【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 】云政發(fā)〔2002〕57號(hào) 【發(fā)布日期】20020416 【生效日期】20020416 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】中國(guó)法院網(wǎng)云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知(云政發(fā)〔2002〕57號(hào))各州、市、縣人民政府，各地區(qū)行政公署，省直各委、辦、廳、局：現(xiàn)將《云南省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。云南省人民政府二○○二年四月十六日云南省財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理暫行辦法第一章 總 則?第一條第一條 為規(guī)范財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的管理，明確各方責(zé)任，增強(qiáng)資金分配、使用的科學(xué)性和公正性，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)政部《 財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金管理規(guī)則》，結(jié)合云南實(shí)際，特制定本辦法。?第二條第二條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金是指各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)安排的支援農(nóng)業(yè)、農(nóng)村生產(chǎn)支出和農(nóng)林水氣等部門用于事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的各種專項(xiàng)資金。?第三條第三條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理是指對(duì)財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金設(shè)立、分配、使用和項(xiàng)目周期（包括立項(xiàng)、實(shí)施、反饋、檢查、驗(yàn)收等）中資金運(yùn)行所進(jìn)行的計(jì)劃、控制和監(jiān)督。? 第四條第四條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金按現(xiàn)行財(cái)政體制，在政府領(lǐng)導(dǎo)下分別由各級(jí)財(cái)政部門管理。?第五條第五條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金管理堅(jiān)持依法設(shè)立、確保重點(diǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、適當(dāng)集中，公開(kāi)公正、擇優(yōu)選項(xiàng)，突出效益、?？顚Ｓ玫脑瓌t。第二章 資金設(shè)立?第六條第六條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的設(shè)立應(yīng)符合國(guó)家有關(guān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策，符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和公共財(cái)政原則，符合世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定；有明確的政策依據(jù)；有具體的目標(biāo)、資金用途、支持對(duì)象、支持范圍和起止時(shí)間。?第七條第七條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金按照優(yōu)化結(jié)構(gòu)、確保重點(diǎn)的原則安排分項(xiàng)預(yù)算規(guī)模。按照全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整部署，優(yōu)先保障上級(jí)專款配套以及法律法規(guī)規(guī)定和同級(jí)黨委、政府確定的農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。?第八條第八條 項(xiàng)目主管部門(簡(jiǎn)稱主管部門，下同)應(yīng)按預(yù)算編制要求，將需設(shè)立的支農(nóng)專項(xiàng)資金按規(guī)定時(shí)間報(bào)送同級(jí)財(cái)政部門，并報(bào)專項(xiàng)資金分項(xiàng)目支出預(yù)算、支出內(nèi)容和政策依據(jù)。? 第九條第九條 財(cái)政部門依法審核后，對(duì)需設(shè)立的支農(nóng)專項(xiàng)資金確定項(xiàng)目支出內(nèi)容和規(guī)模，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民代表大會(huì)批準(zhǔn)后，納入預(yù)算。?第 十條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金項(xiàng)目的設(shè)立期限原則上不超過(guò)5年，執(zhí)行到規(guī)定期滿自動(dòng)停止。到期后如需繼續(xù)執(zhí)行，按規(guī)定程序重新申報(bào)。第三章 管理形式?第十一條第十一條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金按預(yù)算級(jí)次和職能管理。?（一）財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本級(jí)支農(nóng)專項(xiàng)資金預(yù)算的批復(fù)及下達(dá)，負(fù)責(zé)向上申報(bào)資金，對(duì)本級(jí)、上級(jí)下達(dá)資金和本級(jí)使用的資金進(jìn)行管理。?（二）主管部門負(fù)責(zé)本部門預(yù)算安排的支農(nóng)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目計(jì)劃擬定和下達(dá)，對(duì)上級(jí)申報(bào)項(xiàng)目及下達(dá)項(xiàng)目的計(jì)劃實(shí)施管理。?第十二條第十二條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金實(shí)行公開(kāi)管理。?（一）省級(jí)補(bǔ)助下級(jí)的支農(nóng)專項(xiàng)資金，預(yù)算規(guī)模1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，財(cái)政部門和主管部門對(duì)資金用途、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、管理方式和申報(bào)要求及時(shí)以項(xiàng)目立項(xiàng)指南、辦法等形式作出公告，指導(dǎo)下級(jí)申報(bào)項(xiàng)目。?（二）地縣財(cái)政補(bǔ)助下級(jí)的支農(nóng)專項(xiàng)資金，應(yīng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目資金的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、用途和申報(bào)要求，在支持對(duì)象范圍內(nèi)按相應(yīng)形式作出公告。?第十三條第十三條 財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金按用途實(shí)行分類管理。?（一）對(duì)具有專門用途、適合項(xiàng)目管理的工程性支農(nóng)專項(xiàng)資金，實(shí)行項(xiàng)目管理。?（二）對(duì)防汛抗旱、森林火災(zāi)、農(nóng)業(yè)救災(zāi)、農(nóng)業(yè)稅災(zāi)情減免補(bǔ)助、貼息資金等非工程性資金或經(jīng)費(fèi)，實(shí)行非項(xiàng)目管理。?第十四條第十四條 按項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，依據(jù)項(xiàng)目立項(xiàng)指南，實(shí)行誰(shuí)立項(xiàng)、誰(shuí)管理。省級(jí)對(duì)下安排的項(xiàng)目資金，單項(xiàng)補(bǔ)助金額100萬(wàn)元（含100萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目，省級(jí)主管部門負(fù)責(zé)組織評(píng)審、立項(xiàng)；單項(xiàng)補(bǔ)助金額30萬(wàn)元（含30萬(wàn)元）以上、不足100萬(wàn)元的項(xiàng)目，地州市主管部門組織評(píng)審、立項(xiàng)；單項(xiàng)補(bǔ)助金額30萬(wàn)元以下、10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，縣級(jí)主管部門組織評(píng)審、立項(xiàng)。?省下達(dá)指標(biāo)控制線，由下級(jí)選擇項(xiàng)目申報(bào)的專項(xiàng)資金，也可實(shí)行委托管理方式。達(dá)到評(píng)審要求的，上級(jí)主管部門可委托下級(jí)申報(bào)部門組織評(píng)審。?第十五條第十五條 按非項(xiàng)目管理的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，由財(cái)政部門和主管部門共同擬定單項(xiàng)資金管理辦法，實(shí)行定項(xiàng)、定額或其它標(biāo)準(zhǔn)管理。?第十六條第十六條 為適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，對(duì)冬春農(nóng)田水利建設(shè)、減災(zāi)防災(zāi)等支農(nóng)專項(xiàng)資金，可實(shí)行預(yù)撥款方式。預(yù)撥項(xiàng)目屬已立項(xiàng)項(xiàng)目的，預(yù)撥數(shù)控制在上同類資金年初預(yù)算的50%以內(nèi)。?對(duì)已預(yù)撥的財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金，下預(yù)算無(wú)項(xiàng)目資金來(lái)源安排的，由部門預(yù)算同類專項(xiàng)資金中抵扣。第四章 立項(xiàng)程序?第十七條第十七條 立項(xiàng)申報(bào)。財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的申報(bào)部門是項(xiàng)目所在地的財(cái)政部門和主管部門，根據(jù)管理體制和申請(qǐng)單位財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系，聯(lián)合以正式文件形式逐級(jí)申報(bào)，不得越級(jí)上報(bào)。? 第十八條第十八條 申報(bào)條件。財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金的項(xiàng)目申請(qǐng)單位，即項(xiàng)目實(shí)施單位，應(yīng)符合規(guī)定的資格或條件，提供本單位的組織形式、資產(chǎn)和財(cái)務(wù)狀況、促進(jìn)增加農(nóng)民收入、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)及以前實(shí)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的績(jī)效等有關(guān)情況。?財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目以社會(huì)效益和生態(tài)效益為主，同時(shí)兼顧經(jīng)濟(jì)效益。? 第十九條第十九條 項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和資金申請(qǐng)報(bào)告。為保證項(xiàng)目申報(bào)文件的科學(xué)和完整，申報(bào)單位要根據(jù)立項(xiàng)單位的要求提供項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（所申請(qǐng)的單項(xiàng)補(bǔ)助資金達(dá)到評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)）和專項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告。?（一）項(xiàng)目可行性研究報(bào)告按行業(yè)主管部門的技術(shù)規(guī)范編制，主要內(nèi)容為：?1．項(xiàng)目背景材料。包括資源條件、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等；?2．項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域、地點(diǎn)（附規(guī)劃圖）、內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模，項(xiàng)目建設(shè)年限。?3．項(xiàng)目建設(shè)的投資規(guī)模及資金來(lái)源。資金來(lái)源包括單位自籌、同級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、銀行貸款、其它來(lái)源、向上級(jí)