【文章內(nèi)容簡介】 1．貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(黨員大會)的決議。2．討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)或集體經(jīng)濟組織決定的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。3．領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機關(guān)和群眾組織，支持和保證這些機關(guān)和組織依照國家法律規(guī)定和各自章程充分行使職權(quán)。4．加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。5．按照干部管理權(quán)限，負責(zé)對干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。6．領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。(二)村黨支部的主要職責(zé)與任務(wù)1．貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。2．討論決定本村經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體 經(jīng)濟組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決 定。3．領(lǐng)導(dǎo)和推進村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟組織和共青團、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。4．搞好支部委員會的自身建設(shè)，對黨員進行教育、管理和監(jiān)督。負責(zé)對要求入黨的積極分子進行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。c’5．負責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。6．搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育工作。第二節(jié)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想1．以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導(dǎo)，以“三級連創(chuàng)”為載體，強化基層干部的群眾觀念、服務(wù)觀念。要以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣(市)活動為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的有效機制。教育農(nóng)村基層黨員干部必須增強政策、法律觀念，提高政策水平，學(xué)會依法辦事，認真改進作風(fēng)。堅決防止和杜絕形式主義、官僚主義。2．提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。一要建設(shè)好農(nóng)村黨的領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是要選好一個認真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、能帶領(lǐng)群眾致富的支部書記。要加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，并同基層民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理結(jié)合起來，建立健全民主監(jiān)督制度等。二要按照有利于開展組織活動、有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則探索和完善新的組織設(shè)置形式，改進黨組織的活動方式。三要把農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的帶頭人群體。要制定一條符合本地實際的發(fā)展路子，并將這作為農(nóng)村黨組織工作的著力點和突破口，下真功夫常抓不懈。3．正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的關(guān)系。加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，理順村黨支部和村委會的關(guān)系。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛開展依法民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的活動，調(diào)動農(nóng)民當家作主的積極性，規(guī)范和深化村民自治活動，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的完美結(jié)合。二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標內(nèi)容農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標內(nèi)容，主要是指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動加強農(nóng)村基層黨組織的 建設(shè)，即：村創(chuàng)建“五個好”村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個好’’鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進縣?！拔鍌€好”的具體內(nèi)容是：領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊伍好，工作機制好，小康建設(shè)業(yè)績好，農(nóng)民群眾反映好。三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基本要求1．深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，提高廣大農(nóng)村基層黨員干部馬克思主義理論水平和政策水平?！比齻€代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同意愿，體現(xiàn)了當今世界和我國發(fā)展的時代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強大力量，是全黨和全國人民在新世紀新階段繼續(xù)團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標，必須把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入。這就是黨中央提出在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義。農(nóng)村基層黨員干部要通過興起學(xué)習(xí)貫徹新高潮，切實在對“三個代表，重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的認識上達到新的高度，在認真貫徹“三個代表”重要思想的根本要求、始終做到“三個代表”上取得新的成效，解放思想、實事求是、與時俱進，同心同德地為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。2．加強農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。一是提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。這是黨的執(zhí)政能力的根本，是黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的當前任務(wù)相適應(yīng)的要求。應(yīng)當清醒地認識到，當前在我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的市場化發(fā)展還很不充分的時期，農(nóng)村基層黨組織更要認真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟知識，全面認識社會主義市場經(jīng)濟的特點，努力掌握農(nóng)村市場經(jīng)濟運行的規(guī)律，及時研究解決農(nóng)村改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，在學(xué)習(xí)和實踐中不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟的能力。二是提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。管理民主，是社會主義新農(nóng)村的又一個基本要求。農(nóng)村基層黨組織必須進一步改善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持村民自治，發(fā)展農(nóng)村民主。要進一步完善和促進農(nóng)村基層民主的大發(fā)展。健全民主制度，豐富民主形式，擴大農(nóng)民有序的政治參與，保證農(nóng)民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使農(nóng)民依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是提高建設(shè)社會主義精神文明的能力。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是社會主義新農(nóng)村的又一重要特征。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，是農(nóng)村“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，是建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重要前提。要正確認識和處理農(nóng)村各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)農(nóng)村不同利益群體之間的關(guān)系，把農(nóng)村各方面的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，聚集到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來，增強農(nóng)村基層黨組織的活力和團結(jié)統(tǒng)一。隨著改革開放這場廣泛而深刻的社會變革在農(nóng)村的深入進行，堅持黨的民主集中制遇到了許多新的課題。歷史和現(xiàn)實表明，我們黨不僅堅持了民主集中制原則，而且以馬克思主義與時俱進的精神，創(chuàng)造性地發(fā)展了民主集中制的理論，運用民主集中制原則確定了正確處理黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本準則和具體制度，在充分發(fā)揚民主、實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、維護黨員權(quán)利、維護中央權(quán)威等方面取得了顯著成效，有力保證了黨的基本路線的貫徹落實和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進行。這是我們黨在組織建設(shè)上的鮮明特征和強大優(yōu)勢所在。上述有關(guān)堅持和健全民主集中制的措施，對農(nóng)村基層黨組織都是適用的，必須在實踐中認真貫徹落實。，增強黨在基層工作的戰(zhàn)斗力。根據(jù)各地的經(jīng)驗和目前農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際情況，按照干部隊伍“四化，方針和“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，拓寬用人渠道，不拘一格地選賢任能尤為重要。在鄉(xiāng)、村兩級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配備上，應(yīng)注意從具有一定科技文化知識，懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍 6 人、村辦企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中來選拔。在選拔任用黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的程序上，既要堅持組織考察、黨委討論，又要充分聽取黨內(nèi)外群眾的意見，嚴格按照黨章規(guī)定的程序，實行黨員民主選舉，同時要堅持選舉過程中的公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。，不斷增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，我們黨要保持先進性和鞏固執(zhí)政地位，就要不斷增強黨的階級基礎(chǔ)，擴大黨的群眾基礎(chǔ)。黨只有通過自己的基層組織和廣大黨員，在推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的實踐中的努力和成就，才能把內(nèi)在于黨的性質(zhì)之中的人民性體現(xiàn)出來，使廣大農(nóng)民群眾自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，真心擁護黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而極大地吸引更多的黨外農(nóng)民群眾自覺按照黨員條件要求自己，充實和壯大黨員隊伍，為黨的領(lǐng)導(dǎo)的合法性奠定階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在我國，農(nóng)民群眾占人I：I的大多數(shù)。黨的階級基礎(chǔ)是否鞏固，群眾基礎(chǔ)能否擴大，很關(guān)鍵的一點就在于農(nóng)民群眾對黨的態(tài)度。由此可見農(nóng)村基層黨組織在增強黨的階級基礎(chǔ)和擴大黨的群眾基，全面推進農(nóng)村黨的建設(shè)新的偉大工程。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的工作環(huán)境、對象和組織依托都會發(fā)生許多深刻變化。因此，農(nóng)村基層黨組織一定要加強自身建設(shè)，不斷研究新情況和新問題。要積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下新的農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)機制和工作運行機制，努力改進工作方式和工作作風(fēng)；要進一步密切同廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系，在生產(chǎn)和生活中為農(nóng)民群眾謀利益、做榜樣，把最廣大的農(nóng)民群眾緊密團結(jié)在黨的周圍，進一步鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)；要堅持以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶動農(nóng)村各種組織的建設(shè)，以農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)帶動農(nóng)民隊伍建設(shè)，努力擴大農(nóng)村黨組織的覆蓋面和社會影響力，不斷增強農(nóng)村黨組織在廣大農(nóng)民群眾中的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。第三節(jié)認真抓好與農(nóng)村基層黨組織相配套的其他組織建設(shè)一、全面加強村民委員會建設(shè)(一)加強村民委員會組織建設(shè)村委會的組織建設(shè)包括村委會內(nèi)部機構(gòu)建設(shè)、村委會干部的配備、村民小組建沒和經(jīng)濟組織建設(shè)。在建立村委會內(nèi)部機構(gòu)的基礎(chǔ)上，配備村委會干部是一項關(guān)鍵性的工作。因為干部是村委會機構(gòu)的載體。干部配備得好，對于做好村委會工作起著至關(guān)重要的作用。因此，一定要本著精簡、高效的原則，堅持黨的干部政策和干部路線，抓好村委會干部的選拔、任用。特別是對村委會主任的選拔任用上，更要慎重、嚴格，真正把覺悟高、作風(fēng)正、群眾威信高、愿意帶領(lǐng)群眾致富奔小康、且有帶領(lǐng)群眾致富奔小康能力的人選拔到村委會主任的位置上。(二)加強村民委員會思想建設(shè)村委會的思想建設(shè)是村委會自身建設(shè)的重要組成部分。村委會干部都應(yīng)該珍惜村民對自己的信任，不辜負村民的期望，在農(nóng)村“三個文明”建設(shè)的過程中，成為名副其實的帶頭人，做村民的表率。做到在政治上，堅持黨的基本理論和基本路線，把發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟作為中心任務(wù)，堅持四項基本原則，擁護改革開放，教育和帶領(lǐng)農(nóng)民群眾堅定地走社會主義道路。在思想上，樹立馬克思主義的指導(dǎo)思想，樹立國家觀念、全局觀念和為村民服務(wù)的觀念。在道德和品行上，要廉潔、儉樸、勤勉、守法，有民主作風(fēng)，有奉獻精神。(三)加強村民委員會制度建設(shè)要建立和完善村民委員會的各項工作制度，實現(xiàn)村民委員會各項工作的規(guī)范化、程序化和制度化。如村民代表大會制度、村委會千部的崗位責(zé)任制度、村委會的工作制度(包括村委會成員的分工、辦公時間、學(xué)習(xí)、公章管理、工作紀律、工作作風(fēng)、工作方法、村務(wù)公開、檢查評比等方面的具體制度)、村委會檔案資料管理制度等。7(四)加強村規(guī)民約和村民自治章程建設(shè)制定和完善以村規(guī)民約和村民自治章程為主的規(guī)章制度，是實現(xiàn)依法治村的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。村民自治章程和村規(guī)民約的制定，要根據(jù)法律和政策，結(jié)合本村實際，反映群眾的利益和要求。村規(guī)民約和村民自治章程，是調(diào)整村級事務(wù)和村民行為的規(guī)范，是村民進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)的規(guī)范，是村委會中層次最高、結(jié)構(gòu)最完善的規(guī)章，是農(nóng)村的“小憲法”。因此一定要重視和加強村規(guī)民約和村民自治章程的建設(shè)。二、搞好村級經(jīng)濟合作組織建設(shè)(一)村級經(jīng)濟合作組織概述村級經(jīng)濟合作組織是在村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，以自治村為范圍，以所轄范圍的農(nóng)民為成員，以土地等生產(chǎn)資料集體所有為基礎(chǔ)，以促進農(nóng)、工、副、商等各業(yè)發(fā)展為目的，具有法人代表資格的經(jīng)濟實體。村級經(jīng)濟合作組織，擁有村集體財產(chǎn)的所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和管理權(quán)，是農(nóng)村雙層經(jīng)營的指揮者和領(lǐng)導(dǎo)者，是農(nóng)村社會服務(wù)的主要承擔(dān)者，是地區(qū)性合作經(jīng)濟的紐帶。根據(jù)不同地區(qū)實際情況和經(jīng)濟發(fā)展水平，村級經(jīng)濟合作組織可以有不同的稱謂，如有的叫“經(jīng)濟合作聯(lián)社”、有的叫“村農(nóng)工商聯(lián)合公司”。在組織設(shè)置上，可以單設(shè)，也可以與村委會一套人馬，兩塊牌子。(二)村級經(jīng)濟合作組織必須制定相應(yīng)的規(guī)章制度1．村級經(jīng)濟合作組織制訂章程和各項制度，應(yīng)遵循的原則：一是符合黨和國家的政策、法律；二是有利于加強管理，提高經(jīng)濟效益和社會效益；三是由村級經(jīng)濟合作組織成員民主制訂；四是文字力求簡明準確，通俗易懂，以便于群眾理解和執(zhí)行。村級經(jīng)濟合作組織的章程，應(yīng)當包括村級經(jīng)濟合作組織的名稱、性質(zhì)、任務(wù)、服務(wù)宗旨、經(jīng)營方式、權(quán)力機構(gòu)、管理機構(gòu)的設(shè)置及各自的職責(zé)范圍，成員的權(quán)利與義務(wù)，適用范圍和有效期等。2．村級經(jīng)濟合作組織的規(guī)章制度。村經(jīng)濟合作組織的財產(chǎn)制度，應(yīng)包括財產(chǎn)范圍及財產(chǎn)關(guān)系、財產(chǎn)清查、財務(wù)管理等。村經(jīng)濟合作組織的集體積累制度，應(yīng)包括全方位提留的范圍和提取辦法、公共積累提取辦法、提留和積累的使用和管理等。村經(jīng)濟合作組織的土地制度，應(yīng)包括土地權(quán)屬和經(jīng)營形式、土地有償使用和經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)移、土地的培肥和管理等。村經(jīng)濟合作組織的崗位目標管理制度，應(yīng)包括村經(jīng)濟合作組織的職責(zé)、責(zé)任目標及獎懲辦法等。以上所有制度的制定，都要提交村經(jīng)濟合作組織全體成員或代表大會充分討論，經(jīng)大多數(shù)成員同意后方能生效。第三篇：農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)調(diào)研報告農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)調(diào)研報告農(nóng)村基層黨組織在農(nóng)村工作中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，它作為領(lǐng)導(dǎo)核心，組織和安排著農(nóng)村基層的各項工作，是黨與農(nóng)民群眾之間溝通交流的紐帶。習(xí)近平總書記曾經(jīng)強調(diào)，做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)的關(guān)鍵在于，建設(shè)一支高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊伍。因此，加強對農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的研究，可以進一步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展。本文以X市X區(qū)為例，分析當前農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)存在的問題并探尋其形成原因，提出加強和改進農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的對策，以開辟加強農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍建設(shè)的好方法。一、農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍存在的問題目前，農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍的主流是好的，無論是在推動農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定方面，還是在帶領(lǐng)群眾致富奔小康進程中，都發(fā)揮了舉足輕重的作用，但是不可否認的是，在素質(zhì)與能力方面，這支隊伍都同農(nóng)村工作的新目標、新形勢、新要求還有較大差距，存在一些不容忽視的問題。第一，工作活力不夠，創(chuàng)新意識不強。它的主要表現(xiàn)就是農(nóng)村基層黨組織帶頭人隊伍的平均年齡偏高，受年代因素影響，他們工作時社會對工作崗位的教育水平要求較低，加之工作后知識更新不及時，所以這個群體普遍文化水平偏低。例如，從年齡結(jié)構(gòu)上看，X市X區(qū)村書記X周歲以下的X人，XX歲的X人，XX歲的X人，XX歲的X人，X以上的X人，分別占其總數(shù)的X%、X%、X%、X%、X%，村書記中XX歲的人占總數(shù)的X%。從學(xué)歷結(jié)構(gòu)上看，高中以下的X人，中專、高中的X人，大專的X人，本科的X人，分別占其總數(shù)的X%、X%、X%、X