【文章內(nèi)容簡介】 ）一、安全生產(chǎn)方針的含義:方針是國家或政黨在一定歷史時期內(nèi)，為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循原則。“安全第一”是指在處理安全與生產(chǎn)及其他各項工作的關(guān)系時，要強調(diào)安全、突出安全，把安全放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)及其他工作與安全發(fā)生矛盾時，生產(chǎn)及其他工作要服從安全?！邦A(yù)防為主”是在實現(xiàn)安全第一的前提條件。要實現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。在事故預(yù)防與事故處理的關(guān)系上，只有以預(yù)防為主，才能防微杜漸，防患于未然，才能把事故消滅在萌芽之中。預(yù)防為主”意味著必須依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，運用系統(tǒng)工程的原理和方法，采取有效措施，消除危及人身安全和健康的一切不良條件和行為?！邦A(yù)防為主”要求對礦井自然災(zāi)害因素和生產(chǎn)過程中的不安全因素事先辨識、分析和評價，從管理角度研究如何有效地預(yù)防、控制事故，制定相應(yīng)的安全措施并予以實施，達(dá)到防止災(zāi)變、控制事故發(fā)生的目的。安全第一、預(yù)防為主，是目標(biāo)原則和手段措施的關(guān)系?！熬C合治理”是指預(yù)防事故和危害的最佳方法。它是從系統(tǒng)工程的原理出發(fā)，全方位、多因素地研究事故的預(yù)防方法和根治措施?！熬C合治理”意味著黨政工團(tuán)齊抓共管；意味著發(fā)動群眾，群策群力；意味著一項一項抓落實，改善安全生產(chǎn)環(huán)境，創(chuàng)造安全生產(chǎn)條件。貫徹安全生產(chǎn)方針的基本原則1．堅持管理、裝備和培訓(xùn)并重原則 2．堅持礦山安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn) 3．堅持各項行之有效的措施（1）.強化安全法律觀念。（2）.建立健全安全責(zé)任制。（3）.建立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（4）.認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查。（5）.加大礦山安全監(jiān)察力度。（6）.加強安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作。（7）.關(guān)口前移，做好事故預(yù)防工作。（8）.做好事故調(diào)查和處理工作。（9）.加大對事故責(zé)任人的處罰力度。第二章礦山安全法律法規(guī)礦山安全生產(chǎn)法律體系是一個包含多種法律形式和法律層次的綜合性系統(tǒng)，從法律規(guī)范的形式和特點來講，既包括作為整個安全生產(chǎn)法律法規(guī)基礎(chǔ)的憲法規(guī)范，也包括行政法律規(guī)范、技術(shù)性法律規(guī)范、程序性法律規(guī)范。什么是法： 廣義上講，就是指國家按照統(tǒng)治階級的利益和意志制定或者認(rèn)可、并由國家強制力保證其實施的行為規(guī)范的總和。狹義上講，就是指具體的法律規(guī)范，包括憲法、法令、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章、判例、習(xí)慣法等各種成文法和非成文法。一、礦山安全生產(chǎn)主要法律（一）刑法刑法》于1979年7月1日第五屆全國人民代表大會第二次會議通過，歷經(jīng)七次修訂，其中，于2006年6月29日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議通過的《刑法修正案（6）》對刑法中有關(guān)安全生產(chǎn)事故犯罪，妨礙對公司、企業(yè)的管理秩序犯罪等規(guī)定，作了補充和修改，具體規(guī)定如下：（1）強令他人冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。（二）安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。（三）安全事故發(fā)生后，負(fù)有報告職責(zé)的人員不報或者謊報事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。（二）安全生產(chǎn)法《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日有第九屆全國人民代表大會第28次會議通過，自2002年11月1日起施行。這是我國第一部規(guī)范安全生產(chǎn)的綜合性法律?！栋踩a(chǎn)法》共7章97條，包括總則、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、法律責(zé)任、附則?！栋踩a(chǎn)法》確立了五項基本原則《安全生產(chǎn)法》確立了七項基本法律制度《安全生產(chǎn)法》同時明確了生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人的六項安全責(zé)任。（三）礦山安全法《礦山安全法》于1992年11月7日由第七屆全國人名代表大會常務(wù)委員會第28次會議通過，自1993年5月1日起施行。這是建國以來第一部礦山安全法。該法共8章50條，包括總則、礦山建設(shè)的安全保障、礦山開采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、礦山安全的監(jiān)督和管理、礦山事故處理、法律責(zé)任、附則?！兜V山安全法》主要內(nèi)容包括：（1）礦山建設(shè)工程安全設(shè)施必須和主體工程同時進(jìn)行設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（簡稱“三同時”）（2）礦井的通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)、提升運輸系統(tǒng)、防排水系統(tǒng)、防滅火系統(tǒng)及防瓦斯和防塵系統(tǒng)，必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。（3）礦山企業(yè)員工有權(quán)對危害安全的行為，提出批評、檢舉和控告。（4）礦山企業(yè)必須對職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)。（5）礦山企業(yè)安全生產(chǎn)特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)。（四）礦產(chǎn)資源法1986年3月19日第六屆全國人大常務(wù)委員會第十五次會議審議通過的《礦產(chǎn)資源法》經(jīng)過十年的實施。修正后的《礦產(chǎn)資源法》于1996年8月29日，經(jīng)第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第21次會議審議通過，自1997年1月1日起施行。《礦產(chǎn)資源法》共7章53條，包括總則，探、采礦資源的主要制度，礦產(chǎn)資源勘查，礦產(chǎn)支援的開采，鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個體采礦，法律責(zé)任以及附則。（五）職業(yè)病防治法《職業(yè)病防治法》由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議于2001年10月27日通過，自2002年5月1日起施行。全法共7章79條，包括總則、前期預(yù)防、勞動過程中的防護(hù)與管理、職業(yè)病診斷與職業(yè)病病人保障、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任、附則。二、礦山安全生產(chǎn)主要行政法規(guī)（一）礦山安全法實施條例《礦山安全法實施條例》于1996年10月11日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，1996年10月30日由原勞動部發(fā)布，共8章59條，包括總則、礦山建設(shè)的安全保障、礦山開采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、礦山安全的監(jiān)督和管理、礦山事故處理、法律責(zé)任、附則。它是對《礦山安全法》有關(guān)規(guī)定更詳細(xì)的闡述，其相關(guān)章節(jié)與條文同《礦山安全法》基本對應(yīng)，要求更加具體明確。（二）生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例2007年3月28日，國務(wù)院第172次常務(wù)會議通過《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》，制定《條例》的目的是為了規(guī)范生產(chǎn)安全事故的報告和調(diào)查處理，落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，防止和減少生產(chǎn)安全事故。《條例》共有6章46條。包括總則、事故報告、事故調(diào)查、事故處理、法律責(zé)任和附則。《條例》規(guī)定，事故發(fā)生后，從業(yè)人員應(yīng)作如下事故報告：（1）事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報告；單位負(fù)責(zé)人接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。（2）報告事故應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 事故發(fā)生單位概況；事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； 事故簡要經(jīng)過；事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； 已經(jīng)采取的措施； 其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。（三）工傷保險條例2003年4月16日，國務(wù)院第5次常務(wù)會議討論通過《工傷保險條例》。制定《條例》的目的是為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟補償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險?！稐l例