【正文】 人和主力軍。在農(nóng)村基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是指黨執(zhí)掌國家政權(quán)、履行執(zhí)政職能、實現(xiàn)執(zhí)政使命、鞏固黨的執(zhí)政地位所必須團結(jié)和依靠的力量，即黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。廣大農(nóng)民對當(dāng)?shù)膱?zhí)政的擁護(hù)和支持，是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)所不能缺少的重要力量。農(nóng)村基層黨組織和黨員是黨與廣大農(nóng)民聯(lián)系的橋梁和紐帶，群眾對黨的最直觀的認(rèn)識和感受來源于對農(nóng)村基層黨組織和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。這也直接影響黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)的鞏固與發(fā)展。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，建立和完善相關(guān)機制，加強農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍的建設(shè)，提高黨組織和黨員貫徹落實黨的方針政策的能力、服務(wù)群眾的能力、科學(xué)發(fā)展的能力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會政治的不斷向前發(fā)展，從而獲得廣大農(nóng)民對黨的支持和用戶，夯實和鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。在農(nóng)村基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有利于提高黨的執(zhí)政能力。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和發(fā)展，農(nóng)村的發(fā)展也出現(xiàn)了很多新變化和新情況，人們利于分化更加明顯、就業(yè)方式也不再局限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動、收入來源多樣化等，導(dǎo)致農(nóng)村利益矛盾開始凸現(xiàn)，留守兒童和老人增多、貧富差距拉大、生態(tài)環(huán)境惡化等問題開始成為影響新農(nóng)村建設(shè)的重難點問題，不利于構(gòu)建社會主義和諧社會。這對黨在農(nóng)村的執(zhí)政提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。而通過深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，努力培養(yǎng)優(yōu)秀的農(nóng)村基層黨組織帶頭人，切實增強農(nóng)村黨員隊伍的生機和活力，不斷提高廣大農(nóng)村黨員干部的能力和素質(zhì)，從而加強和改善黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)，最終促進(jìn)黨的執(zhí)政能力的提高。二、農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀對創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來的困難改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)營方式、利益關(guān)系、價值觀念等都發(fā)生了深刻的變化，農(nóng)村基層黨組織對農(nóng)民的管理范圍內(nèi)容相對縮小，集體活動大為減少，農(nóng)村黨員對黨組織的依賴程度有逐步下降的趨勢。再加上農(nóng)村黨員外出務(wù)工、經(jīng)商增多，農(nóng)村黨員流動的數(shù)量、領(lǐng)域、頻度很大，增加了基層組織建設(shè)、教育、管理、監(jiān)督的難度，這對深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動帶來了一定的困難。一是黨員干部管理教育方式落后，不能適應(yīng)新形勢的需要。隨著外出務(wù)工和經(jīng)商的農(nóng)村黨員的增多，使得黨員的流動性增強，再加上農(nóng)村居住比較分散，黨員集中困難，從而導(dǎo)致很多農(nóng)村黨員長時間脫離黨的組織，不按時過組織生活和繳納黨費，成為“有名無實”的黨員。同時，部分農(nóng)村黨員尤其是老黨員在看待事物時以偏概全，不能正確對待黨內(nèi)的違紀(jì)違法行為，理想信念動搖，削弱了黨在農(nóng)村的政治優(yōu)勢。還有部分農(nóng)村黨員不能正確處理個人與組織的關(guān)系，黨性觀念不強，一切以經(jīng)濟來衡量，認(rèn)為市場經(jīng)濟是個人發(fā)家致富，“各種各的田，各賺各的錢”，對過組織生活提出要有經(jīng)濟補助，而且補助標(biāo)準(zhǔn)還要不斷提高，使得黨員的先進(jìn)性和模范作用無從體現(xiàn)。在黨員教育方面，教育培訓(xùn)缺乏制度性、系統(tǒng)性和主動性；培訓(xùn)模式方式陳舊，很多地方依然停留在傳統(tǒng)的“三會一課”的模式，缺乏創(chuàng)新；教育內(nèi)容單調(diào)、枯燥，多是讀文件和報紙，對農(nóng)村黨員所急需的技能知識關(guān)注不夠；教育載體落后，因為經(jīng)費問題，教育載體多停留于讀報紙、寫標(biāo)語、辦板報、掛橫幅、發(fā)資料等傳統(tǒng)手段。二是農(nóng)村基層黨組織工作方式陳舊，導(dǎo)致工作跟不上趟，很多時候處于被動和應(yīng)付狀態(tài)，嚴(yán)重影響了基層黨組織作用的發(fā)揮。當(dāng)前農(nóng)村社會管理（如經(jīng)濟合同兌現(xiàn)、二次土地承包以及計劃生育等）工作中，阻礙社會穩(wěn)定的矛盾、沖突增多，反映了基層政權(quán)對社會的控制力有所削弱。造成這種結(jié)果的原因很多，但從領(lǐng)導(dǎo)工作本身來講，大都與鄉(xiāng)村一級組織、鄉(xiāng)村干部領(lǐng)導(dǎo)方式相對滯后密切相關(guān)。因此，農(nóng)村黨員干部的工作方式的適時調(diào)整和改進(jìn)是直接關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定、社會繁榮的大問題。三是農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構(gòu)不合理，高素質(zhì)的支部班子的建設(shè)成為嚴(yán)重問題。農(nóng)村黨員隊伍中，老年黨員多，年輕黨員少；男黨員多，女黨員少；大多數(shù)黨員文化素質(zhì)偏低；在家務(wù)農(nóng)黨員少，外出務(wù)工和經(jīng)商黨員多。黨員隊伍結(jié)構(gòu)的不合理，嚴(yán)重影響了黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。直接導(dǎo)致支部班子素質(zhì)偏低，多是一些“老實人”，“沒有功勞有苦勞”的“好干部”。這些人雖然遵紀(jì)守法，但缺乏創(chuàng)新精神，不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。同時支部班子建設(shè)后備力量不足，有文化有本事的農(nóng)村青年，大都外出務(wù)工，難于培養(yǎng)。而部分村干部為了維持自己的地位，對發(fā)展年輕有為的黨員不熱心、不積極，甚至故意阻撓。同時村干部的一些不法行為也嚴(yán)重影響了很多年輕人加入黨組織的信心。三、在農(nóng)村基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的措施建議中央在《深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的意見》中提出，農(nóng)村黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動“要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與深化農(nóng)村基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動有機結(jié)合起來，認(rèn)真落實‘一定三有’政策，大力推廣‘四議兩公開’工作法，通過設(shè)崗定責(zé)、依崗承諾、‘一強雙帶’等形式發(fā)揮黨員作用，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的要求和目標(biāo)，但是農(nóng)村基層黨組織和黨員隊伍建設(shè)存在的問題，不利于實現(xiàn)中央關(guān)于農(nóng)村基層黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求和目標(biāo)，應(yīng)及時采取相應(yīng)措施，努力推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入發(fā)展。第一，改革創(chuàng)新黨員隊伍建設(shè)。黨員是黨的細(xì)胞和主體，是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)，在推動農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動過程中，必須以加強黨員隊伍的建設(shè)為基礎(chǔ)。一是在發(fā)展黨員方式上要有創(chuàng)新。要改變傳統(tǒng)的按指標(biāo)發(fā)展模式，堅持“哪里有合適的人就在哪里發(fā)展”，逐步探索開放式的黨員發(fā)展方式，力爭將更多優(yōu)秀的人吸收到黨的隊伍中來，為建設(shè)充滿生機和活力的黨員隊伍打下堅實的基礎(chǔ)。二是黨員的管理和教育上要及時更新方式。要認(rèn)真組織黨內(nèi)民主生活，堅持和完善“三會一課”制度，加強對流動黨員的管理，建立健全處置不合格黨員機制，同時，還要注重加強黨員教育，逐步建立鄉(xiāng)辦、村辦業(yè)余黨校，健全黨員教育網(wǎng)絡(luò)，在保證理論學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，結(jié)合農(nóng)村黨員的實際需要，及時開展技能培訓(xùn)，提高黨員帶領(lǐng)群眾致富能力。第二，加強農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。農(nóng)村的發(fā)展歷程證明：“不怕一個散攤子，就怕沒有一個好班子；有了一個好班子，就能收拾一個散攤子?！币粋€好的領(lǐng)導(dǎo)班子會帶動一個地方的經(jīng)濟社會的快速向前發(fā)展。加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，一是建立科學(xué)合理的選人機制，突破傳統(tǒng)的身份界限、行業(yè)界限和地域界限，通過公開透明競爭的方式，把品德優(yōu)、素質(zhì)高、能力強、想干事的黨員選進(jìn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。二是要建立合理的報酬制度。把農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)干部的報酬與工作業(yè)績相聯(lián)系，使他們的收入與付出基本相稱，同時，在政治方面，要關(guān)注基層干部的政治進(jìn)步，選拔優(yōu)秀的農(nóng)村基層干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級任職，使他們感到政治上有奔頭。第三，完善農(nóng)村基層黨組織相關(guān)制度。制度貫穿于黨的各項建設(shè)之中，制度為其他方面的建設(shè)提供保障。完善農(nóng)村基層黨組織各項相關(guān)制度，一是要完善村務(wù)和黨務(wù)公開制度。嚴(yán)格規(guī)定應(yīng)該公開的事項，實行定期公開制度，采用板報、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種公開方式進(jìn)行公開，并要對群眾的意見和建議建立反饋處理制度，使村務(wù)和黨務(wù)公開能夠收到實效，切實增強工作的透明度，確保群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)的實現(xiàn)。二是完善黨內(nèi)基層民主制度。對村支部領(lǐng)導(dǎo)班子的產(chǎn)生、黨員的發(fā)展、不合格黨員的處置、優(yōu)秀黨員的表彰都要以完善的黨內(nèi)基層民主制度為基礎(chǔ)。因此必須要完善農(nóng)村基層黨內(nèi)民主的選舉、黨內(nèi)民主生活、黨內(nèi)民主監(jiān)督等民主制度、確保黨員的民主權(quán)利得到尊重和實現(xiàn)，從而增強農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、向心力和戰(zhàn)斗力。第四，總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際，創(chuàng)新活動載體。目前全國各地農(nóng)村基層黨組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動實際情況，主要有這樣一些經(jīng)驗：一是強調(diào)把黨員身份亮出來，要求黨員要勇于承擔(dān)責(zé)任，履行義務(wù)；二是結(jié)合實際，對黨員實行定崗定責(zé)，給黨員定任務(wù)、壓擔(dān)予；三是對創(chuàng)先爭優(yōu)活動中的各項工作任務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格考評，防止走過場；四是對黨員隊伍和領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)和管理進(jìn)行探索和創(chuàng)新等。各地農(nóng)村基層黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動過程中，只有結(jié)合本地實際情況，借鑒其他地區(qū)的經(jīng)驗，創(chuàng)新活動載體，才能使創(chuàng)先爭優(yōu)活動得到落實，取得實效。第五篇：加強我縣農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)的思考免費分享創(chuàng)新加強我縣農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)的思考從1933年5月，中共嘉定中心特支在井研成立時的10多位黨員，發(fā)展到今天我縣已有黨員15963人(2010年12月統(tǒng)計數(shù)據(jù))，黨員隊伍在不斷發(fā)展壯大，他們?yōu)槲铱h的解放和經(jīng)濟社會建設(shè)做出了卓越的貢獻(xiàn)。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)村黨員占到了黨員總數(shù)的60%，他們是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推動社會主義新農(nóng)村建設(shè)的骨干力量，關(guān)系到全面建設(shè)小康社會的實現(xiàn)。但目前，農(nóng)村黨員隊伍存在的問題日益突出，如果長期任由這些問題存在將嚴(yán)重影響到農(nóng)村的改革發(fā)展穩(wěn)定大局，因此理應(yīng)引起各級黨委的高度重視。一、基層黨員隊伍建設(shè)中的問題近年來，各級黨委政府在農(nóng)村黨員培訓(xùn)和管理方面給予了高度重視，黨員隊伍尤其是在職村干部的生產(chǎn)生活狀況、精神面貌、文化素養(yǎng)有了質(zhì)的改觀，任職村干部中達(dá)到“三高三強”標(biāo)準(zhǔn)的干部日益增多，村主要干部參加各級培訓(xùn)和外出參觀的機會也明顯增加。但由于多種原因在普通黨員尤其是無職黨員隊伍建設(shè)方面仍然存在許多問題。為了進(jìn)一步了解農(nóng)村基層黨員隊伍的現(xiàn)狀，筆者向六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)82個行政村、社區(qū)發(fā)放了調(diào)查問卷，調(diào)查對象主要是村、社區(qū)支部書記。走訪了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。通過對調(diào)查問卷的分析、總結(jié)及走訪，發(fā)現(xiàn)我縣基層黨員隊伍中存在以下問題。(一)農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)不合理全縣農(nóng)村黨員中60歲以上的有4300人，%，35歲以下的有1105人，占 %。初中及以下文化8232人，%。以純復(fù)鄉(xiāng)躍進(jìn)村為例，全村23名黨員，村兩委干部2人，其中50歲以上的有16人，占69 %。40至50歲的有4人，占17%。35歲以下的有3人，占13%。高中及以上文化程度的3人，初中文化的8人，小學(xué)文化的12人。其中女性黨員有且僅有2名。23名黨員中留守在家的黨員只有14人，其中60歲以上12人，有2人是村兩委干部。由此可見農(nóng)村黨員在年齡結(jié)構(gòu)、性別比例、文化層次方面分布很不合理，存在年齡老化，文化層次偏低的現(xiàn)狀。黨員年齡結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，導(dǎo)致他們?nèi)狈﹂_拓創(chuàng)新意識。一些老黨員由于長期不接受新思想和新知識的熏陶，觀念陳舊，黨員的先進(jìn)性難體現(xiàn)。農(nóng)村黨員隊伍文化程度偏低，知識結(jié)構(gòu)簡單。在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建設(shè)新農(nóng)村的今天，這樣的文化素質(zhì)，這樣的高齡黨員很難滿足農(nóng)村免費分享創(chuàng)新經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。(二)黨員的身份意識淡泊當(dāng)前，個別農(nóng)村黨員由于受社會思潮的影響，追求的是比較現(xiàn)實的、實惠的東西，為人民服務(wù)的宗旨意識淡化了，自私自利、思想落后，因此不愿意亮明自己的黨員身份。有部分黨員由于自身原因，難以發(fā)揮模范帶頭作用，因此在各種場合下，特別是在急難險重的工作面前，在需要幫助的群眾面前不敢亮明自己的身份。在“創(chuàng)先爭優(yōu)活動”中表現(xiàn)不積極，黨員在農(nóng)村中的影響力在削弱，在群眾中的威信在降低。(三)黨員作用發(fā)揮不明顯俗話說，村看村，戶看戶，群眾看黨員、看干部。部分黨員由于文化程度偏低，對先進(jìn)文化、農(nóng)村實用技術(shù)接受程度差，找不到致富門路，掌握不了致富技術(shù)，由此造成致富帶富的能力欠缺。另外少數(shù)黨員不履行黨員義務(wù)，紀(jì)律觀念淡薄，長年無故不參加組織生活，不繳納黨費，不遵守黨的紀(jì)律。有的黨員大局意識淡薄，不能夠從大局出發(fā)，農(nóng)村黨員會議召開難，不利于集體解決村級重大事務(wù)，這不僅影響了黨的先進(jìn)性，也影響到農(nóng)村的發(fā)展。這雖然不是農(nóng)村黨員的主流，但常說一顆老鼠屎打壞一鍋湯，影響了整個黨員隊伍的形象和作用發(fā)揮。(四)農(nóng)村發(fā)展黨員困難我縣農(nóng)村45歲以下的黨員2477名，占農(nóng)村黨員總數(shù)的26%，年青黨員發(fā)展力度不夠，黨員隊伍斷層現(xiàn)象較普遍。受經(jīng)濟大潮的影響，大量人才外流，農(nóng)村多數(shù)青年從學(xué)校畢業(yè)后就外出到城市務(wù)工，傳統(tǒng)的種養(yǎng)殖業(yè)已無法吸引青年留在家耕作，農(nóng)村空巢現(xiàn)象比較突出。不少支部書記反映，現(xiàn)在的入黨苗子難找，部分年輕人不愿入黨，他們認(rèn)為 “入黨無用”，“入黨不自由”等。還有部分村支部書記思想狹隘，妒賢忌能，擔(dān)心能干的人入了黨，會對他的書記地位造成威脅，把年輕人、婦女卡在黨組織外。以上兩方面的原因就造成了農(nóng)村發(fā)展黨員困難的現(xiàn)象，直接影響了農(nóng)村黨員隊伍的優(yōu)化。(五)黨員沒有歸宿感通過對六個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、82個行政村支部抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)：一是各村支部定期組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)較少，個別支部一年集中學(xué)習(xí)一兩次，而且學(xué)習(xí)形式、內(nèi)容單一，以會代訓(xùn)的現(xiàn)象較突出，缺少生動性和吸引力，這就不同程度地影響了黨員免費分享創(chuàng)新 的積極性。二是支部組織生活很少開展，且形式單一，活動內(nèi)容守舊、缺乏吸引力，大大降低了基層黨組織吸引力。三是個別黨組織對黨員的管理關(guān)心不到位。近兩年來，農(nóng)村黨員因為失地等原因購買了養(yǎng)老保險，成為了城鎮(zhèn)居民，組織關(guān)系應(yīng)同時轉(zhuǎn)入社區(qū)。目前部分黨員被“掛空”，流入、流出的支部沒正常交接。部分支部對黨員、流動黨員的管理教育不夠細(xì)致，有些黨員雖入了黨，但仍然游離于組織之外。個別村黨支部負(fù)責(zé)人沒有把黨建工作擺上重要議事日程，忙于經(jīng)濟工作和具體事務(wù)，對黨員隊伍建設(shè)投入的精力少，對困難黨員的關(guān)心不夠，工作責(zé)任不實，整體活力不足。由于上述原因?qū)е挛覀儾糠贮h員沒有一種歸宿感。部分村支部制度不落實。各村、社區(qū)支部年初擬訂了黨建工作的各項制度、計劃，但沒按計劃按時執(zhí)行、落實難。個別村書記重農(nóng)輕黨，不明晰自己的職責(zé)，完全去干村主任的工作，卻把黨建工作撂到一邊。年終黨建目標(biāo)考核時，補資料、編資料的現(xiàn)象令人堪優(yōu)。村支部無工作經(jīng)費。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)村支部黨建工作沒有專門經(jīng)費，一般是預(yù)算到辦公經(jīng)費中，辦公經(jīng)費大村7000元/年，小村4500元/年。我們走訪的兩個村最終能落實到村上的辦公經(jīng)費就600元左右。由于資金奇缺，支部活動基本處于癱瘓狀態(tài)。二、加強農(nóng)村基層黨員隊伍建設(shè)的對策與措施要解決農(nóng)村黨員隊伍中存在的突出問題，就必須一切從實際出發(fā)，采取過硬措施，創(chuàng)造性地開展工作。農(nóng)村基層黨員隊伍是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的骨干力量。為了讓農(nóng)村基層黨員隊伍更具朝氣、更具凝聚力、戰(zhàn)斗力，筆者認(rèn)為，可從以下幾方面做起。(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，凝心聚力抓黨建黨的十七屆四中全會《決定》指出:“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！笔紫?，縣委及各級黨組織應(yīng)高度重視黨建工作，明確部署每年的黨建工作，大張旗鼓地表彰村級黨組織，縣委組織部要加大監(jiān)管力度，了解基層組織開展工作的情況，及時解決工作中存在的難題。其次，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記領(lǐng)導(dǎo)，副書記牽頭，鄉(xiāng)黨務(wù)干事具體負(fù)責(zé)