【文章內容簡介】 ）一、安全生產方針的含義:方針是國家或政黨在一定歷史時期內，為達到一定目標而確定的指導思想和遵循原則?！鞍踩谝弧笔侵冈谔幚戆踩c生產及其他各項工作的關系時，要強調安全、突出安全，把安全放在一切工作的首要位置。當生產及其他工作與安全發(fā)生矛盾時，生產及其他工作要服從安全?！邦A防為主”是在實現(xiàn)安全第一的前提條件。要實現(xiàn)安全第一，必須以預防為主。在事故預防與事故處理的關系上，只有以預防為主，才能防微杜漸，防患于未然，才能把事故消滅在萌芽之中。預防為主”意味著必須依靠技術進步和科學管理，運用系統(tǒng)工程的原理和方法，采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良條件和行為?！邦A防為主”要求對礦井自然災害因素和生產過程中的不安全因素事先辨識、分析和評價，從管理角度研究如何有效地預防、控制事故，制定相應的安全措施并予以實施，達到防止災變、控制事故發(fā)生的目的。安全第一、預防為主，是目標原則和手段措施的關系?！熬C合治理”是指預防事故和危害的最佳方法。它是從系統(tǒng)工程的原理出發(fā)，全方位、多因素地研究事故的預防方法和根治措施。“綜合治理”意味著黨政工團齊抓共管；意味著發(fā)動群眾，群策群力；意味著一項一項抓落實，改善安全生產環(huán)境，創(chuàng)造安全生產條件。貫徹安全生產方針的基本原則1．堅持管理、裝備和培訓并重原則 2．堅持礦山安全生產方針標準 3．堅持各項行之有效的措施（1）.強化安全法律觀念。（2）.建立健全安全責任制。（3）.建立安全生產管理機構或配備專職安全生產管理人員。（4）.認真組織安全生產檢查。（5）.加大礦山安全監(jiān)察力度。（6）.加強安全技術教育培訓工作。（7）.關口前移，做好事故預防工作。（8）.做好事故調查和處理工作。（9）.加大對事故責任人的處罰力度。第二章礦山安全法律法規(guī)礦山安全生產法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)，從法律規(guī)范的形式和特點來講，既包括作為整個安全生產法律法規(guī)基礎的憲法規(guī)范，也包括行政法律規(guī)范、技術性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。什么是法： 廣義上講，就是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認可、并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。狹義上講，就是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習慣法等各種成文法和非成文法。一、礦山安全生產主要法律（一）刑法刑法》于1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過，歷經(jīng)七次修訂，其中，于2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務委員會第二十二次會議通過的《刑法修正案（6）》對刑法中有關安全生產事故犯罪，妨礙對公司、企業(yè)的管理秩序犯罪等規(guī)定，作了補充和修改，具體規(guī)定如下：（1）強令他人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。（二）安全生產設施或者安全生產條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（三）安全事故發(fā)生后，負有報告職責的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑。（二）安全生產法《安全生產法》于2002年6月29日有第九屆全國人民代表大會第28次會議通過，自2002年11月1日起施行。這是我國第一部規(guī)范安全生產的綜合性法律?！栋踩a法》共7章97條，包括總則、生產經(jīng)營單位安全生產保障、從業(yè)人員的權利和義務、安全生產的監(jiān)督管理、生產安全事故的應急救援與調查處理、法律責任、附則?！栋踩a法》確立了五項基本原則《安全生產法》確立了七項基本法律制度《安全生產法》同時明確了生產經(jīng)營單位主要負責人的六項安全責任。（三）礦山安全法《礦山安全法》于1992年11月7日由第七屆全國人名代表大會常務委員會第28次會議通過，自1993年5月1日起施行。這是建國以來第一部礦山安全法。該法共8章50條，包括總則、礦山建設的安全保障、礦山開采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、礦山安全的監(jiān)督和管理、礦山事故處理、法律責任、附則?！兜V山安全法》主要內容包括：（1）礦山建設工程安全設施必須和主體工程同時進行設計、同時施工、同時投入生產和使用（簡稱“三同時”）（2）礦井的通風系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)及防瓦斯和防塵系統(tǒng)，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術規(guī)范。（3）礦山企業(yè)員工有權對危害安全的行為，提出批評、檢舉和控告。（4）礦山企業(yè)必須對職工進行安全教育、培訓，未經(jīng)安全教育培訓的，不得上崗作業(yè)。（5）礦山企業(yè)安全生產特種作業(yè)人員必須接受專門培訓，經(jīng)考核合格取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)。（四）礦產資源法1986年3月19日第六屆全國人大常務委員會第十五次會議審議通過的《礦產資源法》經(jīng)過十年的實施。修正后的《礦產資源法》于1996年8月29日，經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務委員會第21次會議審議通過，自1997年1月1日起施行?！兜V產資源法》共7章53條，包括總則，探、采礦資源的主要制度，礦產資源勘查，礦產支援的開采，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個體采礦，法律責任以及附則。（五）職業(yè)病防治法《職業(yè)病防治法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議于2001年10月27日通過，自2002年5月1日起施行。全法共7章79條，包括總則、前期預防、勞動過程中的防護與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責任、附則。二、礦山安全生產主要行政法規(guī)（一）礦山安全法實施條例《礦山安全法實施條例》于1996年10月11日經(jīng)國務院批準，1996年10月30日由原勞動部發(fā)布，共8章59條，包括總則、礦山建設的安全保障、礦山開采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、礦山安全的監(jiān)督和管理、礦山事故處理、法律責任、附則。它是對《礦山安全法》有關規(guī)定更詳細的闡述，其相關章節(jié)與條文同《礦山安全法》基本對應，要求更加具體明確。（二）生產安全事故報告和調查處理條例2007年3月28日，國務院第172次常務會議通過《生產安全事故報告和調查處理條例》，制定《條例》的目的是為了規(guī)范生產安全事故的報告和調查處理，落實生產安全事故責任追究制度，防止和減少生產安全事故?！稐l例》共有6章46條。包括總則、事故報告、事故調查、事故處理、法律責任和附則?！稐l例》規(guī)定，事故發(fā)生后，從業(yè)人員應作如下事故報告：（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應當于1小時內向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產監(jiān)督管理部門和負有安全生產監(jiān)督管理職責的有關部門報告。（2）報告事故應當包括下列內容： 事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； 事故簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； 已經(jīng)采取的措施； 其他應當報告的情況。（三）工傷保險條例2003年4月16日，國務院第5次常務會議討論通過《工傷保險條例》。制定《條例》的目的是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進工傷預防和職業(yè)康復，分散用人單位的工傷風險?！稐l例