【正文】 現(xiàn)職，群眾意見大，問題多的干部，堅決進(jìn)行了調(diào)整。整個方案從醞釀到成熟、到討論通過，均嚴(yán)格按照程序進(jìn)行，確保了方案的質(zhì)量。按照“大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子”的要求，通過民主測評、個別談話、征求紀(jì)檢（監(jiān)察）部門意見等形式，對擬進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子人選進(jìn)行嚴(yán)格考察，廣泛聽取群眾的意見和征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)的意見后，綜合分析考察情況，多次召開組織部長辦公會、縣委書記辦公會議對人事方案進(jìn)行充分醞釀、討論；三是集體研究確定。一是采取各基層黨組織集體研究推薦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子全額定向推薦等方式，廣泛開展民主推薦工作，充分落實群眾“四權(quán)”。(二)、堅持原則規(guī)定，認(rèn)真做好人事安排縣委始終堅持“黨管干部”的原則，堅持走群眾路線，按照德才兼?zhèn)錁?biāo)準(zhǔn)、“四化”方針選配干部，具體工作中嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》有關(guān)規(guī)定，在廣泛進(jìn)行民主推薦、嚴(yán)格考察和充分醞釀、討論、反復(fù)征求意見的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實際，研究提出了《額敏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子換屆人事安排方案》。各黨委在嚴(yán)把代表質(zhì)量關(guān)的同時，組織人員對選舉出的黨代表進(jìn)行進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件、條例，講解選票填寫辦法。在黨代表的選舉前，縣委組織部對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）場黨員分布情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計，為指導(dǎo)各黨委合理提出代表初步分配方案，方案報縣委組織部審核后正式下達(dá)分配名額，確保了推選出的代表是各條戰(zhàn)線上受群眾所擁護(hù)的共產(chǎn)黨員中的先進(jìn)分子，是群眾公認(rèn)、黨組織信賴的黨員。使新選代表有較高的文化程度和較強(qiáng)的參政議政能力，能夠帶領(lǐng)群眾勤勞致富，是廣大黨員群眾信賴擁護(hù)的先進(jìn)分子；二是注重各行各業(yè)黨員代表的比例，使黨員能夠廣泛代表全體黨員的意志，尤其重視一線黨員、知識分子、先進(jìn)模范、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政村主要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)選為黨代表要占有代表總數(shù)的一定比例；三是在代表資格審查中嚴(yán)格遵守“四不準(zhǔn)”。嚴(yán)把代表資格審查關(guān)，既是堅持代表的廣泛性、合法性和代表性重要環(huán)節(jié)，更是體現(xiàn)代表的先進(jìn)性和適應(yīng)新時期發(fā)展的客觀要求。為了迎接鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會的召開，配強(qiáng)村隊黨支部班子，額敏縣首先于2005年10月10日－11月10日提前對175個村隊、9個社區(qū)黨支部班子進(jìn)行換屆，通過“兩推一選”(即黨員推薦、群眾代表推薦、黨員大會選舉)辦法，把一批有能力、大家公認(rèn)的黨員同志推選到黨支部書記崗位上，文化程度普遍提高，為推選產(chǎn)生高素質(zhì)的黨代表提供了基礎(chǔ)。三、把握四個重點，認(rèn)真組織實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作。換屆指導(dǎo)組對各黨委換屆選舉工作從程序、選舉辦法、代表培訓(xùn)等方面駐鄉(xiāng)指導(dǎo)，縣委組織部干部逐鄉(xiāng)審核材料，了解情況。六是協(xié)調(diào)配合，保障到位。四是建立材料審查制度，確立由組織室專門審查各黨委上報的黨委工作報告、紀(jì)委報告、換屆程序性材料等，及時反饋存在的問題。二是建立聯(lián)席會議制度，先后召集換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委主要領(lǐng)導(dǎo)召開了4次聯(lián)席會議，聽取各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場關(guān)于換屆工作的匯報，并及時對工作進(jìn)行部署。為加強(qiáng)指導(dǎo)，確保工作環(huán)環(huán)相扣，不出任何紕漏，縣委及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委建立完善了各項工作制度。實施“一把手”負(fù)責(zé)換屆選舉工作機(jī)制。同時為進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，縣委專門舉辦培訓(xùn)班，先后對參與換屆工作的人員及全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、副書記、組織干事以及指導(dǎo)組成員共120余人進(jìn)行了3次全面系統(tǒng)的培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)了自治區(qū)、地區(qū)、縣委的換屆文件精神和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)講話，進(jìn)一步明確搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的重要意義，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作的責(zé)任感和緊迫感；學(xué)習(xí)了《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作條例》，確保每一名工作人員吃透精神，熟悉政策；學(xué)習(xí)了換屆工作的具體業(yè)務(wù)知識，做到了解程序，熟悉掌握換屆工作的每個環(huán)節(jié)和細(xì)節(jié)，提高工作效率和水平。在此基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)歷屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委換屆的經(jīng)驗，起草了《額敏縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨委換屆選舉工作實施意見》，多方征求意見，不斷修改完善，明確了選舉工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。二是規(guī)范換屆選舉程序，加強(qiáng)培訓(xùn)，確保換屆工作順利進(jìn)行。同時召開各類人員座談會930余人（次）。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中，共出黑板報22期、張貼標(biāo)語110多條、懸掛橫幅15條。一、突出宣傳培訓(xùn)，精心組織籌備一是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍，為搞好換屆選舉工作奠定堅實的思想基礎(chǔ)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作中，額敏縣委嚴(yán)格按規(guī)定程序，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作從安排部署到宣傳動員，從代表的選舉產(chǎn)生到黨委、紀(jì)委工作報告的反復(fù)修改、定稿，從新一屆黨委委員候選人的推薦、醞釀到正式選舉結(jié)束都作了周密的部署，使全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體黨員代表經(jīng)歷了一次深刻的黨的基本路線、黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)、黨的基本知識教育，黨的民主集中制原則教育和黨的干部政策教育。特別注重干部事業(yè)心、責(zé)任心的培養(yǎng)，增強(qiáng)黨員干部的緊迫感和危機(jī)意識，形成聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍；注重黨員干部工作能力的提高，切實增強(qiáng)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駕馭復(fù)雜局面的能力，統(tǒng)籌發(fā)展的能力、破解難題的能力、依法行政的能力，尤其要進(jìn)一步提高黨員干部的貫徹執(zhí)行的能力；注重干部的規(guī)范化管理，建立一套符合實際、行之有效的干部管理機(jī)制和科學(xué)的考評機(jī)制，對干部的工作學(xué)習(xí)情況進(jìn)行量化，規(guī)范干部的行為，杜絕干部“走讀”現(xiàn)象，提高干部的工作效率和工作業(yè)績。進(jìn)一步完善干部的教育管理機(jī)制。我們將站在創(chuàng)建好班子的高度，切實加強(qiáng)對新一屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子的教育、引導(dǎo)、培訓(xùn)，切實提高黨委班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。我們將繼續(xù)以“三培養(yǎng)三提高”和“雙學(xué)雙帶”活動為載體，充分利用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，全面提高農(nóng)村黨員的致富本領(lǐng)，使他們成為致富能手；建立黨員干部聯(lián)系致富能手制度，實行“一對一”跟蹤幫帶，對政治素質(zhì)較高、大局觀念強(qiáng)的致富能手，將通過嚴(yán)格考察吸收到黨組織中來；在村干部規(guī)范化管理的基礎(chǔ)上，培養(yǎng)一批政治過硬、懂技術(shù)、會管理，年齡在40歲以下的優(yōu)秀黨員進(jìn)村級班子，提高村級干部的“雙帶”能力和思想政治素質(zhì)，增強(qiáng)他們參與黨的工作的主動性和貫徹黨組織意圖的自覺性。進(jìn)一步抓好農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)。換屆工作涉及面廣、影響深遠(yuǎn)，特別是牽涉到一些領(lǐng)導(dǎo)干部的進(jìn)退留轉(zhuǎn)，如不妥善處理好，難免會造成負(fù)面影響。三、幾點建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作是一項階段性的工作，現(xiàn)在雖已告一個段 落，但并不是工作的結(jié)束，而是新的工作的開始，對換屆選舉過程中暴露出的問題，我們一定要高度重視，并認(rèn)真加以解決，使之更加完善。三是出現(xiàn)了黨委主要負(fù)責(zé)人未當(dāng)選的現(xiàn)象。一些黨員在選舉投票中，盲目從眾，沒有自己的主見，或是憑個人感情的薄厚，不能從黨委工作大局的角度來選舉，造成了少數(shù)年輕有為的交流干部不能當(dāng)選。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于具體工作人員素質(zhì)不高，工作能力不強(qiáng)，對換屆工作的程序把握不準(zhǔn)，有人為簡化的現(xiàn)象，導(dǎo)致黨員對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉滿意率不能達(dá)到100%；二是基層黨員代表素質(zhì)參差不齊。一是個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作標(biāo)準(zhǔn)不夠高。市委派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作指導(dǎo)組負(fù)責(zé)把好所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作中的每個環(huán)節(jié)，并如實向市委反饋情況，對存在的問題及時加以解決。這就要求黨內(nèi)選舉必須按照規(guī)定程序嚴(yán)格進(jìn)行，不能有任何更改和疏漏。再次，把好工作程序關(guān)，是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的關(guān)鍵。特別是對那些有不同意見的領(lǐng)導(dǎo)干部，市委領(lǐng)導(dǎo)成員分別同他們談心，通報有關(guān)情況，解釋市委的人事安排意圖；對將要退下來的、轉(zhuǎn)換工作崗位的同志，市委主要負(fù)責(zé)同志逐個談話，認(rèn)真聽取他們的意見，加強(qiáng)思想溝通，在政策允許的范圍內(nèi)積極幫助他們解決實際困難。其次，把好思想教育關(guān)，是抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作的基礎(chǔ)。在召開專門的工作會議的基礎(chǔ)上，衡陽市委常委、市委書記廖炎秋定期聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作情況匯報，市委副書記胡小寧、市委常委、組織部長周紅玲深入31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了調(diào)查研究，幫助解決實際問題。我市市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級黨委高度重視鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，將其納入重要議事日程，認(rèn)真研究和部署。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作涉及面廣、要求高、政策性強(qiáng)，在實際工作中難免會出現(xiàn)這樣或那樣的問題。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，除沙明鄉(xiāng)黨委書記候選人落選外，其他黨政正職均順利當(dāng)選，市委的人事安排意圖和多數(shù)黨員的意愿，通過選舉基本上得到了較好體現(xiàn)。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作，我市從2005年12月開始，至2006年4月23日結(jié)束，整個過程嚴(yán)格按照《黨章》和《中國共產(chǎn)黨基層黨組織選舉工作暫行條例》規(guī)定程序進(jìn)行。選舉時，為了充分體現(xiàn)選舉人的意志，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在黨員代表大會上，對候選人預(yù)備人選的基本情況都做了詳細(xì)說明，安排了充足的時間，讓代表醞