【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資問(wèn)題引發(fā)的跳爬吊塔、上訪事件有5起，農(nóng)民工是一個(gè)特殊群體，既是一個(gè)弱勢(shì)群體，也是一個(gè)很容易引發(fā)社會(huì)治安問(wèn)題的人群，今年由于受金融危機(jī)影響，企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題比較突出，為了維護(hù)自身的利益，他們就鋌而走險(xiǎn)。五是醫(yī)患糾紛。呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，今年以來(lái)，我區(qū)發(fā)生了規(guī)模較大的醫(yī)患糾紛3起。很多人有一種“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的思想，一旦發(fā)生醫(yī)療事故，不管是什么原因，先鬧，在公共場(chǎng)所擺花圈、擾亂辦公秩序，制造影響，施加壓力。今年2月份，在濱醫(yī)附院發(fā)生一起醫(yī)患糾紛，死者家屬封堵出口，打橫幅、并手持菜刀威脅大夫護(hù)士，嚴(yán)重?cái)_亂了社會(huì)治安秩序，對(duì)他們的不法行為，我門(mén)進(jìn)行了嚴(yán)厲打擊，對(duì)4名擾亂公共秩序的人員依法刑事拘留。六是涉軍上訪問(wèn)題。這類(lèi)問(wèn)題主要集中在糧食、供銷(xiāo)系統(tǒng)，涉軍人數(shù)達(dá)20—30人，在每年的“兩會(huì)”、國(guó)慶等敏感期，這部分人員就組織到北京等地上訪，控制難度比較大。再就是維權(quán)和行業(yè)壟斷引發(fā)的群體性問(wèn)題也在增多，例如3月21日上午9時(shí)許，有近300余名出租車(chē)司機(jī)突然聚集到市府上訪，要求停止審批200輛出租車(chē)上市。（二）隱蔽戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)更加復(fù)雜。“法輪功”等邪教組織違法犯罪活動(dòng)仍然頻繁。目前我區(qū)登記在冊(cè)法輪功人員625名，重點(diǎn)不放心人員168人，潛在和現(xiàn)實(shí)危害仍然很大。奧運(yùn)之后，網(wǎng)上非法活動(dòng)突出，境外“法輪功”網(wǎng)站“明慧網(wǎng)”相繼推出濱州版的期刊4個(gè)，我市第一次出現(xiàn)綜合類(lèi)“法輪功”宣傳刊物。今年又是取締打擊“法輪功”組織10年，一些骨干分子很可能借機(jī)制造事端。另外，“全能神”等邪教組織發(fā)展迅速。目前我區(qū)已發(fā)展有 12個(gè)教會(huì)，500余名成員，對(duì)社會(huì)穩(wěn)定構(gòu)成嚴(yán)重潛在危險(xiǎn)。，社會(huì)矛盾尖銳，治安形勢(shì)復(fù)雜，維穩(wěn)工作面臨非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)和壓力。（三）社會(huì)治安形勢(shì)依然嚴(yán)峻2009年16月份，我區(qū)刑事發(fā)案呈現(xiàn)總量穩(wěn)中有降，惡性程度不減，社會(huì)治安大局整體平穩(wěn)的態(tài)勢(shì)。全區(qū)共立查各類(lèi)刑事案件1482起，同比（1668起） %；破獲各類(lèi)刑事犯罪827起，其中，現(xiàn)案308起；抓獲各類(lèi)犯罪嫌疑人448名，刑拘246人，逮捕188人，移送審查起訴366人，打掉各類(lèi)犯罪團(tuán)伙43個(gè)，抓獲團(tuán)伙成員191人，追回各類(lèi)逃犯110名，為群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失600余萬(wàn)元。但是盡管通過(guò)大抓治安防控和嚴(yán)打整治，我區(qū)刑事犯罪高發(fā)的勢(shì)頭得到了有效遏制，目前刑事發(fā)案仍在高位徘徊，尤其是今年受金融危機(jī)的影響，社會(huì)治安形勢(shì)出現(xiàn)了一些新的情況。部分經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)減員、放假、輪休，大量失業(yè)人員流入社會(huì)，工作無(wú)著落，生活無(wú)保障，很容易滋生犯罪。外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)后，有的無(wú)心務(wù)農(nóng)或無(wú)田可種，少數(shù)人極易走上違法犯罪道路。大中專(zhuān)生就業(yè)難問(wèn)題也很突出。種種因素可能導(dǎo)致今年刑事發(fā)案呈現(xiàn)上升勢(shì)頭，“兩搶一盜”等多發(fā)性侵財(cái)犯罪有可能出現(xiàn)大的反彈。同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)增速放慢，企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，暴力討債、綁架、哄搶等“民轉(zhuǎn)刑”案件可能更加突出，非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪可能會(huì)加速暴露。在個(gè)別區(qū)域、行業(yè)強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)、強(qiáng)裝強(qiáng)卸、阻礙進(jìn)出、斷水?dāng)嚯?、堵門(mén)堵路等擾亂社會(huì)秩序，以及各類(lèi)“市霸”、“路霸”、“村霸”、“行霸”、“工程霸”等流氓霸痞惡勢(shì)力活動(dòng)非常猖獗，影響非常惡劣。（四）煙花爆竹安全管理隱患不容忽視今年5月份我省慶云縣和沂水縣連續(xù)發(fā)生2起煙花爆竹爆炸事故，進(jìn)一步暴露出我們?cè)跓熁ū窆芾矸矫娲嬖诘囊恍┟c(diǎn)和漏洞，也給我們敲響了警鐘，從目前煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題來(lái)看，出現(xiàn)了從季節(jié)性向非季節(jié)性轉(zhuǎn)變、從重點(diǎn)區(qū)域向大范圍轉(zhuǎn)變的特點(diǎn)，增加了我們管理、打擊的難度，從目前我區(qū)情況來(lái)看，仍然存在非法生產(chǎn)隱患，一些集貿(mào)市場(chǎng)非法銷(xiāo)售煙花爆竹問(wèn)題也大量存在，加強(qiáng)煙花爆竹管理，嚴(yán)厲打擊煙花爆竹違法犯罪活動(dòng)是當(dāng)前擺在我們面前非常緊迫的工作。（五）娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所治安問(wèn)題還比較突出隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展,場(chǎng)所特業(yè)數(shù)量猛增, 到目前我區(qū)場(chǎng)所數(shù)量達(dá)1000余家，由于取消了對(duì)場(chǎng)所和部分特業(yè)的審批，管理工作相對(duì)減弱，很多場(chǎng)所存在治安問(wèn)題。一是違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象普遍存在。特別是象酒吧等小規(guī)模的娛樂(lè)場(chǎng)所數(shù)量多且集中，象菜劉就有酒吧80余家，很多是無(wú)證經(jīng)營(yíng)、有些旅館不按要求登記、還有的場(chǎng)所安全設(shè)施不到位，經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范，對(duì)行政部門(mén)的檢查管理工作不配合等；二是隱匿其中的黑惡霸痞和“黃賭毒”活動(dòng)突出。一些場(chǎng)所勾結(jié)黑惡霸痞分子充當(dāng)保護(hù)傘，收留不法人員，雇傭黑保安，有的甚至參與組織涉黑涉惡、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)；三是治安問(wèn)題突出。從發(fā)案件情況來(lái)看，發(fā)生在娛樂(lè)場(chǎng)所內(nèi)的案件、糾紛比較突出，而且很的案件屬于惡性案件，涉及人員多，社會(huì)影響大。再就是外來(lái)人員和流動(dòng)人口數(shù)量猛增，在對(duì)暫住人口和出租房屋的管理方面，還存在底數(shù)不清、漏管失控制的問(wèn)題。（六）全運(yùn)會(huì)安保工作形勢(shì)緊迫全國(guó)十一運(yùn)將于今年10月11日舉行，其中武術(shù)和柔道兩項(xiàng)賽事在我區(qū)奧林匹克公園體育場(chǎng)館舉行，從6月29日開(kāi)始已經(jīng)舉行了武術(shù)錦標(biāo)賽測(cè)試，7月22日、7月25日將舉行中國(guó)乒乓球俱樂(lè)部超級(jí)聯(lián)賽，從目前情況來(lái)看，我們安保工作仍處于磨合階段，安保方案、警力安排都需要進(jìn)一步完善，下一步還要舉行火炬接力活動(dòng)，安全任務(wù)非常艱巨。二、近期及下一步工作措施圍繞確保十一運(yùn)安全順利舉辦目標(biāo)要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。一是深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性事件。要把有效預(yù)防和化解群體性事件作為維穩(wěn)工作的重點(diǎn)來(lái)抓，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查，對(duì)可能引發(fā)非正常上訪、集體上訪和群體性事件的傾向性、苗頭性問(wèn)題特別是各種可能影響全運(yùn)會(huì)安全順利進(jìn)行的矛盾隱患，及時(shí)做好化解工作。要進(jìn)一步完善處臵群體性事件工作預(yù)案，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)應(yīng)急演練，做好處臵突發(fā)事件的充分準(zhǔn)備。開(kāi)展重點(diǎn)人員摸排管控，按照底數(shù)清、情況明、責(zé)任實(shí)的要求，全面摸排可能危害社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)人員，密切掌握動(dòng)向，制定管控措施，落實(shí)管控責(zé)任。尤其是對(duì)上訪滋事特別是非正常到省進(jìn)京上訪的重點(diǎn)人員，要逐人見(jiàn)面、逐人談話，逐一明確責(zé)任單位和責(zé)任人員，逐一落實(shí)管控措施，堅(jiān)決不能發(fā)生上訪丟丑滋事事件。二是進(jìn)一步深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，創(chuàng)造良好的治安秩序。進(jìn)一步加大嚴(yán)打整治力度，始終保持對(duì)各類(lèi)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持“命案必破”不動(dòng)搖，嚴(yán)厲打擊殺人、放火、綁架等嚴(yán)重暴力犯罪。深入推進(jìn)“打霸治痞”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)市霸、村霸、工程霸等黑惡勢(shì)力堅(jiān)持露頭就打，主動(dòng)出擊，決不使其形成氣候。以打擊盜竊電動(dòng)車(chē)犯罪為重點(diǎn)，開(kāi)展打擊“兩搶一盜”犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，維護(hù)群眾切身利益。切實(shí)做好追逃工作，組織開(kāi)展追逃攻堅(jiān)，確保及時(shí)緝捕各類(lèi)逃犯，消除社會(huì)隱患。同時(shí)，繼續(xù)深入開(kāi)展各類(lèi)治安整治，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)治安穩(wěn)定的突出問(wèn)題作為整治重點(diǎn)，強(qiáng)化社會(huì)面巡邏防范，開(kāi)展娛樂(lè)場(chǎng)所、治爆緝槍、混亂區(qū)域、打孔盜油、打擊“黃賭毒”、流動(dòng)人口和出租房屋等系列專(zhuān)項(xiàng)整治，維護(hù)良好的社會(huì)治安秩序。三是全力落實(shí)各項(xiàng)工作措施，確保全區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開(kāi)展“三股勢(shì)力”、“藏獨(dú)”分子社會(huì)基礎(chǔ)排查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，徹底摸清底數(shù)，加強(qiáng)控制，使恐怖分子在我區(qū)無(wú)處藏身。同時(shí)，要嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的搗亂破壞活動(dòng)，不斷深化同“法輪功”等邪教組織的斗爭(zhēng)，依法打擊非法宗教活動(dòng)，防止敵對(duì)勢(shì)力利用宗教進(jìn)行滲透破壞。要進(jìn)一步加強(qiáng)黨政首腦機(jī)關(guān)、賽事場(chǎng)館駐地、重要民生目標(biāo)等重點(diǎn)部位安全保衛(wèi)工作，落實(shí)安保措施，增強(qiáng)守護(hù)力量，提高防范恐怖襲擊和破壞活動(dòng)的能力。要建立健全反恐預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急機(jī)制，制定完善反恐預(yù)案，加強(qiáng)反恐處突力量建設(shè)，搞好實(shí)戰(zhàn)演練，切實(shí)提高反恐處突的能力和水平，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件，能夠迅速反應(yīng)，妥當(dāng)處臵。四是深入開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各有關(guān)部門(mén)要本著“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）不漏村、村不漏戶、戶不漏屋、屋不漏人”的原則，全面徹底地搞好排查。除對(duì)