【文章內(nèi)容簡介】 工程預(yù)付款、進(jìn)度款的惡意轉(zhuǎn)移，**公司從有利于工程建設(shè)的需要出發(fā)，嚴(yán)格執(zhí)行市政府規(guī)定的資金管理辦法以及公司有關(guān)規(guī)章制度，加強(qiáng)日常財務(wù)管理。切實(shí)推進(jìn)效能監(jiān)察，規(guī)定各施工單位設(shè)立“網(wǎng)上銀行帳號”，實(shí)行業(yè)主與施工單位“雙簽”制度，對所撥付資金的流向?qū)崟r監(jiān)控，強(qiáng)化資金使用的事前、事中和事后的全過程監(jiān)督。（三）分權(quán)制衡——以制約和監(jiān)督權(quán)力運(yùn)行為核心，圍繞工程建設(shè)構(gòu)筑反腐保廉預(yù)防體系，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。**公司高度重視重點(diǎn)工程管理領(lǐng)域體系建設(shè)，從成立之初就建立起一套完善的管理體系，對重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)工作實(shí)行矩陣式管理。目前，屬下子公司均為市公司的全資子公司，每個重大工程設(shè)立管理處，在人、財、物方面均接受**公司的直接領(lǐng)導(dǎo)、垂直式管理。以項(xiàng)目為紐帶，打破領(lǐng)導(dǎo)分工和部門界限，整合部門資源，發(fā)揮集體智慧，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)激情，扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。在縱向管理方面，作為**公司縱向管理的領(lǐng)導(dǎo)層及各職能部門，在“交叉監(jiān)督”和“權(quán)力分散”的基礎(chǔ)上，主要掌握項(xiàng)目在投資、質(zhì)量、進(jìn)度等方面的審批權(quán)，重點(diǎn)監(jiān)督管理處和各參建單位如期完成建設(shè)投資計劃。在審批權(quán)力的具體設(shè)臵方面，總工程師辦公室負(fù)責(zé)立項(xiàng)、報批以及設(shè)計圖紙的內(nèi)部審查工作，計劃合約部負(fù)責(zé)招標(biāo)及合同管理，工程養(yǎng)護(hù)管理部則主要負(fù)責(zé)介入監(jiān)督工程一線的各項(xiàng)進(jìn)度管理、質(zhì)量管理以及工程量審核計量工作。各部門業(yè)務(wù)分工不同，但在流程和職能上又相互監(jiān)督、相互牽制，從而確保了廉潔、高效地推進(jìn)工程進(jìn)度和質(zhì)量。項(xiàng)目建設(shè)完成后，通過縱向垂直管理，督促下屬公司加強(qiáng)經(jīng)營管理，加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高項(xiàng)目效益，維護(hù)項(xiàng)目法人合法權(quán)益。在橫向管理方面，每一個重大建設(shè)項(xiàng)目由**公司領(lǐng)導(dǎo)牽頭，由各下屬公司、各管理處領(lǐng)導(dǎo)班子負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的各項(xiàng)具體工作。以佛山“一環(huán)”為例，根據(jù)**公司“一環(huán)”工程分為東、南、西、北線的實(shí)際情況，在各區(qū)公司設(shè)立了五個工程管理處，授權(quán)各管理處現(xiàn)場指揮和開展“一環(huán)”工程建設(shè)，采取“一班人馬、兩套牌子”的模式，整套管理人員則接受規(guī)范的公司制管理。佛山“一環(huán)”項(xiàng)目從開始就實(shí)施由工程管理處具體實(shí)施管理的模式，跳出了公路建設(shè)政府行為的傳統(tǒng)模式，理順了傳統(tǒng)意義上的管理不暢，調(diào)動了管理人員的積極性。（四）分級預(yù)警——把“無欲則剛”作為信條，領(lǐng)導(dǎo)干部做表率，帶動各級管理人員提高風(fēng)險防范的警覺性。**公司通過建立健全紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠員工支持和參與的反腐敗工作機(jī)制，堅(jiān)持分級負(fù)責(zé)、預(yù)防為主、突出重點(diǎn)、務(wù)求實(shí)效的原則做好廉政風(fēng)險預(yù)警防控工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，其他領(lǐng)導(dǎo)分工抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)。，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。**公司全體領(lǐng)導(dǎo)都清醒認(rèn)識到個人行為的影響力和作風(fēng)建設(shè)的重要性，在行動上率先垂范，認(rèn)真貫徹落實(shí)民主集中制原則，堅(jiān)決不搞“一言堂”、“家長制”，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、集體議事和集體決策的工作制度。在具體工作中，凡屬“三重一大”重要事項(xiàng)，凡屬方針政策性的大事，凡屬全局性的問題，堅(jiān)持溝通在會議之前，決策在會議之中，落實(shí)在會議之后，按照黨委議事規(guī)則由黨委集體討論決定，形成了團(tuán)結(jié)共事、公正清廉的工作氛圍。，筑牢拒腐防變思想道德防線。**公司高度重視提高中層管理人員廉潔風(fēng)險防范意識，系統(tǒng)立體化的宣教格局逐步完善。通過辦班輔導(dǎo)、上黨課、觀看廉政教育片、發(fā)放學(xué)習(xí)材料等形式，開展了理想信念、革命傳統(tǒng)、權(quán)力觀、社會主義榮辱觀、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉形勢等主題教育，幾年來，共組織講黨課、作反腐倡廉報告超過80場，參加教育的管理人員2000多人次；組織觀看《“蟻穴”透視——兩宗基層腐敗窩案警示錄》等正反面教育片20余部150多場，觀看2200多人次；發(fā)放《反腐倡廉教育讀本》、《廉政忠告》等學(xué)習(xí)材料約1200冊（盒），工程建設(shè)領(lǐng)域的黨員干部教育面達(dá)到100％。三是貼近一線，加強(qiáng)重點(diǎn)崗位廉潔從業(yè)教育。在工程建設(shè)領(lǐng)域的一線重點(diǎn)人員和重點(diǎn)崗位廉潔從業(yè)教育方面，**公司把反腐倡廉教育納入業(yè)主代表、計量人員、審價核價等重點(diǎn)崗位的教育培訓(xùn)規(guī)劃，在日常工作中注重心理疏導(dǎo)。為增強(qiáng)教育的針對性和有效性，定期開展了針對各部門、各下屬公司全體管理人員、工程參建單位項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、設(shè)計代表等重要人員的預(yù)防職務(wù)犯罪講座15場，參加教育超過500人次；與市檢察院、市交通運(yùn)輸局聯(lián)合召開工程建設(shè)管理重點(diǎn)崗位人員座談會，加強(qiáng)業(yè)主代表和監(jiān)理人員的監(jiān)督管理，促使其正確履行職責(zé)，保證工程質(zhì)量；對所有新提拔領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行干部任前大會、崗前廉政培訓(xùn)等，為今后更好開展工作、廉潔從業(yè)奠定良好基礎(chǔ)。（五）分層追責(zé)——以效能監(jiān)察為傳動力，積極構(gòu)筑矩陣式檢查監(jiān)督體系，有效提升了內(nèi)部控制和廉潔風(fēng)險管理的有效性。**公司按照矩陣式管理模式要求，抓住廉政建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)行節(jié)點(diǎn)控制，從而做到提綱挈領(lǐng)，確保效能監(jiān)察和廉政監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣，梯次推進(jìn)。近年來，**公司黨委結(jié)合工程建設(shè)、年次票征收和“一環(huán)”養(yǎng)護(hù)三大中心業(yè)務(wù)工作，圍繞企業(yè)工作效率、工作質(zhì)量、工作作風(fēng)等方面的重要問題開展了各項(xiàng)廉政監(jiān)督和效能監(jiān)察工作。一是全面推進(jìn)效能監(jiān)察工作。在《佛山市國有企業(yè)效能監(jiān)察工作指引》的基礎(chǔ)上，**公司以堅(jiān)持效能監(jiān)察與加強(qiáng)改善企業(yè)管理、治本抓源頭相結(jié)合；堅(jiān)持建章立制與完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制相結(jié)合；堅(jiān)持教育與獎懲相結(jié)合為的基礎(chǔ)，根據(jù)工作實(shí)際，細(xì)化了效能監(jiān)察工作方案，下發(fā)到公司各部門和各區(qū)公司執(zhí)行。在日常工作中，積極探索并加以實(shí)施以“抓好五個方面，構(gòu)筑五道防線”為主要措施的反腐保廉預(yù)防體系，努力做到在招投標(biāo)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開，在資金使用環(huán)節(jié)做到快速、安全、有效，在工程施工和變更環(huán)節(jié)做到公開、透明，建立長效監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑長效防線，杜絕貪污腐敗、違法違紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生，為公司長遠(yuǎn)發(fā)展保駕護(hù)航。二是引入HCS公路建設(shè)管理系統(tǒng)。公司領(lǐng)導(dǎo)層始終把優(yōu)化工程建設(shè)領(lǐng)域的管理環(huán)境作為重要任務(wù)來抓，重大事項(xiàng)全部進(jìn)行網(wǎng)上審批，陽光作業(yè)。如引入了“HCS公路項(xiàng)目建設(shè)管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行管理，對每個標(biāo)段中的資金、技術(shù)、進(jìn)料、變更、監(jiān)理等環(huán)節(jié)全程上網(wǎng)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋了業(yè)主、監(jiān)理和承包人三個方面的工作，通過網(wǎng)上透明操作進(jìn)行全程動態(tài)管理和監(jiān)控，增加了工程造價管理的透明度。在集權(quán)模式下，一個承包人可能打通關(guān)節(jié)，通過負(fù)責(zé)人自上而下的“招呼”強(qiáng)行通過某項(xiàng)目。而“HCS系統(tǒng)”在技術(shù)上則為領(lǐng)導(dǎo)濫用權(quán)力設(shè)置了障礙。承包人的申請必須經(jīng)過層層審核，才能最終到達(dá)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。這一全過程都是公開的，這就減少了走“上層路線”的可能性，縮小了領(lǐng)導(dǎo)的絕對權(quán)力空間，減少了腐敗的可能。三是開展職務(wù)犯罪預(yù)防共建活動。針對**公司以工程建設(shè)為中心的特點(diǎn)，公司紀(jì)委主動將廉政關(guān)口前移，配合實(shí)施“陽光工程”建設(shè)，重點(diǎn)抓好在建、在養(yǎng)工程“十大公開”，力求通過“陽光工程”建設(shè)建立長效監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)筑長效防線。同時，按照**公司