【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的使用計(jì)劃和批復(fù)內(nèi)容使用，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的使用效益。三、聽(tīng)、看、查、驗(yàn)，跟蹤問(wèn)效。聽(tīng)。認(rèn)真聽(tīng)取項(xiàng)目單位有關(guān)責(zé)任人的情況介紹，包括資金發(fā)放的登記與公示，新上項(xiàng)目的投資規(guī)模，可行性研究過(guò)程中的不確定性因素，各相關(guān)單位審批程序及責(zé)任人之間的分工與協(xié)調(diào)等，在聽(tīng)的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)并進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，了解其是否嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目實(shí)施方案,項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中單位的經(jīng)營(yíng)狀況是否正常，項(xiàng)目進(jìn)展是否順利，是否受到國(guó)家及行業(yè)政策變動(dòng)的影響，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目?jī)?nèi)容的變化等等。對(duì)有關(guān)人員在情況介紹過(guò)程中含混不清、模棱兩可的事項(xiàng)應(yīng)予以重視，并在繼續(xù)進(jìn)行的檢查中取得證據(jù)，以確定其是否存在違法行為。對(duì)于某些專(zhuān)項(xiàng)資金的撥付如果存在只有財(cái)政和極少數(shù)部門(mén)知道，資金分配標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)不公開(kāi)，甚至只是將專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行“切塊”分配，真正使用該資金的基層部門(mén)或人員卻不知情的現(xiàn)象，就應(yīng)予以十分關(guān)注。這類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金往往預(yù)算編制隨意，主觀性強(qiáng)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)大量結(jié)余，形成資金沉淀，導(dǎo)致這部分資金不能發(fā)揮其效應(yīng)，甚至成為單位或部門(mén)的“小金庫(kù)”。看。實(shí)地察看項(xiàng)目實(shí)施單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施，以了解其經(jīng)營(yíng)管理情況，內(nèi)部牽制制度的建立情況等，評(píng)估項(xiàng)目資金的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)對(duì)單位項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的查看，可以了解項(xiàng)目的地理位置，產(chǎn)品的制造過(guò)程，設(shè)備的儲(chǔ)存方式，各部門(mén)之間的內(nèi)部牽制等情況。在此過(guò)程中詢(xún)問(wèn)有關(guān)人員，有意識(shí)地就某些方面進(jìn)行溝通，就可能發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理方面的某些問(wèn)題，比如倉(cāng)庫(kù)鑰匙的交接，出租出借物品的登記，原料過(guò)時(shí)、殘品廢料過(guò)多問(wèn)題的處理等。內(nèi)部牽制制度要求事務(wù)分管,它是建立在明確分工的基礎(chǔ)上,要求各部門(mén)間相互獨(dú)立, 每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理，都要求有二人或二人以上共同分工負(fù)責(zé)，從而達(dá)到互相牽制、防止作弊的目的。通過(guò)實(shí)地察看獲得的信息，如果認(rèn)為其交易授權(quán)、職責(zé)劃分、資產(chǎn)接觸與記錄等控制程序都相對(duì)嚴(yán)密，就可以適當(dāng)簡(jiǎn)化后續(xù)的檢查過(guò)程，而對(duì)于明顯的“批大建小”“批小建大”項(xiàng)目則能一目了然。、查。毫無(wú)疑問(wèn)這是整個(gè)檢查工作的重點(diǎn)，包括查閱相關(guān)的會(huì)計(jì)資料、可行性研究報(bào)告、各級(jí)政府部門(mén)的上報(bào)審批文件、各種招投標(biāo)文件、工程施工、預(yù)算合同等等。通過(guò)對(duì)這些資料的檢查、核對(duì)，能夠發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目資金的撥付是否及時(shí)，是否與項(xiàng)目的完成進(jìn)度相符，項(xiàng)目單位的資金流向是否與項(xiàng)目實(shí)施方案相一致，是否列支了不符合項(xiàng)目列支范圍的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，開(kāi)支是否合理，工程項(xiàng)目的招投標(biāo)程序是否符合規(guī)定，是否嚴(yán)格執(zhí)行了有關(guān)的合同協(xié)議等。在對(duì)賬簿資料的檢查過(guò)程中，對(duì)原始憑證的審核應(yīng)細(xì)致，注意發(fā)票內(nèi)容是否填列齊全，票據(jù)領(lǐng)購(gòu)單位是否與開(kāi)票單位相符，收款單位與合同簽訂單位是否一致，是否存在假發(fā)票或非復(fù)寫(xiě)票等現(xiàn)象，如在支出發(fā)票中的發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，可以通過(guò)網(wǎng)上查詢(xún)功能驗(yàn)證其真?zhèn)巍?duì)于擠占挪用項(xiàng)目資金、虛報(bào)工程進(jìn)度及地方資金配套不足等問(wèn)題應(yīng)在此過(guò)程中做好檢查記錄，完善工作底稿，掌握充分適當(dāng)?shù)淖C據(jù)。驗(yàn)。專(zhuān)項(xiàng)資金要求專(zhuān)款專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)帳核算。檢查過(guò)程中除運(yùn)用日常檢查中現(xiàn)金的突擊盤(pán)點(diǎn)方法外，還要注意銀行對(duì)賬單的核對(duì)，往來(lái)帳項(xiàng)的核實(shí)，實(shí)物工作量的查驗(yàn)，對(duì)于救災(zāi)、救助、補(bǔ)貼資金，要對(duì)項(xiàng)目單位提供的受益人名冊(cè)運(yùn)用電話核實(shí)或?qū)嵉卦?xún)問(wèn)等方法進(jìn)行驗(yàn)證等。通過(guò)這些方法查實(shí)取得的證據(jù)直接、客觀，能更有力的證明資金使用的真實(shí)性、有效性，但在查驗(yàn)的過(guò)程中要有所側(cè)重，比如一個(gè)單位同時(shí)有多項(xiàng)專(zhuān)款，這時(shí)就應(yīng)注意是否存在資金調(diào)劑、交叉使用等情況，對(duì)銀行存款的審驗(yàn)也要相對(duì)細(xì)致，而對(duì)于實(shí)物工作量的查驗(yàn)，有時(shí)則可以參照專(zhuān)業(yè)人士的檢測(cè)結(jié)果,在保證檢查質(zhì)量的前提下，加快工作進(jìn)度，提高審計(jì)效率。四、加大處罰力度，確保資金安全。按照“資金跟著項(xiàng)目走，項(xiàng)目跟著計(jì)劃走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，切實(shí)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管，確保專(zhuān)項(xiàng)資金運(yùn)行安全。通過(guò)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，項(xiàng)目和項(xiàng)目資金的主管單位對(duì)資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題必須及時(shí)整改，對(duì)違反專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，擠占、挪用等行為要加大處罰力度，不僅對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰，更要追究單位負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人的責(zé)任，決不姑息遷就，確保專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。以上是筆者對(duì)健全財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管的幾點(diǎn)建議，財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金是財(cái)政工作的一個(gè)重要方面，我們應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)其的管理利用，發(fā)揮其應(yīng)有的作用，促進(jìn)民生發(fā)展，提高人民生活水平。第四篇：談加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管的策略談加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)管的策略摘要：隨著財(cái)政體制改革的不斷深入，財(cái)政資金補(bǔ)貼項(xiàng)目的逐漸增多，專(zhuān)項(xiàng)資金管理有了更豐富的內(nèi)容，本文就資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納，并提出從事前審核、事中控制和事后監(jiān)督三個(gè)方面著手，做到全程監(jiān)控，以提高專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用。關(guān)鍵詞：專(zhuān)項(xiàng)資金隱患監(jiān)管兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、TCL董事長(zhǎng)李東生指出家電下鄉(xiāng)資金補(bǔ)貼到農(nóng)村的行政管理成本很高，很容易產(chǎn)生中間漏洞，造成不公平：“按照政策不應(yīng)該得到補(bǔ)貼得到了，應(yīng)該得到的可能又拿不到，這是有可能的?！彼目捶ㄓ幸欢ǖ拇硇?，也反映了社會(huì)上對(duì)補(bǔ)貼資金管理的某種擔(dān)憂；2011年8月24日的《檢察日?qǐng)?bào)》也曾報(bào)道過(guò)哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)立案查處貪污、挪用國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金職務(wù)犯罪案件17件22人的案例。近年來(lái)財(cái)政部等各級(jí)行政部門(mén)多次發(fā)文要求提高對(duì)加強(qiáng)財(cái)政資金安全管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，真正把財(cái)政資金安全管理擺到應(yīng)有的重要位臵。這些制度、規(guī)定、辦法的出臺(tái)，無(wú)疑對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的預(yù)算、執(zhí)行、核算等環(huán)的規(guī)范管理起到了積極作用。但隨著財(cái)政體制改革的不斷深入，補(bǔ)貼項(xiàng)目的逐漸增多，專(zhuān)項(xiàng)資金管理過(guò)程中暴露出來(lái)的問(wèn)題也不斷翻新，需要我們進(jìn)一步地研究和探討。作為財(cái)政資金的重要組成部分，專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中主要有那些隱患呢？一、虛報(bào)、冒領(lǐng)騙取補(bǔ)貼。由于專(zhuān)項(xiàng)資金多是直接補(bǔ)貼而不需要償還，對(duì)于受益人來(lái)說(shuō)幾乎是無(wú)本萬(wàn)利，出于“不撈白不撈，查不出來(lái)就是賺了”的貪欲，為了部門(mén)、個(gè)人利益，不擇手段地騙取財(cái)政資金。今年初，央視披露了安徽省界首市教育局虛報(bào)農(nóng)村學(xué)生數(shù)量，騙取國(guó)家教育扶持資金1000多萬(wàn)元的丑聞。哈爾濱五常市某鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)服務(wù)管理中心主任高某與該鎮(zhèn)南老營(yíng)村會(huì)計(jì)馬某也曾合謀以該村農(nóng)民郭某等4人的名義，偽造“普九”期間所建小學(xué)校舍工程發(fā)生的虛假借款單據(jù)和相關(guān)財(cái)務(wù)賬頁(yè)，騙取國(guó)家“普九”專(zhuān)項(xiàng)資金款48余萬(wàn)元，嚴(yán)重影響了當(dāng)?shù)仄占熬拍炅x務(wù)教育工程債務(wù)清理工作的進(jìn)程。這些違法亂紀(jì)行為不僅造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，也帶來(lái)惡劣的社會(huì)影響。二、資金撥付不能及時(shí)到位。由于某些單位項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足，不具備開(kāi)工條件，或?qū)嵤┻M(jìn)度不符合要求，相關(guān)部門(mén)審批手續(xù)繁瑣，地方申報(bào)資金不及時(shí)等原因，有時(shí)會(huì)造成項(xiàng)目資金滯留于各個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)象，不僅制約了項(xiàng)目的正常實(shí)施，也影響了專(zhuān)項(xiàng)資金的使用效益。河南省審計(jì)廳出具的《2008河南省利用世界銀行貸款加強(qiáng)灌溉農(nóng)業(yè)三期項(xiàng)目審計(jì)結(jié)果》顯示，雖然此項(xiàng)目是典型的支農(nóng)惠農(nóng)項(xiàng)目，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中，還是出現(xiàn)了滯留項(xiàng)目資金的情況：三個(gè)市縣滯留項(xiàng)目資金達(dá)百余萬(wàn)元。雖然類(lèi)似的資金滯留問(wèn)題經(jīng)過(guò)檢查整改基本能按照項(xiàng)目建設(shè)需要撥付到項(xiàng)目單位，但對(duì)于某些受特殊因素制約的項(xiàng)目有時(shí)會(huì)造成難以挽回的損失，比如一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目由于受季節(jié)限制，資金晚?yè)芤患荆e(cuò)過(guò)了最佳時(shí)節(jié)，生產(chǎn)可能就要推遲一年。三、項(xiàng)目單位擠占挪用。有些項(xiàng)目資金明確列示了支出范圍，而有些項(xiàng)目資金則不是特別具體，但不論是否說(shuō)明，一般人員工資、福利獎(jiǎng)金、正常辦公設(shè)備購(gòu)臵及維修、管理費(fèi)