【正文】 義務(wù)教育工程債務(wù)清理工作的進(jìn)程。關(guān)鍵詞：專項(xiàng)資金隱患監(jiān)管兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、TCL董事長(zhǎng)李東生指出家電下鄉(xiāng)資金補(bǔ)貼到農(nóng)村的行政管理成本很高，很容易產(chǎn)生中間漏洞，造成不公平：“按照政策不應(yīng)該得到補(bǔ)貼得到了，應(yīng)該得到的可能又拿不到，這是有可能的。專項(xiàng)資金要求?？顚?，專帳核算。內(nèi)部牽制制度要求事務(wù)分管,它是建立在明確分工的基礎(chǔ)上,要求各部門間相互獨(dú)立, 每一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的處理，都要求有二人或二人以上共同分工負(fù)責(zé)，從而達(dá)到互相牽制、防止作弊的目的。認(rèn)真聽取項(xiàng)目單位有關(guān)責(zé)任人的情況介紹，包括資金發(fā)放的登記與公示，新上項(xiàng)目的投資規(guī)模，可行性研究過程中的不確定性因素，各相關(guān)單位審批程序及責(zé)任人之間的分工與協(xié)調(diào)等，在聽的過程中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)并進(jìn)行詢問，了解其是否嚴(yán)格執(zhí)行了項(xiàng)目實(shí)施方案,項(xiàng)目實(shí)施過程中單位的經(jīng)營(yíng)狀況是否正常，項(xiàng)目進(jìn)展是否順利，是否受到國(guó)家及行業(yè)政策變動(dòng)的影響，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目?jī)?nèi)容的變化等等。入戶調(diào)查過程中的一些現(xiàn)象就反映了這個(gè)問題：由于家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼的手續(xù)辦理需要農(nóng)戶的戶口本、身份證、一本通和家電的正規(guī)發(fā)票及標(biāo)識(shí)卡的復(fù)印件，對(duì)于很少和政府部門打交道的農(nóng)民來說辦手續(xù)是很頭疼的事情，而商家正是看清了這一點(diǎn)，他們?cè)阡N售時(shí)直接把價(jià)格降低，告訴農(nóng)戶可以代辦手續(xù)，有些農(nóng)民覺得既能省錢還不用自己辦手續(xù)，也樂意把自己的身份證等資料交給商家，這就給一些商戶提供了套取資金的便利，他們把農(nóng)民的證件收集起來，到市場(chǎng)上買來大量真真假假的標(biāo)識(shí)卡，開出發(fā)票套取補(bǔ)貼資金，在只買過一臺(tái)電視機(jī)的戶主上會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)太陽(yáng)能、兩個(gè)洗衣機(jī)，有個(gè)80多歲的老大娘甚至還買了兩臺(tái)電冰箱、兩輛摩托車，而她連自己的戶口本在哪里都不知道。二O一三年十二月十八日第三篇：加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管的策略（xiexiebang推薦）加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管的策略胡錦波財(cái)政專項(xiàng)資金，是指上級(jí)人民政府撥付本行政區(qū)域和本級(jí)人民政府安排的用于社會(huì)管理、公共事業(yè)發(fā)展、社會(huì)保障、經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政策補(bǔ)貼等方面具有指定用途的資金。二是增加補(bǔ)助，建議設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管工作專項(xiàng)資金，根據(jù)各縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管工作開展情況進(jìn)行補(bǔ)助。同時(shí)，目前專項(xiàng)資金大部分由縣直各部門進(jìn)行管理，資金撥付不通過財(cái)政所，財(cái)政所在資金監(jiān)管過程中存在下級(jí)監(jiān)管上級(jí)的情況，如果得不到有關(guān)部門的支持與配合，難以開展工作，并打擊財(cái)政所的工作積極性。通過培訓(xùn)，鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政干部對(duì)財(cái)政支農(nóng)政策有了更深入的了解，財(cái)會(huì)理論知識(shí)更加豐富，整體素質(zhì)有了較大提高。財(cái)政局預(yù)算股及業(yè)務(wù)股組成聯(lián)合檢查小組，不定期到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行檢查，指導(dǎo)鎮(zhèn)財(cái)政所開展財(cái)政資金監(jiān)管工作。二是建立信息定期通報(bào)制度。二、財(cái)政資金監(jiān)管工作開展情況我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作嚴(yán)格按照廣東省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作指導(dǎo)意見的通知》（粵財(cái)預(yù)[2010]110號(hào)）要求，結(jié)合我縣實(shí)際積極開展各項(xiàng)工作，現(xiàn)將情況匯報(bào)如下：（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織我縣在省財(cái)政廳財(cái)預(yù)[2010]110號(hào)文件下發(fā)及參加財(cái)政部舉辦的培訓(xùn)班后，迅速向局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)有關(guān)精神。其中清遠(yuǎn)麻雞、駱坑筍、烏鬃鵝、筆架茶更是馳名中外的傳統(tǒng)土特產(chǎn)。鎮(zhèn)級(jí)供養(yǎng)總?cè)藬?shù)1161人（不含教師、派出所、林業(yè)站、獸醫(yī)站、衛(wèi)生院），其中在職818人，離退休337人，其它6人。旅游資源方面：全縣各類旅游資源有60多處，溫泉、漂流、體育、生態(tài)等旅游項(xiàng)目較為著名。（二）選準(zhǔn)試點(diǎn)，逐步推廣為了能夠順利開展試點(diǎn)工作，由預(yù)算股牽頭，組織各業(yè)務(wù)股室對(duì)全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況進(jìn)行摸底，到各鎮(zhèn)財(cái)政調(diào)研，充分了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所人員配置、軟硬件設(shè)施、辦公場(chǎng)所等情況，通過與鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的深入溝通，爭(zhēng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。各業(yè)務(wù)股室將縣直各單位報(bào)送的《縣財(cái)政專項(xiàng)資金分解情況通報(bào)表》進(jìn)行匯總，審核無誤后于每月13日前報(bào)預(yù)算股。開展工作初期，由我局各業(yè)務(wù)股室抽調(diào)精干人手，配合太和鎮(zhèn)財(cái)政所相關(guān)人員對(duì)“兩免一補(bǔ)”資金、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、種糧直補(bǔ)等資金進(jìn)行檢查，根據(jù)不同項(xiàng)目、不同資金現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行政策指導(dǎo)，全面分析有關(guān)問題，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部的業(yè)務(wù)水平。二是工作任務(wù)繁重，人員明顯不足。由于鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)費(fèi)比較緊張，可用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管工作的資金不多。（二）財(cái)政部門的職責(zé)要進(jìn)一步細(xì)化，要有所側(cè)重，我所認(rèn)為財(cái)政所的職責(zé)主要在于強(qiáng)化資金監(jiān)管，搞好工作服務(wù)，嚴(yán)格按資金撥付程序辦理，絕不能推諉扯皮，更不能越俎代庖，對(duì)于項(xiàng)目開工后暫付的第一筆資金要有立項(xiàng)書，批復(fù)文件、招投標(biāo)和工程合同等資料。專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人,根據(jù)國(guó)家和地方政府的中長(zhǎng)期規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)政策,生產(chǎn)力布局,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),所在地的內(nèi)外部條件，提出的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想，是國(guó)家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，因此，一個(gè)項(xiàng)目要申請(qǐng)專項(xiàng)資金，在提供專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)，必須具備相關(guān)的立項(xiàng)資料及各類審批材料：項(xiàng)目建議書，可行性研究報(bào)告，銀行開戶資料，項(xiàng)目資金投入證明等等。制度上墻，將專項(xiàng)資金管理辦法明示。這類專項(xiàng)資金往往預(yù)算編制隨意，主觀性強(qiáng)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)大量結(jié)余，形成資金沉淀，導(dǎo)致這部分資金不能發(fā)揮其效應(yīng)，甚至成為單位或部門的“小金庫(kù)”。毫無疑問這是整個(gè)檢查工作的重點(diǎn)，包括查閱相關(guān)的會(huì)計(jì)資料、可行性研究報(bào)告、各級(jí)政府部門的上報(bào)審批文件、各種招投標(biāo)文件、工程施工、預(yù)算合同等等。四、加大處罰力度，確保資金安全。這些制度、規(guī)定、辦法的出臺(tái)，無疑對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算、執(zhí)行、核算等環(huán)的規(guī)范管理起到了積極作用。由于某些單位項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足，不具備開工條件，或?qū)嵤┻M(jìn)度不符合要求，相關(guān)部門審批手續(xù)繁瑣，地方申報(bào)資金不及時(shí)等原因，有時(shí)會(huì)造成項(xiàng)目資金滯留于各個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)象，不僅制約了項(xiàng)目的正常實(shí)施，也影響了專項(xiàng)資金的使用效益。國(guó)家審計(jì)署在《關(guān)于中央保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)的審計(jì)情況》的公告中指出在審計(jì)署抽查的18個(gè)省區(qū)335個(gè)新增投資項(xiàng)目中，中央投資資金到位率為94%，而有的工程項(xiàng)目按進(jìn)度地方配套資金到位率僅為48%。奧巴馬曾在其救市“路線圖”中提出將3500億美元的救市金尾款用于降低抵押貸款成本，促進(jìn)信貸市場(chǎng)流通，并承諾加強(qiáng)對(duì)相關(guān)款項(xiàng)使用的監(jiān)督，確保救助資金透明使用，“讓納稅人清楚，他們的錢花在哪里，能否起到預(yù)期效果”。對(duì)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、扶貧救助資金等發(fā)放范圍廣，數(shù)額大，對(duì)象分散，應(yīng)當(dāng)利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，通過印發(fā)小冊(cè)子、明白紙等方式對(duì)有關(guān)政策依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)介紹，使廣大農(nóng)民群眾對(duì)補(bǔ)貼（助）的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式等有充分的了解，避免出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)騙取財(cái)政資金的情況，特別是家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、太陽(yáng)能補(bǔ)貼等由于涉及千家萬戶，發(fā)放過程中的漏洞也格外多。聽。在此過程中詢問有關(guān)人員，有意識(shí)地就某些方面進(jìn)行溝通，就可能發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理方面的某些問題，比如倉(cāng)庫(kù)鑰匙的交接，出租出借物品的登記，原料過時(shí)、殘品廢料過多問題的處理等。驗(yàn)?？梢哉f，專項(xiàng)資金的高效使用是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的“催化劑”，是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及社會(huì)事業(yè)發(fā)展的有力保障，也是解決“三農(nóng)”問題、民生問題的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。一、專項(xiàng)資金的內(nèi)容。四、專項(xiàng)資金的管理。按照各專項(xiàng)資金管理辦法和管理要求，將專項(xiàng)資金全面納入“報(bào)賬制”管理，并結(jié)合資金性質(zhì)、規(guī)模和使用單位的實(shí)際情況，分別實(shí)行縣、鄉(xiāng)兩級(jí)“報(bào)賬制”，對(duì)專項(xiàng)資金做到管好