【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，按照廣大農(nóng)牧民黨員意愿選舉產(chǎn)生的新一屆黨委班子、紀(jì)委班子，結(jié)構(gòu)更加合理，思想更加解放，駕馭全局工作的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，必將為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織保證。一、突出宣傳培訓(xùn)，精心組織籌備一是加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍，為搞好換屆選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨員都來關(guān)心、支持和了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，縣委結(jié)合第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員學(xué)習(xí)篇目中專門增加了《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》等學(xué)習(xí)內(nèi)容，并充分利用各種媒介，采取在額敏廣播、電視臺(tái)、額敏黨建網(wǎng)等新聞媒體上開辟專欄，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村隊(duì)主要道路懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、設(shè)置宣傳欄、舉辦圖片展等多種形式集中報(bào)導(dǎo)和宣傳我縣農(nóng)村工作所取得的巨大成就和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的先進(jìn)事跡，使廣大農(nóng)村黨員和群眾切身感受到在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委正確領(lǐng)導(dǎo)下，身邊所發(fā)生的巨大變化，積極營(yíng)造鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的良好氛圍，增強(qiáng)了廣大黨員的榮譽(yù)感和責(zé)任感，使鄉(xiāng)村廣大黨員群眾深深地感受到，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政治生活中的一件大事。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中，共出黑板報(bào)22期、張貼標(biāo)語(yǔ)110多條、懸掛橫幅15條。編發(fā)換屆信息6期，廣播電視臺(tái)播放換屆新聞12條，調(diào)頻臺(tái)播報(bào)新聞15條，營(yíng)造了良好的輿論氛圍。同時(shí)召開各類人員座談會(huì)930余人（次）。通過召開黨員代表和群眾代表座談會(huì)的方式，傾聽群眾的意見和建議，溝通思想，消除隔閡，改進(jìn)不足，使廣大農(nóng)村黨員干部群眾樹立全局意識(shí)，為搞好換屆選舉工作奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。二是規(guī)范換屆選舉程序，加強(qiáng)培訓(xùn)，確保換屆工作順利進(jìn)行。為確保換屆工作順利進(jìn)行，縣委從2005年10月開始深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、村隊(duì)，就黨委換屆選舉工作進(jìn)行專題調(diào)研，通過走訪、座談等形式，廣泛征求黨員、干部、“三老”人員等不同對(duì)象的意見和建議，找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委換屆的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)歷屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委換屆的經(jīng)驗(yàn)，起草了《額敏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委換屆選舉工作實(shí)施意見》，多方征求意見，不斷修改完善，明確了選舉工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。另一方面下發(fā)了《黨組織選舉工作手冊(cè)》、縣委組織部編發(fā)了《額敏縣2006年組工業(yè)務(wù)培訓(xùn)材料》（換屆選舉程序）、《額敏縣縣、鄉(xiāng)黨委換屆常用條例》、三個(gè)選舉辦法(黨代表大會(huì)選舉辦法、紀(jì)委第一次會(huì)議選舉辦法、黨委第一次會(huì)議選舉辦法)、三次請(qǐng)示報(bào)告式樣、選票式樣、代表登記表式樣等材料，由各黨委組織基層支部、黨員學(xué)習(xí)，促使基層組織、廣大黨員提高認(rèn)識(shí)，端正態(tài)度，確保換屆工作順利進(jìn)行。同時(shí)為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，縣委專門舉辦培訓(xùn)班，先后對(duì)參與換屆工作的人員及全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織干事以及指導(dǎo)組成員共120余人進(jìn)行了3次全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了自治區(qū)、地區(qū)、縣委的換屆文件精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，進(jìn)一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責(zé)任感和緊迫感；學(xué)習(xí)了《黨章》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，確保每一名工作人員吃透精神，熟悉政策；學(xué)習(xí)了換屆工作的具體業(yè)務(wù)知識(shí)，做到了解程序，熟悉掌握換屆工作的每個(gè)環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，提高工作效率和水平。二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，為換屆工作提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。實(shí)施“一把手”負(fù)責(zé)換屆選舉工作機(jī)制。成立了以縣委書記為組長(zhǎng)的換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組、換屆工作辦公室、工作隊(duì)等工作機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。為加強(qiáng)指導(dǎo)，確保工作環(huán)環(huán)相扣，不出任何紕漏，縣委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委建立完善了各項(xiàng)工作制度。一是制定了縣四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分片包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）督促指導(dǎo)換屆工作責(zé)任制。二是建立聯(lián)席會(huì)議制度，先后召集換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)召開了4次聯(lián)席會(huì)議，聽取各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)關(guān)于換屆工作的匯報(bào)，并及時(shí)對(duì)工作進(jìn)行部署。三是建立巡回督導(dǎo)制度，縣委領(lǐng)導(dǎo)、縣派換屆工作組、組織部有關(guān)科室負(fù)責(zé)人先后15次赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)督導(dǎo)工作，了解換屆工作進(jìn)展情況及工作中出現(xiàn)的問題，諫言獻(xiàn)策，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委理清思路。四是建立材料審查制度，確立由組織室專門審查各黨委上報(bào)的黨委工作報(bào)告、紀(jì)委報(bào)告、換屆程序性材料等，及時(shí)反饋存在的問題。五是建立社會(huì)監(jiān)督和信訪接待制度，在縣委組織部設(shè)立了換屆工作信訪接待室，專門負(fù)責(zé)換屆工作中接待答復(fù)群眾來信來訪，對(duì)群眾提出的問題進(jìn)行解答和處理。六是協(xié)調(diào)配合，保障到位。為確保黨代會(huì)圓滿成功，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶領(lǐng)有關(guān)人員調(diào)研了解情況，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員進(jìn)行談話，統(tǒng)一思想。換屆指導(dǎo)組對(duì)各黨委換屆選舉工作從程序、選舉辦法、代表培訓(xùn)等方面駐鄉(xiāng)指導(dǎo)，縣委組織部干部逐鄉(xiāng)審核材料，了解情況。會(huì)議期間縣聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)組成員、縣委組織部、紀(jì)檢委干部自始至終參與全過程，做到一段一檢查，使每個(gè)步驟每一項(xiàng)具體工作都能按照法律規(guī)定辦事，防止工作出現(xiàn)隨意性和片面性。三、把握四個(gè)重點(diǎn)，認(rèn)真組織實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。(一)、認(rèn)真做好黨代表選舉工作。為了迎接鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的召開，配強(qiáng)村隊(duì)黨支部班子，額敏縣首先于2005年10月10日－11月10日提前對(duì)175個(gè)村隊(duì)、9個(gè)社區(qū)黨支部班子進(jìn)行換屆，通過“兩推一選”(即黨員推薦、群眾代表推薦、黨員大會(huì)選舉)辦法，把一批有能力、大家公認(rèn)的黨員同志推選到黨支部書記崗位上，文化程度普遍提高，為推選產(chǎn)生高素質(zhì)的黨代表提供了基礎(chǔ)。其次縣委注重把好代表名額分配關(guān)、質(zhì)量關(guān)、構(gòu)成比例關(guān)、推薦程序關(guān)、資格審查關(guān)。嚴(yán)把代表資格審查關(guān)，既是堅(jiān)持代表的廣泛性、合法性和代表性重要環(huán)節(jié)，更是體現(xiàn)代表的先進(jìn)性和適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的客觀要求。一是在代表選舉中注重黨員代表的性別結(jié)構(gòu)、民族結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)。使新選代表有較高的文化程度和較強(qiáng)的參政議政能力，能夠帶領(lǐng)群眾勤勞致富，是廣大黨員群眾信賴擁護(hù)的先進(jìn)分子；二是注重各行各業(yè)黨員代表的比例，使黨員能夠廣泛代表全體黨員的意志，尤其重視一線黨員、知識(shí)分子、先進(jìn)模范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)選為黨代表要占有代表總數(shù)的一定比例；三是在代表資格審查中嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)”。即：黨性觀念不強(qiáng)，對(duì)非法宗教活動(dòng)態(tài)度曖昧的黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表，近三年內(nèi)受過黨紀(jì)處分的黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表，有民族分裂言行的黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表，預(yù)備黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表。在黨代表的選舉前，縣委組織部對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場(chǎng)黨員分布情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，為指導(dǎo)各黨委合理提出代表初步分配方案，方案報(bào)縣委組織部審核后正式下達(dá)分配名額，確保了推選出的代表是各條戰(zhàn)線上受群眾所擁護(hù)的共產(chǎn)黨員中的先進(jìn)分子，是群眾公認(rèn)、黨組織信賴的黨員。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)本次代表結(jié)構(gòu)、學(xué)歷、族別、性別構(gòu)成比較合理，參政議政能力較上一屆有明顯提高，在選舉的439名代表中：女性代表87人，%；一線黨員代表206人，%，黨政領(lǐng)導(dǎo)干部代表263人，占代表總數(shù)的60%（包括村黨支部書記131人，%；村委會(huì)主任27人，%）；專業(yè)技術(shù)人員代表89人，占代表總數(shù)的 %；先進(jìn)勞動(dòng)模范代表139人，%；45歲以下代表346人，%(40歲以下代表232名，%；35歲以下代表145名，占33%)；少數(shù)民族代表237人，占代表總數(shù)的54%；高中中專以上學(xué)歷人數(shù)達(dá)286名，%；代表中農(nóng)村致富能手83人，%；農(nóng)村三老人員3名，%。各黨委在嚴(yán)把代表質(zhì)量關(guān)的同時(shí)，組織人員對(duì)選舉出的黨代表進(jìn)行進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件、條例，講解選票填寫辦法。并按差額比例不低于應(yīng)選名額20%的要求，召開黨委擴(kuò)大會(huì)議醞釀推薦新一屆黨委、紀(jì)委候選人預(yù)備人選，共提出黨委候選人預(yù)備人選121名，紀(jì)委候選人預(yù)備人選58名。(二)、堅(jiān)持原則規(guī)定，認(rèn)真做好人事安排縣委始終堅(jiān)持“黨管干部”的原則，堅(jiān)持走群眾路線，按照德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)、“四化”方針選配干部，具體工作中嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，在廣泛進(jìn)行民主推薦、嚴(yán)格考察和充分醞釀、討論、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，研究提出了《額敏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆人事安排方案》。第一、堅(jiān)持走群眾路線，認(rèn)真落實(shí)群眾的“四權(quán)”。一是采取各基層黨組織集體研究推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子全額定向推薦等方式，廣泛開展民主推薦工作，充分落實(shí)群眾“四權(quán)”。在推薦的基礎(chǔ)上按照1：2的差額比例考察干部；二是認(rèn)真醞釀?dòng)懻?。按照“大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子”的要求，通過民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、征求紀(jì)檢（監(jiān)察）部門意見等形