【正文】 款加強灌溉農(nóng)業(yè)三期項目審計結(jié)果》顯示，雖然此項目是典型的支農(nóng)惠農(nóng)項目，但是在實際執(zhí)行過程中，還是出現(xiàn)了滯留項目資金的情況：三個市縣滯留項目資金達百余萬元。哈爾濱五常市某鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟服務管理中心主任高某與該鎮(zhèn)南老營村會計馬某也曾合謀以該村農(nóng)民郭某等4人的名義，偽造“普九”期間所建小學校舍工程發(fā)生的虛假借款單據(jù)和相關(guān)財務賬頁，騙取國家“普九”專項資金款48余萬元，嚴重影響了當?shù)仄占熬拍炅x務教育工程債務清理工作的進程。但隨著財政體制改革的不斷深入，補貼項目的逐漸增多，專項資金管理過程中暴露出來的問題也不斷翻新，需要我們進一步地研究和探討。關(guān)鍵詞：專項資金隱患監(jiān)管兩會期間，全國人大代表、TCL董事長李東生指出家電下鄉(xiāng)資金補貼到農(nóng)村的行政管理成本很高，很容易產(chǎn)生中間漏洞，造成不公平：“按照政策不應該得到補貼得到了，應該得到的可能又拿不到，這是有可能的。按照“資金跟著項目走，項目跟著計劃走，監(jiān)督跟著資金走”的原則，切實加強專項資金監(jiān)管，確保專項資金運行安全。專項資金要求?？顚?，專帳核算。通過對這些資料的檢查、核對，能夠發(fā)現(xiàn)項目資金的撥付是否及時，是否與項目的完成進度相符，項目單位的資金流向是否與項目實施方案相一致，是否列支了不符合項目列支范圍的經(jīng)濟事項，開支是否合理，工程項目的招投標程序是否符合規(guī)定，是否嚴格執(zhí)行了有關(guān)的合同協(xié)議等。內(nèi)部牽制制度要求事務分管,它是建立在明確分工的基礎(chǔ)上,要求各部門間相互獨立, 每一項經(jīng)濟業(yè)務的處理，都要求有二人或二人以上共同分工負責，從而達到互相牽制、防止作弊的目的?？?。認真聽取項目單位有關(guān)責任人的情況介紹，包括資金發(fā)放的登記與公示，新上項目的投資規(guī)模，可行性研究過程中的不確定性因素，各相關(guān)單位審批程序及責任人之間的分工與協(xié)調(diào)等，在聽的過程中發(fā)現(xiàn)疑點并進行詢問，了解其是否嚴格執(zhí)行了項目實施方案,項目實施過程中單位的經(jīng)營狀況是否正常，項目進展是否順利，是否受到國家及行業(yè)政策變動的影響，項目負責人及項目內(nèi)容的變化等等。嚴格執(zhí)行審批程序，切實做到規(guī)范操作，不僅是項目資金管理的需要，也是對項目單位負責人、有關(guān)經(jīng)辦人員的合理約束與保護。入戶調(diào)查過程中的一些現(xiàn)象就反映了這個問題：由于家電下鄉(xiāng)補貼的手續(xù)辦理需要農(nóng)戶的戶口本、身份證、一本通和家電的正規(guī)發(fā)票及標識卡的復印件，對于很少和政府部門打交道的農(nóng)民來說辦手續(xù)是很頭疼的事情，而商家正是看清了這一點，他們在銷售時直接把價格降低，告訴農(nóng)戶可以代辦手續(xù)，有些農(nóng)民覺得既能省錢還不用自己辦手續(xù)，也樂意把自己的身份證等資料交給商家，這就給一些商戶提供了套取資金的便利，他們把農(nóng)民的證件收集起來，到市場上買來大量真真假假的標識卡，開出發(fā)票套取補貼資金，在只買過一臺電視機的戶主上會出現(xiàn)兩個太陽能、兩個洗衣機，有個80多歲的老大娘甚至還買了兩臺電冰箱、兩輛摩托車，而她連自己的戶口本在哪里都不知道。為保證專項資金使用效益，從源頭上進行防范與控制，必須在審批過程中嚴加審核，要求項目在申請立項時，具備比較成熟的條件，土地、規(guī)劃、環(huán)評、專業(yè)咨詢意見等基本具備，由于各行業(yè)及項目性質(zhì)不同,具體項目的專項資金申請報告內(nèi)容可以相差很大，不同行業(yè)類型的專項資金申請報告往往具有不同的側(cè)重點，但一般至少應該包括以下基本內(nèi)容：投資必要性，技術(shù)可行性，財務可行性；組織可行性；經(jīng)濟可行性；社會可行性；風險因素及對策等，只有對相關(guān)資料詳細審核，對項目實施單位的情況進行充分了解的基礎(chǔ)上進行上報和審批才能為資金到位后的分配、撥付、使用等程序打下良好的基礎(chǔ)。二O一三年十二月十八日第三篇：加強財政專項資金監(jiān)管的策略（xiexiebang推薦）加強財政專項資金監(jiān)管的策略胡錦波財政專項資金，是指上級人民政府撥付本行政區(qū)域和本級人民政府安排的用于社會管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會保障、經(jīng)濟建設(shè)以及政策補貼等方面具有指定用途的資金。對于工程結(jié)束必須要有審計報告和驗收決算書，同時扣除10%質(zhì)量保證金，以確保工程質(zhì)量真實可靠。二是增加補助，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金監(jiān)管工作專項資金，根據(jù)各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政專項資金監(jiān)管工作開展情況進行補助。四、今后工作設(shè)想一是加強業(yè)務指導，制定資金監(jiān)管計劃，協(xié)調(diào)縣局相關(guān)股室指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)學習最新文件。同時，目前專項資金大部分由縣直各部門進行管理，資金撥付不通過財政所，財政所在資金監(jiān)管過程中存在下級監(jiān)管上級的情況，如果得不到有關(guān)部門的支持與配合，難以開展工作，并打擊財政所的工作積極性。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作任務是計生工作及征地拆遷工作，每名財政干部除了要做好本職工作外，很多時間都忙于中心工作，能夠用于拓展新業(yè)務的時間已經(jīng)很少。通過培訓，鎮(zhèn)級財政干部對財政支農(nóng)政策有了更深入的了解，財會理論知識更加豐富，整體素質(zhì)有了較大提高。（五）加強培訓，提高素質(zhì)一是制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部培訓計劃，計劃20112012年對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進行輪訓，培訓內(nèi)容主要圍繞加強“兩基”建設(shè)、推進財政科學化精細化管理，包括財政基礎(chǔ)理論和基礎(chǔ)知識，當前財政改革內(nèi)容和財政政策，涉農(nóng)惠民補助政策及資金管理辦法等。財政局預算股及業(yè)務股組成聯(lián)合檢查小組，不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行檢查，指導鎮(zhèn)財政所開展財政資金監(jiān)管工作?？h財政局預算股將各業(yè)務股室審核無誤的《縣財政專項資金分解情況通報表》進行匯總，并在每月15前向各鎮(zhèn)通報。二是建立信息定期通報制度。在充分比較的基礎(chǔ)上，并得到省財政廳、財政部的信任與認可，選取了鎮(zhèn)作為財政部鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作直接聯(lián)系點。二、財政資金監(jiān)管工作開展情況我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作嚴格按照廣東省財政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作指導意見的通知》（粵財預[2010]110號）要求，結(jié)合我縣實際積極開展各項工作，現(xiàn)將情況匯報如下：（一）加強領(lǐng)導，精心組織我縣在省財政廳財預[2010]110號文件下發(fā)及參加財政部舉辦的培訓班后，迅速向局領(lǐng)導匯報有關(guān)精神。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基本情況2010年鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算內(nèi)總收入80169萬元，其中工商稅收收入27,155萬元，%，上級補助收入53014萬元，一般預算支出79438萬元，收支對比結(jié)余731萬元。其中清遠麻雞、駱坑筍、烏鬃鵝、筆架茶更是馳名中外的傳統(tǒng)土特產(chǎn)。地理位置：縣位于的西北部，江中下游，東鄰和區(qū)，西連、北接，與市區(qū)相連，是與的過渡地帶。鎮(zhèn)級供養(yǎng)總?cè)藬?shù)1161人（不含教師、派出所、林業(yè)站、獸醫(yī)站、衛(wèi)生院），其中在職818人，離退休337人，其它6人。農(nóng)副產(chǎn)品有大米、花生、竹筍、水果、茶葉、蔬菜、麻雞、烏鬃鵝等。旅游資源方面：全縣各類旅游資源有60多處，溫泉、漂流、體育、生態(tài)等旅游項目較為著名。40歲以下人員41人，約占職工人數(shù)2/3，本科以上學歷34人，大專以上學歷22人，高中3人，中專3人，具有初級以上職稱3人。（二）選準試點，逐步推廣為了能夠順利開展試點工作，由預算股牽頭，組織各業(yè)務股室對全縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況進行摸底，到各鎮(zhèn)財政調(diào)研，充分了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員配置、軟硬件設(shè)施、辦公場所等情況，通過與鎮(zhèn)領(lǐng)導的深入溝通，爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導的大力支持?？h財政局充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所與縣財政局內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢，通過辦公自動化系統(tǒng)，將上級下達的財政資金文件第一時間轉(zhuǎn)發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，使財政所在最快的時間內(nèi)掌握財政資金信息，做好資金使