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正文內(nèi)容

[關(guān)于農(nóng)村老年黨員隊伍建設(shè)的調(diào)查和建議]農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)上存在的問題(編輯修改稿)

2025-09-28 13:35 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 員心理天平失衡,價值觀扭曲,個別甚至跟風(fēng)效法,原則性喪失。綜上所述,當(dāng)前農(nóng)村黨員教育管理最大的問題恐怕也在這里,共產(chǎn)主義的政治思想體系受多元化思潮的沖擊較大,組織部門所做的努力往往被一些社會問題抵消。因此,一些村黨組織書記抱怨說,我們在組織學(xué)習(xí)會上一套洋洋幾萬言的講稿,往往比不了落后群眾的一句話。 農(nóng)村基層黨組織職能不明確,老年黨員教育管理的責(zé)任主體不到位?!包h要管黨”,實際上體現(xiàn)了兩層意思:黨要把黨管好,不能缺位;黨要管黨的事,不能越位。當(dāng)前農(nóng)村基層黨組織職能行政化的傾向比較嚴重,黨領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村應(yīng)該體現(xiàn)在宏觀領(lǐng)導(dǎo)上,而當(dāng)前一些黨組織卻眉毛胡子一把抓,許多陷在事務(wù)堆里拔不出身來,抓黨建的精力大受牽制。發(fā)展是執(zhí)政興國第一要務(wù)已成為全黨的共識,反映到我們對農(nóng)村基層的績效考核中,經(jīng)濟指標明確而剛性,黨建指標相應(yīng)虛化。因此,一些基層組織重經(jīng)濟、輕黨建,不要說把農(nóng)村老年黨員隊伍建設(shè)單獨拎出來研究,就是對黨建總體工作也沒有重視到位,工作擺不上位置。由于農(nóng)村基層黨組織思想不重視,精力不到位,黨建工作本身也有虛化的傾向,一些地方好做表面文章,工作重匯報不重落實,工作抓不到實處。 農(nóng)村基層黨建工作的理念落后,老年黨員教育管理的效果不理想。農(nóng)村老年黨員教育管理的理念還比較傳統(tǒng),教育管理主體沒有下移,互動性不強。許多基層黨組織把黨員教育管理視作組織的事而不是黨員的事,在管理上過份強調(diào)黨員服從組織,過份強調(diào)盡義務(wù)、作奉獻,忽視黨員的民主權(quán)利,甚至忽視黨員在組織中的存在和地位。有老同志發(fā)牢騷說,現(xiàn)在的村支部是村干部的支部,而不是全體黨員的支部。作為教育管理主體的黨員在實踐中反而顯得較被動。農(nóng)村基層已經(jīng)搭起了“四大民主”的民主架構(gòu),許多地方還充實了許多有實踐意義的制度和措施,但是執(zhí)行時效果不理想。這里有新舊體制矛盾性的客觀因素,老年黨員本身的民主意識和民主素質(zhì)也有局限性,但關(guān)鍵還是基層黨組織缺乏民主意識。調(diào)查中也聽到不少老同志反映,一些基層組織沒有做到重要文件黨內(nèi)先傳達,重大問題黨員先討論,重大決策的實施黨內(nèi)先動員,個別組織甚至連最基本的“三會一課”制度都沒有堅持到位。 三、加強農(nóng)村老年黨員教育管理的對策措施 通過對現(xiàn)狀和問題的粗淺分析,我們認為加強農(nóng)村老年黨員隊伍建設(shè),必須抓住“民主化”、“個性化”教育管理的主線,充分發(fā)揮基層組織的主導(dǎo)作用,以民主的理念創(chuàng)新組織設(shè)置、工作機制及活動載體,管好管活老年黨員隊伍。具體來說,主要從以下四方面進行研究和探索。 確立工作新理念,增強農(nóng)村老年黨員的主體意識。 農(nóng)村老年黨員教育管理,基層黨組織是主導(dǎo)力量,老年黨員則是主體。如何突出黨員在教育管理中的主體地位,首先要解決的是思想認識問題,也就是引領(lǐng)老年黨員隊伍建設(shè)的理念問題。先進性教育活動為我們轉(zhuǎn)變黨員隊伍建設(shè)理念提供了一個重要契機。在一年半的先進性教育活動中,一些基層組織“個性化”教育管理的實踐,以及我們形成的許多理論調(diào)研成果,都在推動著我們在理念上進行“民主化”的變革與突破。從字面上理解,“民主”就是由民作主。老年黨員教育管理“民主化”,要求教育管理必須體現(xiàn)老年黨員的主體地位,在內(nèi)容和形式上切合老年黨員的實際,符合老年黨員的需求。當(dāng)然,黨員教育管理“民主化”將是一個長期的過程,不能期望“畢其功于一役”。因此必須找準“民主化”的突破口,通過“個性化”教育管理的引導(dǎo)和實踐,著力提高基層組織民主管理水平,增強老年黨員教育管理主體意識。必須注意保護老年黨員參與村級事務(wù)管理的積極性,并進行必要的教育引導(dǎo)。必須進一步落實黨員權(quán)利保障條例,完善權(quán)利保障的形式和內(nèi)容,給農(nóng)村老年黨員在參與黨務(wù)、村務(wù)管理時充分發(fā)表意見的安全感,真正確立黨員在黨內(nèi)的權(quán)利、義務(wù)中的主體地位。同時,必須大力推行“民主化”、“個性化”教育管理的實踐,著眼于“管而不死,分而不散”,從組織設(shè)置、制度安排、活動設(shè)計等各方面著手,增強教育管理的互動性,充分調(diào)動老黨員參與組織活動的積極性。 創(chuàng)新組織新模式,發(fā)揮基層組織的主導(dǎo)作用。 改進基層組織設(shè)置模式。去年,坎墩街道提出了農(nóng)村黨員教育管理“同質(zhì)化”的概念,依據(jù)“分類、分區(qū),小型化、分散化”的思路,劃小黨員教育管理的組織單位,實際上體現(xiàn)了“個性化”教育管理的特點。在實踐中我們可以進一步充實完善這個思路,設(shè)計“網(wǎng)格式”的組織設(shè)置模式加以推廣。所謂“網(wǎng)格”,就是以同質(zhì)為經(jīng),以地域為緯,劃分黨小組,形成“井”字型網(wǎng)格。黨員人數(shù)多的村,在黨小組下面可以細分行業(yè)工種再進行劃分,設(shè)立黨員中心戶、黨員家庭教育點等組織單位。這樣,黨小組既能體現(xiàn)黨員的群體特征,又能體現(xiàn)地域特征,有利于就地、就近開展“個性化”的教育管理。“網(wǎng)格式”組織設(shè)置模式的前提是黨員群體的同質(zhì)化分類。并村后,大部分村黨總支按照黨員群體的類別劃分了老年、農(nóng)業(yè)、工業(yè)三個支部,這既是打破地域觀念的一個舉措,同時也順應(yīng)了農(nóng)村黨員隊伍的實際。當(dāng)前,老年黨員人數(shù)不斷增加,沒有設(shè)置老年支部的,要求盡可能分出來單獨設(shè)立。這樣,老年黨員支部內(nèi)部也可以形成一個相對獨立的小“網(wǎng)格”,以便于開展符合老年黨員個性特點的教育管理活動。 整合教育管理資源。一要整合黨務(wù)部門的工作力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立以黨群書記牽頭的黨員教育管理協(xié)調(diào)機制,制訂一個總體的教育管理計劃,統(tǒng)籌安排組織、紀檢、宣傳三家的教育管理工作。要加強與社保、老齡等單位的聯(lián)系與溝通,關(guān)心其工作動態(tài),確保在開展老年黨員教育管理活動時,能與政府的力量、社會的力量進行聯(lián)動,充分利用黨外資源。二要整合黨務(wù)工作者隊伍力量。要放寬選才視野,在市、鎮(zhèn)級干部隊伍、黨校、中小學(xué)校中尋找精通黨務(wù)工作、政治思想工作的人才,并進行整合利用。以前我們有“宣講團”,組織一批機關(guān)干部,到農(nóng)村基層進行巡回宣講,這在現(xiàn)在還是具有很重要的實踐意義的。我們還可以開展基層黨務(wù)工作者社會化選配,吸收社會人才參與老年黨員的教育管理。同時,也要注重內(nèi)部挖潛,許多老年黨員老干部本身就是具有黨務(wù)工作經(jīng)驗的人才。崇壽鎮(zhèn)有一個村黨總支采取老年黨員輪流上黨課的辦法,這是一個很好的模式,不僅可以解決人的問題,還增強了教育管理的互動性,體現(xiàn)了“個性化”的特點。三要整合教育管理硬件資源。今年上半年,我們按照“四齊十配套”的標準進行了村級辦公場所規(guī)范
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