 內(nèi)容: 方法:5.提出擬錄用人員名單,辦理錄用手續(xù)——由地市以上人民政府人事部門審批。6.試用五、公務(wù)員考試錄用的特點(一) 、條件、招考職位、任職資格條件 、方法、錄取結(jié)果公開(二)平等性(三)競爭性六、不能報考公務(wù)員的人員(一)因犯罪受過刑事處罰的(故意、過失)?主刑:管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑 附加刑:罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)(二)被開除公職的?公職:國家機關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體(三)其他法律規(guī)定不得錄用 第五章公務(wù)員考核一、公務(wù)員考核的含義、意義(一)公務(wù)員考核的含義英美—“考績”法國—“鑒定”日本—“勤務(wù)評定”公務(wù)員的考核制度公務(wù)員考核依據(jù)《公務(wù)員法》《國家公務(wù)員考核暫行規(guī)定》《國家公務(wù)員考核實施細則》(二)公務(wù)員考核的意義1.有利于加強對公務(wù)員的管理 公務(wù)員的管理制度:2.有利于優(yōu)化公務(wù)員隊伍的必要方式與途徑3.二、公務(wù)員考核的原則、對象、內(nèi)容和方法(一公務(wù)員考核的原則1.客觀公正原則2.民主公開原則3.注重實績原則4.簡便易行原則(二)公務(wù)員考核的對象、內(nèi)容 對象:非領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員-非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員、不屬于領(lǐng)導(dǎo)成員公務(wù)員的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員 內(nèi)容:1.德——主要包括政治思想與道德品質(zhì)兩個方面。2.能——業(yè)務(wù)知識、工作能力3.勤——勤主要包括公務(wù)員的出勤情況和努力工作的情況。協(xié)同配合、互相支持、服務(wù)性:堅守崗位、熱情周到。4.績——績主要包括公務(wù)員在履行職責中所完成的工作項目、工作質(zhì)量、工作效率、工作效益、適應(yīng)能力等項內(nèi)容。--為人處事的廉潔,不貪污、不受賄、不侵占、不挪用。(三)公務(wù)員考核的方法平時考核 考勤、工作檢查2.定期考核(四)我國公務(wù)員定期考核的基本程序A、個人總結(jié)B、群眾評議C、主管領(lǐng)導(dǎo)提出的考核等次意見D、機關(guān)負責人(授權(quán)委員會)確定考核等次三、公務(wù)員考核的等次、標準和后續(xù)管理(一)公務(wù)員考核的等次英國——“特別優(yōu)異”、“甚為良好”、“滿意”、“普通”、“不良”五等;法國——“較標準非常低劣”、“較標準低劣”、“合乎標淮”、“較檢佳優(yōu)良”、“較標準非常優(yōu)良”五等;日本——“出類拔萃”、“特優(yōu)”、“優(yōu)”、“良”、“劣”五等美國——“不滿意”、“滿意”、“特別優(yōu)異”三等:我國——優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職(二)公務(wù)員考核的標準優(yōu)秀等次——基本標準:稱職等次——基本標淮:不稱職等次——基本標準:基本稱職——基本標準(三)公務(wù)員考核的后續(xù)管理 ?(1)公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的,以基本十二月份基本工資額為標準,發(fā)給一個月的獎金。?(2)對考核確定為“優(yōu)秀”等次人員,可按照《國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》給予記功或嘉獎。?(3)公務(wù)員在現(xiàn)任職務(wù)任期內(nèi),考核連續(xù)兩次被確定為稱職以上等次的,在本職務(wù)工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次。?(4)連續(xù)兩年被確定為“優(yōu)秀”等次的人員,可提前具備晉升資格。?(5)公務(wù)員連續(xù)三年被確定為優(yōu)秀等次,在本職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一級。?(1)公務(wù)員考核被確定為稱職以上等次的,以基本十二月份基本工資額為標準,發(fā)給一個月的獎金。?(2)對考核確定為“稱職”等次中表現(xiàn)特別突出的人員,可按照《國家公務(wù)員獎勵暫行規(guī)定》給予記功或嘉獎。?(3)公務(wù)員在現(xiàn)任職務(wù)任期內(nèi),考核連續(xù)兩年被確定為稱職以上等次的,在本職務(wù)工資標準內(nèi)晉升一個工資檔次。(4)公務(wù)員連續(xù)三年被確定為稱職以上等次的,具有晉升職務(wù)的資格。?(5)公務(wù)員連續(xù)五年被確定為稱職以上等次的,在本職務(wù)對應(yīng)級別內(nèi)晉升一級。?對確定為“基本稱職”等次的人員,可視為“稱職”等次晉升級別和、工資,但一年內(nèi)不得晉升職務(wù),通過誡勉談話、離崗培訓(xùn)等,促其改正提高。?(1)對確定為“不稱職”等次的人員,當年定為不稱職的,要按有關(guān)規(guī)定降職,工資級別作相應(yīng)調(diào)整。降職后,其職務(wù)工資就近就低套入新任職務(wù)工資檔次。其原級別在新任職務(wù)對應(yīng)級別范圍內(nèi)的,不降低原級別;原級別高于新任職務(wù)對應(yīng)級別的,降到新任職務(wù)對應(yīng)的最高級別,并執(zhí)行相對應(yīng)的級別工資。?(2)連續(xù)兩年確定為不稱職的,要按規(guī)定予以辭退。四、公務(wù)員考核的發(fā)展趨勢(一)全員優(yōu)化趨勢(二)主動參與趨勢(三)目標管理趨勢(四)審計監(jiān)督趨勢(五)公開監(jiān)督趨勢(六)簡便易行趨勢五、國外公務(wù)員考核(一)英國——“功績考核制”以考績?yōu)橹鳎好宽椩u定有五個等級;A(杰出)、B(優(yōu)良)、c(滿意)、D(尚可)、E(欠佳)。(二)美國——(1)工作數(shù)量;(2)工作質(zhì)量;(3)工作適應(yīng)能力??己私Y(jié)果分為三等:優(yōu)等、滿意、不滿意。(三)日本——評價的結(jié)果劃分成A、B、C、D、E五個等級。第六章公務(wù)員職務(wù)任免公務(wù)員任用方式1.委任制2.考任制3.選任制4.聘任制一、公務(wù)員職務(wù)任免的含義二、我國職務(wù)任免制度的特點(1)在任免的對象上作了嚴格的區(qū)分。(2)任免對象和條件的規(guī)定更完整更全面。(3)任免內(nèi)容的規(guī)定全面。四、任免機關(guān)和任免權(quán)限(1)國務(wù)院(2)省、自治區(qū)、直轄市人民政府(3)自治州、設(shè)區(qū)的市人民政府(4)縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)人民政府(5)縣級以上各級人民政府(6)縣級以上各級人民政府的工作部門五、任職手續(xù)的辦理1.在什么情況下必須辦理任職手續(xù)(1)新錄用人員試用期滿合格的(2)從其他機關(guān)及企業(yè)、事業(yè)單位調(diào)入國家行政機關(guān)的(3)轉(zhuǎn)換職位的 4)晉升或降低職務(wù)的(5)免職后需要恢復(fù)工作的(6)其他原因需要任職的任職程序(1)用人單位或上級提出擬仟職人選(2)對擬任職人選進行考核(3)按照管理權(quán)限,由有關(guān)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定是否任職(4)對決定任職者頒發(fā)任職通知和任命有關(guān)公務(wù)員兼職的規(guī)定(1)國家公務(wù)員原則上一人一職。(2)確因工作需要,經(jīng)任免機關(guān)批準,公務(wù)員可以在國家行政機關(guān)內(nèi)兼任一個實職。(3)國家公務(wù)員不得在企業(yè)和營利事業(yè)單位兼任職務(wù)(4)兼職不得領(lǐng)取報酬六、公務(wù)員免職手續(xù)的辦理1.在什么佰況下必須辦理免職手續(xù)A轉(zhuǎn)換職位的;B晉升或者降低職務(wù)的;C離職學習期限超過一年的;D因健康原因不能堅持正常工作一年以上的;E調(diào)出國家行政機關(guān)的;F退休的;G因其他原因需要免職的。第一種類型為程序性免職 第二種類型為單純性免職 2.免職程序(1)所在單位或上級提出擬免職的建議;(2)對免職事由進行審核;(3)按照管理權(quán)限,由有關(guān)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)集體劉論決定(4)發(fā)布免職通知。公務(wù)員職務(wù)自行免除的規(guī)定(1)受到刑事處罰或勞動教養(yǎng)的;(2)受到行政撤職或開除處分的;(3)被辭退的;(4)岡機構(gòu)變動失去職位的;(5)死亡的。第七章公務(wù)員職務(wù)升降一、職務(wù)升降制度的含義公務(wù)員職務(wù)升降制度 升職 降職二、務(wù)員職務(wù)升降的特點(1)堅持了黨管干部和德才兼?zhèn)?、任人難賢(2)體現(xiàn)了公開、平等、競爭、擇優(yōu)(3)突出了工作實績(4)強調(diào)了依法辦事三、職務(wù)升降制度的作用1.是保證各個職位獲得合適人選的主要途徑3.是選賢任能、優(yōu)勝劣汰的重要手段2.是合理使用公務(wù)員、充分發(fā)揮公務(wù)員作用的有效辦法職務(wù)升降關(guān)系到公務(wù)員合理使用問題。四、晉升(一)原則德才兼?zhèn)?任人唯賢 競爭上崗-機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),廳局級以下。公開選拔-廳局以下領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和副處以上非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)限額-就是要求公務(wù)員晉升職務(wù),必須在國家核定的職數(shù)限額內(nèi)進行,本準突破職數(shù)限額。行政機關(guān)必須在“定職能,定機構(gòu),定編制”的基礎(chǔ)上設(shè)置職位,確定其領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。逐級晉升-一般不得越級晉升,要嚴格按照公務(wù)員職務(wù)名稱序列中的等級逐級晉升。(二)職務(wù)晉升條件: 標準條件資格條件標準條件:A思想政治素質(zhì)-德a理論水平b理想信念c思想創(chuàng)新d政治責任e正確用權(quán)f民主集中 B工作能力-才理論水平、政策水平、計劃、決策、組織、協(xié)調(diào)執(zhí)政能力(五種能力)C文化程度-學歷水平、文化水平、專業(yè)知識資格條件A晉升科、處、司(廳)、部級副職和科員、副主任科員、主任科員職務(wù) B晉升助理調(diào)研員、調(diào)研員職務(wù)C晉升助理巡視員、巡視員職務(wù) D晉升處級副職以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)E晉升縣級以上人民政府工作部門副職和國務(wù)院各工作部門司級副職F晉升處級,副升正兩年,下級正職升上級副職三年。G晉升必須五年積累三個月培訓(xùn)。(三)職務(wù)晉升的程序(1)民主推薦(2)組織考察(3)討論決定(4)任職手續(xù)五、降職(一)公務(wù)員降職的含義正確理解降職和降級的
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