【正文】 大干部交流力度。第五，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，合理、科學(xué)搭配班子。在班子成員的配備上，保留了政治上強(qiáng)、有豐富農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)和群眾基礎(chǔ)的骨干及老同志，堅(jiān)持把多年來工作突出、德才兼?zhèn)涞泥l(xiāng)鎮(zhèn)干部選進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子，這次擬進(jìn)入黨委班子的99名干部都是鄉(xiāng)鎮(zhèn)全額定向推薦群眾公認(rèn)的干部，新提任擬下派鄉(xiāng)鎮(zhèn)的干部，也是群眾公認(rèn)、綜合素質(zhì)較好的干部，在人事方案醞釀過程中將不勝任現(xiàn)職，群眾意見大，問題多的干部，堅(jiān)決進(jìn)行了調(diào)整。(二)、堅(jiān)持原則規(guī)定，認(rèn)真做好人事安排縣委始終堅(jiān)持“黨管干部”的原則，堅(jiān)持走群眾路線，按照德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)、“四化”方針選配干部，具體工作中嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，在廣泛進(jìn)行民主推薦、嚴(yán)格考察和充分醞釀、討論、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)際，研究提出了《額敏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆人事安排方案》。嚴(yán)把代表資格審查關(guān)，既是堅(jiān)持代表的廣泛性、合法性和代表性重要環(huán)節(jié)，更是體現(xiàn)代表的先進(jìn)性和適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展的客觀要求。六是協(xié)調(diào)配合，保障到位。實(shí)施“一把手”負(fù)責(zé)換屆選舉工作機(jī)制。同時(shí)召開各類人員座談會(huì)930余人（次）。特別注重干部事業(yè)心、責(zé)任心的培養(yǎng)，增強(qiáng)黨員干部的緊迫感和危機(jī)意識，形成聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍；注重黨員干部工作能力的提高，切實(shí)增強(qiáng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駕馭復(fù)雜局面的能力，統(tǒng)籌發(fā)展的能力、破解難題的能力、依法行政的能力，尤其要進(jìn)一步提高黨員干部的貫徹執(zhí)行的能力；注重干部的規(guī)范化管理，建立一套符合實(shí)際、行之有效的干部管理機(jī)制和科學(xué)的考評機(jī)制，對干部的工作學(xué)習(xí)情況進(jìn)行量化，規(guī)范干部的行為，杜絕干部“走讀”現(xiàn)象，提高干部的工作效率和工作業(yè)績。進(jìn)一步抓好農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。一些黨員在選舉投票中，盲目從眾，沒有自己的主見，或是憑個(gè)人感情的薄厚，不能從黨委工作大局的角度來選舉，造成了少數(shù)年輕有為的交流干部不能當(dāng)選。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴(yán)格進(jìn)行，不能有任何更改和疏漏。在召開專門的工作會(huì)議的基礎(chǔ)上，衡陽市委常委、市委書記廖炎秋定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作情況匯報(bào)，市委副書記胡小寧、市委常委、組織部長周紅玲深入31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了調(diào)查研究，幫助解決實(shí)際問題。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，我市從2005年12月開始，至2006年4月23日結(jié)束，整個(gè)過程嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》規(guī)定程序進(jìn)行。根據(jù)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的具體要求，我市首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了調(diào)配，力求在班子基本穩(wěn)定、平穩(wěn)過渡的情況下，努力改善黨委書記的整體結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，使班子配備更加科學(xué)合理，符合換屆要求。整個(gè)方案從醞釀到成熟，再到討論通過，均嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保了方案的高質(zhì)量。三是把好“代表關(guān)”。一、主要工作及效果（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，周密部署，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作基礎(chǔ)一是把好“組織關(guān)”。縣委書記、黨群副書記、縣委常委組織部長等縣委主要領(lǐng)導(dǎo)從3月初開始，對全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨委換屆工作逐一進(jìn)行調(diào)研、指導(dǎo)和督查?？h委充分運(yùn)用班子考察測評、推薦的結(jié)果，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，嚴(yán)格按照上級有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的規(guī)定和文件精神，合理設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、搭配領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)：對組織考察中民主測評滿意率低于70，或者考核等次為稱職、基本稱職、不稱職的班子成員，實(shí)行降職（免職）；對定崗?fù)扑]得票明顯滯后的原班子成員，不提名進(jìn)入新的領(lǐng)導(dǎo)班子；對年滿52周歲的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，一律改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；對未到改非年齡但在49歲以上的原鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員，原則上不提名進(jìn)入新的黨委班子；對在同一單位連續(xù)任副職7年以上的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行交流；對在同一單位擔(dān)任正職時(shí)間較長、根據(jù)工作實(shí)際或性格特質(zhì)需要交流的，一律進(jìn)行調(diào)整或交流。為了確保全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的圓滿成功，望城縣委從今年元月開始啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作。三是加強(qiáng)工作指導(dǎo)。五是嚴(yán)格工作程序。3月29日組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行了黨委換屆選舉的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。（二）堅(jiān)持原則，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉人事安排我市始終堅(jiān)持“黨管干部”的原則，堅(jiān)持走群眾路線，按照“四化”方針選配干部。全市31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子職數(shù)總額為209個(gè)，比上屆減少了114個(gè)。通過選舉，形成了合理的年齡結(jié)構(gòu)，其中35歲以下干部112名，30歲以下干部26名；改善了性別比例，換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中女干部11名，％；優(yōu)化了知識結(jié)構(gòu)，換屆后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員中，大學(xué)學(xué)歷19人，%，大專學(xué)歷102人，占49%，高中（中專）學(xué)歷87人，%；加大了干部交流力度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流干部12名，%；新進(jìn)班子成員35名，％，黨政正職100%實(shí)現(xiàn)了任職回避。二、主要經(jīng)驗(yàn)和存在的問題首先，把好組織領(lǐng)導(dǎo)關(guān)，是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的前提。我市市委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委把思想政治工作的關(guān)鍵放在領(lǐng)導(dǎo)班子成員和干部的思想統(tǒng)一上，主要領(lǐng)導(dǎo)深入基層，與代表和基層干部接觸，了解思想情況，掌握思想動(dòng)態(tài)，把握工作中的重點(diǎn)對象，抓住苗頭性的問題，提前做好深入細(xì)致的思想工作。在充分肯定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作成績的同時(shí)，也還存在一定的差距和不足。由于沙明鄉(xiāng)黨委在過去工作中存在一些不足和問題，再加上我們在工作上還存在一些紕漏，致使出現(xiàn)了沙明鄉(xiāng)黨委書記候選人在換屆選舉中落選的事件。進(jìn)一步提高黨委班子的戰(zhàn)斗力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)的順利召開為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步理清了經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，按照廣大農(nóng)牧民黨員意愿選舉產(chǎn)生的新一屆黨委班子、紀(jì)委班子，結(jié)構(gòu)更加合理，思想更加解放，駕馭全局工作的能力進(jìn)一步增強(qiáng)，必將為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供更加堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)和組織保證。為確保換屆工作順利進(jìn)行，縣委從2005年10月開始深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場、村隊(duì)，就黨委換屆選舉工作進(jìn)行專題調(diào)研，通過走訪、座談等形式，廣泛征求黨員、干部、“三老”人員等不同對象的意見和建議，找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委換屆的難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)。一是制定了縣四套班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部分片包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場）督促指導(dǎo)換屆工作責(zé)任制。會(huì)議期間縣聯(lián)系點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)組成員、縣委組織部、紀(jì)檢委干部自始至終參與全過程，做到一段一檢查，使每個(gè)步驟每一項(xiàng)具體工作都能按照法律規(guī)定辦事，防止工作出現(xiàn)隨意性和片面性。即：黨性觀念不強(qiáng)，對非法宗教活動(dòng)態(tài)度曖昧的黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表，近三年內(nèi)受過黨紀(jì)處分的黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表，有民族分裂言行的黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表，預(yù)備黨員不準(zhǔn)當(dāng)代表。在推薦的基礎(chǔ)上按照1：2的差額比例考察干部；二是認(rèn)真醞釀?dòng)懻?。在選配時(shí)我們首先對上屆黨委書記的年齡、文化結(jié)構(gòu)、任職時(shí)間等情況進(jìn)行了綜合分析，根據(jù)這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的具體要求，我們首先對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行調(diào)整，力求在班子基本穩(wěn)定、平穩(wěn)過渡的情況下，努力改善黨委書記的整體結(jié)構(gòu)，提高整體素質(zhì)，使班子配備更加科學(xué)合理，符合換屆要求，最大年齡42歲，最小年齡30歲，比上屆下降1歲；35歲以下的2名，%；36—40歲7名，%；41—45歲的2名，%；男性10名，女性1名；大學(xué)學(xué)歷4名，%；大專學(xué)歷7名，%；8名書記都具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作較熟悉，直接從鄉(xiāng)鎮(zhèn)選拔的1名，從縣直機(jī)關(guān)選拔的5名。班子配備按梯次年齡結(jié)構(gòu)進(jìn)行搭配，11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子中都做到了以45歲以下的干部為主體，35歲以下干部有47名，30歲以下的干部有21名。第六，嚴(yán)格規(guī)范人事提名推薦程序。一是抓嚴(yán)格履行會(huì)議程序。全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共選出黨委委員99人，%，得票率90%以上的為97名；紀(jì)委委員47人，%，得票率90%以上的為45名；在黨委、紀(jì)委第一次會(huì)議上，11名黨委書記、33名副書記得票率均為100%，11名紀(jì)委書記得票率均為100%。個(gè)別黨委班子成員對黨委換屆工作不熟悉。健全機(jī)構(gòu)。代表大會(huì)審議通過了《關(guān)于建立健全****鎮(zhèn)黨員代表大會(huì)代表活動(dòng)制度的決定》，通過代表聯(lián)系群眾制度、代表視察制度、重大決策征詢代表意見制度、重大情況通報(bào)制度等四項(xiàng)規(guī)章制度，完善黨員代表大會(huì)制度，促進(jìn)黨代表活動(dòng)的經(jīng)常化和規(guī)范化，發(fā)揮黨代表作用。在此次試點(diǎn)工作中，首次采取了“兩推兩評一選”選舉方式產(chǎn)生黨代表，即通過黨組織和黨員群眾推薦，黨員大會(huì)民主測評和支委會(huì)全面考評，各支部召開黨員大會(huì)差額選舉產(chǎn)生黨代表。11月10日前，要以黨委文件形式向縣委呈報(bào)關(guān)于召開黨代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的請示。11月20日前，要以黨委文件形式向縣委呈報(bào)關(guān)于兩委組成人員候選人預(yù)備人選的請示。會(huì)上，各代表團(tuán)分組討論，認(rèn)真審議黨委、紀(jì)委工作報(bào)告，醞釀黨委、紀(jì)委候選人建議名單，提出意見和