【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 把握 “選準(zhǔn)人、配強(qiáng)人、用能人 ”的工作重點(diǎn)，為把最優(yōu)秀的黨員選進(jìn)黨總支班子、選為黨總支書(shū)記，各村黨總支充分發(fā)揚(yáng)民主，廣開(kāi)言路，廣泛征求黨內(nèi)外意見(jiàn)，擴(kuò)大知人識(shí)人渠道，充分體現(xiàn)黨員意志、群眾意愿，民主推薦黨總支委員會(huì)候選人。通過(guò)召開(kāi)黨員、村組長(zhǎng)、人大代表、政協(xié)委員、離退休人員代表、計(jì)生員、藥劑員等參加的會(huì)議，民主評(píng)議、民主測(cè)評(píng)上屆黨總支委員會(huì)，采取黨內(nèi)推薦和黨外推薦相結(jié)合的方法，按照民主推薦情況產(chǎn)生黨總支委員會(huì)初步候選人。 (2)、認(rèn)真組織考察考核。嚴(yán)格堅(jiān)持黨總支委員會(huì)的任職條件，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織考察組，根據(jù) “兩評(píng)、兩推 ”中黨 內(nèi)外意見(jiàn)，對(duì)黨總支委員會(huì)初步候選人進(jìn)行全面認(rèn)真地考察，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)建議。召開(kāi)黨委會(huì)，聽(tīng)取考察組的考察情況匯報(bào)，確定各黨總支委員正式候選人建議名單。并將新一屆總支委員候選人建議名單張榜公示到各村民小組，在公示五天后，召開(kāi)黨員大會(huì)進(jìn)行選舉。 (3)、依法進(jìn)行民主選舉。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨總支精心組織選舉大會(huì)，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關(guān)規(guī)定，采用差額選舉，公開(kāi)唱票、計(jì)票，當(dāng)場(chǎng)公布選舉結(jié)果，選舉產(chǎn)生新一屆村黨總支班子。選舉工作基本實(shí)現(xiàn)黨委意圖，做到群 眾公認(rèn)、黨員滿意，為實(shí)現(xiàn) “一肩挑 ”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 嚴(yán)格依法辦事選舉村民委員會(huì) (1)、發(fā)揚(yáng)民主，推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)。各村黨總支切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和《云南省實(shí)施 中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法 辦法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》的規(guī)定，組織召開(kāi)村民會(huì)議或村民小組會(huì)議，民主推選產(chǎn)生了村民選舉委員會(huì)并張榜公示。全縣推選村民選舉委員會(huì) 85 個(gè)、 699 人，其中，村民會(huì)議推選 33 個(gè)，村民小組推選 52 個(gè)。 (2)、不重不漏，做好選民登記工作。各村選舉委員會(huì)認(rèn)真進(jìn)行選 民資格審查，在第二屆村級(jí)組織換屆選舉選民登記的基礎(chǔ)上注意掌握年齡、屬地、政治、身體四個(gè)條件，采取“四增、四減 ”的辦法搞好選民登記，確保不重、不漏、不錯(cuò)，于選舉日前 20 天張榜公布，并填寫(xiě)選民證，全縣共登記選民 209761 人。 (3)、嚴(yán)把程序，依法提名產(chǎn)生候選人。嚴(yán)格按 “一法、兩辦法 ”的規(guī)定程序，除牛街鄉(xiāng)榮華村采用 “海選 ”產(chǎn)生正式候選人外，統(tǒng)一采用村民自薦、聯(lián)名推薦提名初步候選人，預(yù)選確定正式候選人，并于選舉日 7 日前張榜公布。 10 人以上聯(lián)名提名候選人主任 379 名、副主任 610 名、委員 1704 名，候選人自薦 主任 19 名、副主任 21 名、委員 26 名，確定正式候選人主任 170 名、副主任 180 名、委員 355 名。 (4)、依法依規(guī)，切實(shí)搞好投票選舉。整個(gè)投票選舉工作嚴(yán)格依法辦事，采用設(shè)中會(huì)場(chǎng)輔以投票站、流動(dòng)票箱進(jìn)行選舉，全部設(shè)秘密劃票處，全部差額選舉 。充分發(fā)揚(yáng)民主，在保證投票選民過(guò)半的同時(shí)，采取有力措施提高參選率，全縣有選民 209761 人、參加選舉 202009 人、參選率 96%，其中苴力鎮(zhèn)五臺(tái)村、彌城鎮(zhèn)石甲村、山高村、紅巖鎮(zhèn)紅巖村、牛街鄉(xiāng)馬安村五個(gè)村參選率達(dá) 100%。投票設(shè)中心會(huì)場(chǎng)投票 85 個(gè)，設(shè)投票站 798 個(gè)，流動(dòng)票 箱 338 個(gè)，委托投票 3152 人。 (5)、完善管理，設(shè)立各工作委員會(huì)。各村選舉結(jié)束后，及時(shí)頒發(fā)當(dāng)選證書(shū)，進(jìn)行工作交接，結(jié)合實(shí)際，分別建立了治保調(diào)解、共青團(tuán)、婦女計(jì)生、文教衛(wèi)生、護(hù)林防火、農(nóng)業(yè)科學(xué)、社會(huì)保障等工作委員會(huì)。同時(shí)，各村分別召開(kāi)村民或村民小組會(huì)議推選產(chǎn)生村民小組長(zhǎng)、副組長(zhǎng)和村民代表。全縣推選產(chǎn)生村民小組長(zhǎng) 1208 名，其中婦女 31 名、占 %，黨員 581 名、占 48%。推選產(chǎn)生村民代表 2270 名，其中婦女 212 名、占 %，黨員 853 名、占 %。 認(rèn)真處理來(lái)信來(lái)訪維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定 縣鄉(xiāng)選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室設(shè)立舉報(bào)電話，安排專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪，認(rèn)真處理信訪事件，及時(shí)解決影響換屆選舉工作的苗頭性、傾向性問(wèn)題，一時(shí)解決不了的予以解釋清楚，耐心做好思想工作，重大問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，作出批示意見(jiàn)進(jìn)行處理，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保證選舉期間工作不亂、健康有序、平穩(wěn)運(yùn)行。 (三 )、總結(jié)驗(yàn)收建章立制，規(guī)范管理 建立各項(xiàng)制度，建章立制。新一屆村 “兩委 ”班子選舉產(chǎn)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、狠抓落實(shí)，指導(dǎo)各村做好建章立制工作。各村結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真研究制定本屆村民委員會(huì)任期 內(nèi)開(kāi)展村民自治、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃和工作目標(biāo)，依法修定民主決策制度、民主管理制度、民主監(jiān)督制度，健全和完善加強(qiáng)村級(jí)班子建設(shè)的工作措施和基層組織建設(shè)各項(xiàng)制度，切實(shí)提高村民自治水平。 明確驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，早作準(zhǔn)備。根據(jù)《大理州村級(jí)組織換屆辦關(guān)于對(duì)全州村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收的通知》精神，結(jié)合彌渡實(shí)際，縣村級(jí)組織換屆辦于 5 月 24日將 “大理州村級(jí)組織換屆選舉工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) (縣、鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn) )”14 條、 “大理州村級(jí)組織換屆選舉工作驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) (村級(jí)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn) )”16 條轉(zhuǎn)發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求及早做好各項(xiàng)準(zhǔn)備。 明確時(shí)間要求， 合理安排。結(jié)合彌渡縣村級(jí)組織換屆選舉實(shí)施工作的實(shí)際情況，縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收、對(duì)村抽查安排在 6 月 18 日至 20 日進(jìn)行。合理安排驗(yàn)收日程，對(duì)先完成選舉實(shí)施工作、準(zhǔn)備在前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)先進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)后完成選舉實(shí)施工作、準(zhǔn)備稍晚的鄉(xiāng)鎮(zhèn)后進(jìn)行驗(yàn)收。 明確方法步驟，統(tǒng)一尺度。以縣委督導(dǎo)組組長(zhǎng) (三個(gè)副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo) )為驗(yàn)收組組長(zhǎng)，由督導(dǎo)組成員和辦公室人員共同組成三個(gè)驗(yàn)收組，相互交叉檢查。按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、確定抽查比例、制定量化標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一評(píng)分尺度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成自查的基礎(chǔ)上對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收、對(duì)村抽查。方法采取 “聽(tīng)、看、查、訪、評(píng) ”的步驟進(jìn)行，一聽(tīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 匯報(bào)、二看檔案資料、三查村級(jí)情況、四訪選民意見(jiàn)、五評(píng)綜合得分。 明確歸檔內(nèi)容，立卷規(guī)范。根據(jù)州村選辦、州檔案局通知要求，縣村級(jí)組織換屆辦和縣檔案局于 6 月 4 日聯(lián)合轉(zhuǎn)發(fā)文件，明確縣、鄉(xiāng)兩級(jí)村選工作檔案按《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》對(duì)照立卷規(guī)范，并按有關(guān)規(guī)定移交檔案館 (室 )保存。村級(jí)村選檔案由各村收集整理移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一保存，并確定了村級(jí)村選檔案移交鄉(xiāng)鎮(zhèn)歸檔范圍共七個(gè)方面的內(nèi)容。 查缺補(bǔ)漏問(wèn)題，完善整改。在檢查驗(yàn)收中，重點(diǎn)檢查整個(gè)換屆選舉各項(xiàng)工作是否嚴(yán)格依法按程序進(jìn)行 。選民的民主權(quán)利是否充分行使，選 出的 “兩委 ”領(lǐng)導(dǎo)班子村民是否滿意 。新一屆村民委員會(huì)是否制定了三年任期目標(biāo)和工作實(shí)施方案 。村民委員會(huì)組織體系及各項(xiàng)規(guī)章制度是否建立健全。查缺補(bǔ)漏痕跡材料和檔案內(nèi)容，對(duì)存在不全面、不規(guī)范的立即整改，對(duì)檢查驗(yàn)收不合格的限期進(jìn)行補(bǔ)課。 (四 )、抓好 “兩委 ”專題培訓(xùn)，總結(jié)表彰 一是進(jìn)行專題培訓(xùn)，提高能力。新一屆村 “兩委 ”選舉產(chǎn)生后，縣委、縣政府及時(shí)制定培訓(xùn)方案，于 6 月 24 日至 26日對(duì)全縣 85 個(gè)村及 4個(gè)社區(qū)的 “兩委 ”主要負(fù)責(zé)人 271名村干部進(jìn)行了為期三天的專題培訓(xùn)。重點(diǎn)圍繞樹(shù)立和堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、怎樣當(dāng)好社會(huì)主義 新農(nóng)村建設(shè)帶頭人、發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、提高依法辦事能力、怎樣當(dāng)好村級(jí)組織主要領(lǐng)導(dǎo)等五個(gè)專題全面系統(tǒng)地組織培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)，全面提高了村干部的履職能力和水平。 二是評(píng)選工作典型，總結(jié)表彰。通過(guò)檢查驗(yàn)收，縣鄉(xiāng)分別評(píng)選村級(jí)組織換屆工作中的先進(jìn)集體和先進(jìn)工作者。縣委、縣政府召開(kāi)總結(jié)表彰大會(huì)，對(duì)全縣第三屆村級(jí)組織換屆選舉工作進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和先進(jìn)工作者。 三、基本經(jīng)驗(yàn) (一 )、領(lǐng)導(dǎo)重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、分類指導(dǎo)是推進(jìn)選舉實(shí)施的重要保證 一是領(lǐng)導(dǎo)重視選舉工作，親臨一線調(diào)研指導(dǎo)?？h委書(shū)記段林同志于 “五一 ”節(jié)日 期間，放棄休息，深入牛街鄉(xiāng)、寅街鎮(zhèn)指導(dǎo)村級(jí)組織換屆工作 ?？h委副書(shū)記徐思錦同志、常務(wù)副縣長(zhǎng)李正能同志、縣委組織部部長(zhǎng)段志偉同志經(jīng)常深入全縣 8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣村 “兩委 ”換屆辦調(diào)研換屆工作 。縣委常委、縣紀(jì)委書(shū)記李齗同志多次深入密祉鄉(xiāng)督查指導(dǎo)。 二是縣委督導(dǎo)組注重工作實(shí)效，分類指導(dǎo)各村選舉工作。縣人大副主任李增紅、趙秀林，縣政協(xié)副主席鄒紹勇同志帶隊(duì)的三個(gè)縣委督導(dǎo)組，在選舉實(shí)施的每一個(gè)環(huán)節(jié)時(shí)段都深入一線，駐鄉(xiāng)進(jìn)村開(kāi)展工作。在督查指導(dǎo)中突出工作重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持用 100%的努力來(lái)實(shí)現(xiàn) “一肩挑 ”達(dá)三分之二的工作目標(biāo)，嚴(yán)把村黨總 支 “兩推一選 ”、村委會(huì)選舉選民登記、確定選舉日、候選人產(chǎn)生、投票選舉等法定工作程序。在指導(dǎo)中堅(jiān)持分類研究指導(dǎo)，結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會(huì)不同實(shí)際，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一起有針對(duì)性地認(rèn)真調(diào)查分析， “一村一策 ”制定措施，研究解決難點(diǎn)問(wèn)題。 三是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重在落實(shí)，切實(shí)履行工作職責(zé)。對(duì)一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題不回避、不推諉，黨委書(shū)記親自管、重點(diǎn)抓，在一些情況復(fù)雜的村和工作難度大的點(diǎn)位上派出作風(fēng)過(guò)硬、業(yè)務(wù)精干的副職領(lǐng)導(dǎo)和工作人員具體管、抓落實(shí)。 由于領(lǐng)導(dǎo)重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、作好分類指導(dǎo)，選舉實(shí)施工作的各個(gè)環(huán)節(jié)有人抓、有人管，工作不脫 節(jié)、不離位，做到事事有人抓、件件有落實(shí)，確保了工作的整體推動(dòng)、順利進(jìn)行。 (二 )、強(qiáng)化宣傳，明確重點(diǎn)、營(yíng)造氛圍是選舉順利實(shí)施的有效手段 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委切實(shí)把深入廣泛宣傳貫穿整個(gè)換屆選舉工作的始終，充分營(yíng)造換屆選舉的良好氛圍。一方面，全面深入廣泛地宣傳 “一法兩辦法 ”等法律法規(guī)，充分營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的選舉環(huán)境，樹(shù)立公平公義、風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)氣。并明確政策重點(diǎn)，大力宣傳村 “兩委 ”主要領(lǐng)導(dǎo) “一肩挑 ”和 “兩委 ”成員交叉任職，引導(dǎo)選民正確對(duì)待選舉，正確行使自己的民主權(quán)利。另一方面，大力宣傳推介候選人，積極創(chuàng)造有 利條件，確保了候選人提名高票集中、候選人預(yù)選高票產(chǎn)生、候選人選舉高票當(dāng)選。特別是牛街鄉(xiāng)宣傳發(fā)動(dòng)攻重點(diǎn)，針對(duì)部份選民對(duì)選舉漠不關(guān)心或進(jìn)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，甚至連候選人也不認(rèn)識(shí)等現(xiàn)象，圈出重點(diǎn)戶、派出工作組，專門(mén)進(jìn)行走訪、座談、電話訪談，引導(dǎo)村民認(rèn)識(shí)、理解、支持、配合選舉工作 。密祉鄉(xiāng)寓教于樂(lè)抓宣傳，利用村老年花燈隊(duì)自編自演《 “一肩挑 ”就是好》等花燈節(jié)目，廣泛傳唱、深入人心，取得明顯效果。由于宣傳重點(diǎn)明確、宣傳效果明顯、氛圍營(yíng)造良好，廣大選民增強(qiáng)了民主意識(shí)，了解了政策法規(guī)，積極參與換屆選舉，正確行使民主權(quán)利，確保了選舉 順利實(shí)施。 (三 )、措施到位，精心組織、合理安排是搞好選舉工作的有力抓手 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委結(jié)合實(shí)際，切實(shí)采取有力措施，合理安排選舉順序，精心組織選舉工作，確保了各項(xiàng)工作緊驟有序、有條不紊。一是鄉(xiāng) (鎮(zhèn) )村工作組駐村入戶、合理分工，分片落實(shí)、責(zé)任到人，齊抓共管、密切配合。結(jié)合當(dāng)前春耕生產(chǎn)群眾 “日出而作、日落而息 ”的實(shí)際，白天到田間地頭抓生產(chǎn)、搞宣傳，晚上召開(kāi)村民會(huì)議搞提名、抓選舉，做到春耕生產(chǎn)與換屆選舉兩不誤、兩促進(jìn)。二是 “一村一策 ”制定措施，合理安排選舉順序，按照先易后難安排選舉，選舉日相對(duì)合理錯(cuò)開(kāi)，通過(guò)先易提供工作經(jīng)驗(yàn)、使后難有應(yīng)對(duì)的措施，集中力量組織指導(dǎo)選舉工作。三是緊驟安排各項(xiàng)工作，時(shí)間合理銜接，每個(gè)步驟環(huán)環(huán)相扣、緊鑼密鼓。四是依法依規(guī)搞好投票選舉，結(jié)合一些地區(qū)山高路遠(yuǎn)、居住分散的實(shí)情，采用中心會(huì)場(chǎng)輔以投票站、流動(dòng)票箱的方式投票，充分發(fā)揚(yáng)民主，保障廣大選民行使選舉權(quán)利，切實(shí)提高參選率。 (四 )、依法辦事，嚴(yán)格培訓(xùn)、規(guī)范操作是選舉圓滿成功的重要法寶 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委及村委會(huì)嚴(yán)格依法辦事，抓實(shí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范操作程序，確保了選舉工作 的依法、高效、有序的進(jìn)行。整個(gè)換屆選舉工作嚴(yán)格按照《黨章》、《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》、《云南省村民委員會(huì)選舉辦法》等法律法規(guī)進(jìn)行。一方面，整個(gè)換屆選舉實(shí)施流程清楚，程序合法。各村民主推選產(chǎn)生村民選舉委員會(huì)，依法確定選舉日，并張榜公布 。依法進(jìn)行選民登記、做到不重不漏，填寫(xiě)選民證、于選舉日前 20 天張榜公布 。依法提名初步候選人，預(yù)選確定正式候選人，于選舉日前7 天張榜公布 。依法差額選舉，公布選舉結(jié)果。另一方面，抓實(shí)相關(guān)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范操作。從預(yù)選候選人到選舉日正式選舉 ，每一個(gè)選舉環(huán)節(jié)前，各村分別集中時(shí)間，對(duì)監(jiān)、計(jì)票等工作人員強(qiáng)化培訓(xùn)，合理交叉工作，保證嚴(yán)格遵循選舉程序，按章操作。 四、主要收獲 (一 )、加強(qiáng)了基層組織，鞏固了黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位 為切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高農(nóng)村基層干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)，結(jié)合彌渡實(shí)際，全縣統(tǒng)一先進(jìn)行村黨總支換屆選舉，再進(jìn)行村委會(huì)換屆選舉。面對(duì)省州要求村 “兩委 ”主要領(lǐng)導(dǎo) “一肩挑 ”必須達(dá)三分之二以上的工作目標(biāo)，迎難而上，周密部署，精心組織，全面實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。工作中堅(jiān)定不移地體現(xiàn)村級(jí)組織換屆選舉必須始終堅(jiān)持 黨的領(lǐng)導(dǎo)原則，充分發(fā)揮和體現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨總支、村黨支部三級(jí)黨組織在村委會(huì)換屆中的核心領(lǐng)導(dǎo)作用。無(wú)論在輿論導(dǎo)向上還是政策宣傳中，鄉(xiāng)村黨組織都理直氣壯、大膽履職，大力宣傳和推介候選人，組織領(lǐng)導(dǎo)換屆選舉工作，切實(shí)增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過(guò)各級(jí)黨組織的共同努力，這此村級(jí)組織換屆支書(shū)主任 “一肩挑 ”及 “兩委 ”成員交叉任職比例大幅提升， “兩委 ”成員分別設(shè)置 482 和 448名，實(shí)現(xiàn)支書(shū)主任 “一肩挑 ”73 個(gè)村、達(dá) %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)三分之二的預(yù)定目標(biāo)，委員交叉任職 243 名、占 %，分別比上屆增 %和