【文章內(nèi)容簡介】 員心理天平失衡，價值觀扭曲，個別甚至跟風(fēng)效法，原則性喪失。綜上所述，當(dāng)前農(nóng)村黨員教育管理最大的問題恐怕也在這里，共產(chǎn)主義的政治思想體系受多元化思潮的沖擊較大，組織部門所做的努力往往被一些社會問題抵消。因此，一些村黨組織書記抱怨說，我們在組織學(xué)習(xí)會上一套洋洋幾萬言的講稿，往往比不了落后群眾的一句話。 農(nóng)村基層黨組織職能不明確，老年黨員教育管理的責(zé)任主體不到位?！包h要管黨”，實際上體現(xiàn)了兩層意思：黨要把黨管好，不能缺位；黨要管黨的事，不能越位。當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織職能行政化的傾向比較嚴重，黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村應(yīng)該體現(xiàn)在宏觀領(lǐng)導(dǎo)上，而當(dāng)前一些黨組織卻眉毛胡子一把抓，許多陷在事務(wù)堆里拔不出身來，抓黨建的精力大受牽制。發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)已成為全黨的共識，反映到我們對農(nóng)村基層的績效考核中，經(jīng)濟指標明確而剛性，黨建指標相應(yīng)虛化。因此，一些基層組織重經(jīng)濟、輕黨建，不要說把農(nóng)村老年黨員隊伍建設(shè)單獨拎出來研究，就是對黨建總體工作也沒有重視到位，工作擺不上位置。由于農(nóng)村基層黨組織思想不重視，精力不到位，黨建工作本身也有虛化的傾向，一些地方好做表面文章，工作重匯報不重落實，工作抓不到實處。 農(nóng)村基層黨建工作的理念落后，老年黨員教育管理的效果不理想。農(nóng)村老年黨員教育管理的理念還比較傳統(tǒng)，教育管理主體沒有下移，互動性不強。許多基層黨組織把黨員教育管理視作組織的事而不是黨員的事，在管理上過份強調(diào)黨員服從組織，過份強調(diào)盡義務(wù)、作奉獻，忽視黨員的民主權(quán)利，甚至忽視黨員在組織中的存在和地位。有老同志發(fā)牢騷說，現(xiàn)在的村支部是村干部的支部，而不是全體黨員的支部。作為教育管理主體的黨員在實踐中反而顯得較被動。農(nóng)村基層已經(jīng)搭起了“四大民主”的民主架構(gòu)，許多地方還充實了許多有實踐意義的制度和措施，但是執(zhí)行時效果不理想。這里有新舊體制矛盾性的客觀因素，老年黨員本身的民主意識和民主素質(zhì)也有局限性，但關(guān)鍵還是基層黨組織缺乏民主意識。調(diào)查中也聽到不少老同志反映，一些基層組織沒有做到重要文件黨內(nèi)先傳達，重大問題黨員先討論，重大決策的實施黨內(nèi)先動員，個別組織甚至連最基本的“三會一課”制度都沒有堅持到位。 三、加強農(nóng)村老年黨員教育管理的對策措施 通過對現(xiàn)狀和問題的粗淺分析，我們認為加強農(nóng)村老年黨員隊伍建設(shè)，必須抓住“民主化”、“個性化”教育管理的主線，充分發(fā)揮基層組織的主導(dǎo)作用，以民主的理念創(chuàng)新組織設(shè)置、工作機制及活動載體，管好管活老年黨員隊伍。具體來說，主要從以下四方面進行研究和探索。 確立工作新理念，增強農(nóng)村老年黨員的主體意識。 農(nóng)村老年黨員教育管理，基層黨組織是主導(dǎo)力量，老年黨員則是主體。如何突出黨員在教育管理中的主體地位，首先要解決的是思想認識問題，也就是引領(lǐng)老年黨員隊伍建設(shè)的理念問題。先進性教育活動為我們轉(zhuǎn)變黨員隊伍建設(shè)理念提供了一個重要契機。在一年半的先進性教育活動中，一些基層組織“個性化”教育管理的實踐，以及我們形成的許多理論調(diào)研成果，都在推動著我們在理念上進行“民主化”的變革與突破。從字面上理解，“民主”就是由民作主。老年黨員教育管理“民主化”，要求教育管理必須體現(xiàn)老年黨員的主體地位，在內(nèi)容和形式上切合老年黨員的實際，符合老年黨員的需求。當(dāng)然，黨員教育管理“民主化”將是一個長期的過程，不能期望“畢其功于一役”。因此必須找準“民主化”的突破口，通過“個性化”教育管理的引導(dǎo)和實踐，著力提高基層組織民主管理水平，增強老年黨員教育管理主體意識。必須注意保護老年黨員參與村級事務(wù)管理的積極性，并進行必要的教育引導(dǎo)。必須進一步落實黨員權(quán)利保障條例，完善權(quán)利保障的形式和內(nèi)容，給農(nóng)村老年黨員在參與黨務(wù)、村務(wù)管理時充分發(fā)表意見的安全感，真正確立黨員在黨內(nèi)的權(quán)利、義務(wù)中的主體地位。同時，必須大力推行“民主化”、“個性化”教育管理的實踐，著眼于“管而不死，分而不散”，從組織設(shè)置、制度安排、活動設(shè)計等各方面著手，增強教育管理的互動性，充分調(diào)動老黨員參與組織活動的積極性。 創(chuàng)新組織新模式，發(fā)揮基層組織的主導(dǎo)作用。 改進基層組織設(shè)置模式。去年，坎墩街道提出了農(nóng)村黨員教育管理“同質(zhì)化”的概念，依據(jù)“分類、分區(qū)，小型化、分散化”的思路，劃小黨員教育管理的組織單位，實際上體現(xiàn)了“個性化”教育管理的特點。在實踐中我們可以進一步充實完善這個思路，設(shè)計“網(wǎng)格式”的組織設(shè)置模式加以推廣。所謂“網(wǎng)格”，就是以同質(zhì)為經(jīng)，以地域為緯，劃分黨小組，形成“井”字型網(wǎng)格。黨員人數(shù)多的村，在黨小組下面可以細分行業(yè)工種再進行劃分，設(shè)立黨員中心戶、黨員家庭教育點等組織單位。這樣，黨小組既能體現(xiàn)黨員的群體特征，又能體現(xiàn)地域特征，有利于就地、就近開展“個性化”的教育管理。“網(wǎng)格式”組織設(shè)置模式的前提是黨員群體的同質(zhì)化分類。并村后，大部分村黨總支按照黨員群體的類別劃分了老年、農(nóng)業(yè)、工業(yè)三個支部，這既是打破地域觀念的一個舉措，同時也順應(yīng)了農(nóng)村黨員隊伍的實際。當(dāng)前，老年黨員人數(shù)不斷增加，沒有設(shè)置老年支部的，要求盡可能分出來單獨設(shè)立。這樣，老年黨員支部內(nèi)部也可以形成一個相對獨立的小“網(wǎng)格”，以便于開展符合老年黨員個性特點的教育管理活動。 整合教育管理資源。一要整合黨務(wù)部門的工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立以黨群書記牽頭的黨員教育管理協(xié)調(diào)機制，制訂一個總體的教育管理計劃，統(tǒng)籌安排組織、紀檢、宣傳三家的教育管理工作。要加強與社保、老齡等單位的聯(lián)系與溝通，關(guān)心其工作動態(tài)，確保在開展老年黨員教育管理活動時，能與政府的力量、社會的力量進行聯(lián)動，充分利用黨外資源。二要整合黨務(wù)工作者隊伍力量。要放寬選才視野，在市、鎮(zhèn)級干部隊伍、黨校、中小學(xué)校中尋找精通黨務(wù)工作、政治思想工作的人才，并進行整合利用。以前我們有“宣講團”，組織一批機關(guān)干部，到農(nóng)村基層進行巡回宣講，這在現(xiàn)在還是具有很重要的實踐意義的。我們還可以開展基層黨務(wù)工作者社會化選配，吸收社會人才參與老年黨員的教育管理。同時，也要注重內(nèi)部挖潛，許多老年黨員老干部本身就是具有黨務(wù)工作經(jīng)驗的人才。崇壽鎮(zhèn)有一個村黨總支采取老年黨員輪流上黨課的辦法，這是一個很好的模式，不僅可以解決人的問題，還增強了教育管理的互動性，體現(xiàn)了“個性化”的特點。三要整合教育管理硬件資源。今年上半年，我們按照“四齊十配套”的標準進行了村級辦公場所規(guī)范