【正文】 在6名左右，但是財(cái)政所要兼顧的工作很多，家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、村賬鎮(zhèn)管、政府出納、政府會(huì)計(jì)、鎮(zhèn)財(cái)縣管報(bào)賬員等等工作均要有專人負(fù)責(zé)，人員明顯不足。財(cái)政所作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)直屬事業(yè)單位，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金監(jiān)管工作中處于主導(dǎo)地位，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中心工作任務(wù)多，在協(xié)調(diào)各部門(mén)的過(guò)程中，難以引起部門(mén)重視。四是經(jīng)費(fèi)來(lái)源無(wú)保障。由于鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)費(fèi)比較緊張，可用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管工作的資金不多。同時(shí)結(jié)合縣局領(lǐng)導(dǎo)、股室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度，將資金監(jiān)管工作成效納入考核范圍，充分發(fā)揮各業(yè)務(wù)股室指導(dǎo)工作的積極性。五、建議一是理順體制，建議上級(jí)財(cái)政部門(mén)與編辦等部門(mén)進(jìn)行溝通，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在資金監(jiān)管中的職能，以便財(cái)政所開(kāi)展工作。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，由省財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一制定培訓(xùn)計(jì)劃，派出省級(jí)師資對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部進(jìn)行輪訓(xùn)，提高財(cái)政干部素質(zhì)。（二）財(cái)政部門(mén)的職責(zé)要進(jìn)一步細(xì)化，要有所側(cè)重，我所認(rèn)為財(cái)政所的職責(zé)主要在于強(qiáng)化資金監(jiān)管，搞好工作服務(wù)，嚴(yán)格按資金撥付程序辦理，絕不能推諉扯皮，更不能越俎代庖，對(duì)于項(xiàng)目開(kāi)工后暫付的第一筆資金要有立項(xiàng)書(shū)，批復(fù)文件、招投標(biāo)和工程合同等資料。（三）注重專項(xiàng)資金項(xiàng)目資料歸檔整理。掌握第一手資料及時(shí)整理歸檔資料，實(shí)行一項(xiàng)一檔，以便于查閱。實(shí)際工作中，專項(xiàng)資金在管理使用過(guò)程可能違規(guī)，為逃避監(jiān)管，項(xiàng)目單位的“變通辦法”還有更豐富的內(nèi)容，手法也往往比較隱蔽，作為財(cái)政部門(mén)如何才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，以強(qiáng)化管理，規(guī)范操作，發(fā)揮專項(xiàng)資金的最大效用呢？這可以從事前審核、事中控制和事后監(jiān)督三個(gè)方面著手，切實(shí)做到全程監(jiān)控。專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告是項(xiàng)目建設(shè)籌建單位或項(xiàng)目法人,根據(jù)國(guó)家和地方政府的中長(zhǎng)期規(guī)劃,產(chǎn)業(yè)政策,生產(chǎn)力布局,國(guó)內(nèi)外市場(chǎng),所在地的內(nèi)外部條件，提出的建議文件，是對(duì)擬建項(xiàng)目提出的框架性的總體設(shè)想，是國(guó)家選擇項(xiàng)目的依據(jù)，也是可行性研究的依據(jù)，因此，一個(gè)項(xiàng)目要申請(qǐng)專項(xiàng)資金，在提供專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告的同時(shí)，必須具備相關(guān)的立項(xiàng)資料及各類審批材料：項(xiàng)目建議書(shū)，可行性研究報(bào)告，銀行開(kāi)戶資料，項(xiàng)目資金投入證明等等。二、程序透明，規(guī)范操作。對(duì)于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金、扶貧救助資金等發(fā)放范圍廣，數(shù)額大，對(duì)象分散，應(yīng)當(dāng)利用電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等媒體，通過(guò)印發(fā)小冊(cè)子、明白紙等方式對(duì)有關(guān)政策依據(jù)進(jìn)行詳細(xì)介紹，使廣大農(nóng)民群眾對(duì)補(bǔ)貼（助）的范圍、標(biāo)準(zhǔn)及發(fā)放方式等有充分的了解，避免出現(xiàn)虛報(bào)冒領(lǐng)騙取財(cái)政資金的情況，特別是家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、太陽(yáng)能補(bǔ)貼等由于涉及千家萬(wàn)戶，發(fā)放過(guò)程中的漏洞也格外多。補(bǔ)貼對(duì)象公示。制度上墻，將專項(xiàng)資金管理辦法明示。資金使用過(guò)程中要做到?？顚Ｓ?，專人管理，專賬核算，專戶儲(chǔ)存；資金撥付一律轉(zhuǎn)賬，杜絕現(xiàn)金支付，不得擅自調(diào)項(xiàng)、縮項(xiàng)、擴(kuò)項(xiàng)；不得擅自拆借、挪用、扣押，以確保項(xiàng)目資金按照批準(zhǔn)的使用計(jì)劃和批復(fù)內(nèi)容使用，實(shí)現(xiàn)預(yù)期的使用效益。聽(tīng)。對(duì)有關(guān)人員在情況介紹過(guò)程中含混不清、模棱兩可的事項(xiàng)應(yīng)予以重視，并在繼續(xù)進(jìn)行的檢查中取得證據(jù)，以確定其是否存在違法行為。這類專項(xiàng)資金往往預(yù)算編制隨意，主觀性強(qiáng)，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)大量結(jié)余，形成資金沉淀，導(dǎo)致這部分資金不能發(fā)揮其效應(yīng)，甚至成為單位或部門(mén)的“小金庫(kù)”。實(shí)地察看項(xiàng)目實(shí)施單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及相關(guān)設(shè)施，以了解其經(jīng)營(yíng)管理情況，內(nèi)部牽制制度的建立情況等，評(píng)估項(xiàng)目資金的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。在此過(guò)程中詢問(wèn)有關(guān)人員，有意識(shí)地就某些方面進(jìn)行溝通，就可能發(fā)現(xiàn)內(nèi)部管理方面的某些問(wèn)題，比如倉(cāng)庫(kù)鑰匙的交接，出租出借物品的登記，原料過(guò)時(shí)、殘品廢料過(guò)多問(wèn)題的處理等。通過(guò)實(shí)地察看獲得的信息，如果認(rèn)為其交易授權(quán)、職責(zé)劃分、資產(chǎn)接觸與記錄等控制程序都相對(duì)嚴(yán)密，就可以適當(dāng)簡(jiǎn)化后續(xù)的檢查過(guò)程，而對(duì)于明顯的“批大建小”“批小建大”項(xiàng)目則能一目了然。毫無(wú)疑問(wèn)這是整個(gè)檢查工作的重點(diǎn)，包括查閱相關(guān)的會(huì)計(jì)資料、可行性研究報(bào)告、各級(jí)政府部門(mén)的上報(bào)審批文件、各種招投標(biāo)文件、工程施工、預(yù)算合同等等。在對(duì)賬簿資料的檢查過(guò)程中，對(duì)原始憑證的審核應(yīng)細(xì)致，注意發(fā)票內(nèi)容是否填列齊全，票據(jù)領(lǐng)購(gòu)單位是否與開(kāi)票單位相符，收款單位與合同簽訂單位是否一致，是否存在假發(fā)票或非復(fù)寫(xiě)票等現(xiàn)象，如在支出發(fā)票中的發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)，可以通過(guò)網(wǎng)上查詢功能驗(yàn)證其真?zhèn)?。?yàn)。檢查過(guò)程中除運(yùn)用日常檢查中現(xiàn)金的突擊盤(pán)點(diǎn)方法外，還要注意銀行對(duì)賬單的核對(duì)，往來(lái)帳項(xiàng)的核實(shí)，實(shí)物工作量的查驗(yàn)，對(duì)于救災(zāi)、救助、補(bǔ)貼資金，要對(duì)項(xiàng)目單位提供的受益人名冊(cè)運(yùn)用電話核實(shí)或?qū)嵉卦儐?wèn)等方法進(jìn)行驗(yàn)證等。四、加大處罰力度，確保資金安全。通過(guò)對(duì)專項(xiàng)資金的監(jiān)督檢查，項(xiàng)目和項(xiàng)目資金的主管單位對(duì)資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題必須及時(shí)整改，對(duì)違反專項(xiàng)資金管理制度，擠占、挪用等行為要加大處罰力度，不僅對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行處罰，更要追究單位負(fù)責(zé)人和具體經(jīng)辦人的責(zé)任，決不姑息遷就，確保專項(xiàng)資金的使用效益。第四篇：談加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管的策略談加強(qiáng)財(cái)政專項(xiàng)資金監(jiān)管的策略摘要：隨著財(cái)政體制改革的不斷深入，財(cái)政資金補(bǔ)貼項(xiàng)目的逐漸增多，專項(xiàng)資金管理有了更豐富的內(nèi)容，本文就資金使用過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行歸納，并提出從事前審核、事中控制和事后監(jiān)督三個(gè)方面著手，做到全程監(jiān)控，以提高專項(xiàng)資金的使用效益，發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用?！彼目捶ㄓ幸欢ǖ拇硇?，也反映了社會(huì)上對(duì)補(bǔ)貼資金管理的某種擔(dān)憂；2011年8月24日的《檢察日?qǐng)?bào)》也曾報(bào)道過(guò)哈爾濱市檢察機(jī)關(guān)立案查處貪污、挪用國(guó)家惠農(nóng)補(bǔ)貼專項(xiàng)資金職務(wù)犯罪案件17件22人的案例。這些制度、規(guī)定、辦法的出臺(tái)，無(wú)疑對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算、執(zhí)行、核算等環(huán)的規(guī)范管理起到了積極作用。作為財(cái)政資金的重要組成部分，專項(xiàng)資金使用過(guò)程中主要有那些隱患呢？一、虛報(bào)、冒領(lǐng)騙取補(bǔ)貼。今年初，央視披露了安徽省界首市教育局虛報(bào)農(nóng)村學(xué)生數(shù)量，騙取國(guó)家教育扶持資金1000多萬(wàn)元的丑聞。這些違法亂紀(jì)行為不僅造成了重大的經(jīng)濟(jì)損失，也帶來(lái)惡劣的社會(huì)影響。由于某些單位項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不足，不具備開(kāi)工條件，或?qū)嵤┻M(jìn)度不符合要求，相關(guān)部門(mén)審批手續(xù)繁瑣，地方申報(bào)資金不及時(shí)等原因，有時(shí)會(huì)造成項(xiàng)目資金滯留于各個(gè)流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的現(xiàn)象，不僅制約了項(xiàng)目的正常實(shí)施，也影響了專項(xiàng)資金的使用效益。雖然類似的資金滯留問(wèn)題經(jīng)過(guò)檢查整改基本能按照項(xiàng)目建設(shè)需要撥付到項(xiàng)目單位，但對(duì)于某些受特殊因素制約的項(xiàng)目有時(shí)會(huì)造成難以挽回的損失，比如一些農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目由于受季節(jié)限制，資金晚?yè)芤患?，錯(cuò)過(guò)了最佳時(shí)節(jié)，生產(chǎn)可能就要推遲一年。有些項(xiàng)目資金明確列示了支出范圍，而有些項(xiàng)目資金則不是特別具體，但不論是否說(shuō)明，一般人員工資、福利獎(jiǎng)金、正常辦公設(shè)備購(gòu)臵及維修、管理費(fèi)用及其他與項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出均不應(yīng)在項(xiàng)目?？钪辛兄АＨ缭趯?duì)某單位專項(xiàng)資金使用情況檢查過(guò)程發(fā)現(xiàn)，因該單位進(jìn)行辦公樓裝修需大量資金，而其自籌資金未能及時(shí)到位，為不誤工期，即將財(cái)政撥付用于技術(shù)改造項(xiàng)目的?？?6萬(wàn)余元挪用，雖然后來(lái)在自籌資金到位后全額歸還，但其行為仍是違反了?？顚Ｓ玫恼咭?guī)定。國(guó)家審計(jì)署在《關(guān)于中央保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施貫徹落實(shí)的審計(jì)情況》的公告中指出在審計(jì)署抽查的18個(gè)省區(qū)335個(gè)新增投資項(xiàng)目中，中央投資資金到位率為94%，而有的工程項(xiàng)目按進(jìn)度地方配套資金到位率僅為48%。由于配套資金到位不足等原因，有些項(xiàng)目不能及時(shí)開(kāi)工，有些項(xiàng)目不能完成規(guī)定進(jìn)度，還有的造成了到位資金閑臵，在這種情況下，專項(xiàng)資金對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)效應(yīng)將會(huì)大打折扣。財(cái)政部、工業(yè)和信息化部公布的《中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，明確要求承擔(dān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的企業(yè)，嚴(yán)格按照批復(fù)