【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 有發(fā)生。黨紀(jì)政紀(jì)處分決定執(zhí)行存在處分決定未歸檔、工資和獎(jiǎng)金未調(diào)整、監(jiān)管不到位等問(wèn)題，主要原因是相關(guān)部門政策把握不準(zhǔn)、同情心作怪、怕得罪人等。二是“一把手”負(fù)責(zé)制的思維定勢(shì)，導(dǎo)致個(gè)人權(quán)威高于制度權(quán)威?！耙话咽帧必?fù)責(zé)制導(dǎo)致越來(lái)越多的權(quán)力向“一把手”集中。這種權(quán)責(zé)失衡、層層加壓的“政治承包”，導(dǎo)致“一把手”個(gè)人權(quán)威遠(yuǎn)超制度權(quán)威，“三重一大”集體決策等制度很難落實(shí)。三是執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)模糊，影響行為選擇的可預(yù)期性。很多懲戒性規(guī)定對(duì)違紀(jì)情節(jié)多以“情節(jié)較輕”、“情節(jié)較重”等定性標(biāo)準(zhǔn)表述，看似合情合理，但是量紀(jì)幅度彈性大，為少數(shù)人干預(yù)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法預(yù)留了太大空間。尤其是基層單位路面執(zhí)法、“一對(duì)一”執(zhí)法、酌情執(zhí)法的情形較多，自由裁量權(quán)過(guò)大，以罰代管、徇私枉法等問(wèn)題多發(fā)。課題組提出5條建議。一是系統(tǒng)化原則，提高制度建設(shè)的站位。系統(tǒng)考慮、整體謀劃、配套完善。既重視黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，又注意與國(guó)家法律法規(guī)的協(xié)調(diào)配合，廉政制度建設(shè)覆蓋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域。二是精品化原則，確保制度的權(quán)威性。在制度論證和評(píng)估反饋上下功夫，減少制度數(shù)量，提高制度質(zhì)量。建立重大社會(huì)決策、重大工程社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善公眾參與機(jī)制，提高制度的公信力、落地率。開(kāi)展制度廉潔審查工作，減少尋租空間，預(yù)防利益沖突。三是零容忍原則，強(qiáng)化制度的威懾性。從制度的嚴(yán)肅性、規(guī)則的神圣性角度考慮對(duì)相關(guān)行為的定責(zé)定罪和量紀(jì)量刑，嚴(yán)密防范“第一次”，嚴(yán)肅懲罰“小錯(cuò)誤”，及時(shí)糾正“小毛病”。四是精細(xì)化原則，在制度設(shè)計(jì)上由粗線條投放向精細(xì)化、深加工轉(zhuǎn)變。明晰權(quán)力界限，盡可能減少制度邊界上“亦此亦彼”的行為集合。對(duì)權(quán)力的監(jiān)督注重細(xì)節(jié)、在乎小事，厘清廉潔自律和傳統(tǒng)民俗的界限，把紅包禮金的民俗限制在一個(gè)合理、安全的范圍內(nèi)，嚴(yán)禁存在公務(wù)關(guān)系的公職人員之間，以及業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位之間，主管部門和服務(wù)企業(yè)之間送紅包禮金。五是生疏化原則，避免制度輕易變通。從執(zhí)法人員定期交流，執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)量化，執(zhí)法程序公開(kāi)以及信息技術(shù)應(yīng)用等方面進(jìn)行創(chuàng)新，在監(jiān)管與被監(jiān)管者之間建一道“玻璃墻”，把“熟人”外推為“生人”，避免人情困擾第三篇：反腐倡廉制度建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前農(nóng)村反腐倡廉制度建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策晉廟鋪鎮(zhèn)黨委副書(shū)記、紀(jì)檢書(shū)記李解放隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)逐漸壯大，尤其是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”全面開(kāi)展以來(lái)，農(nóng)村基層的建設(shè)工程，村級(jí)規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等事關(guān)民生的重大事項(xiàng)不斷增加，盡管近年來(lái)，我們出臺(tái)了許多有關(guān)加強(qiáng)農(nóng)村廉政建設(shè)的重要制度，比如“一事一議”制度、“四議兩公開(kāi)”工作法等等。就制度建設(shè)而言，我們現(xiàn)有的一些制度黨委民主生活會(huì)制度、村務(wù)公開(kāi)制度、村級(jí)集體資產(chǎn)管理制度等在一定程度上或一段時(shí)間內(nèi)對(duì)促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，規(guī)范干部的廉潔務(wù)實(shí)行為，以及維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，密切黨群干群關(guān)系，推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都起到了十分重要的作用。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的不斷深入及社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展，現(xiàn)行的一些制度已不適應(yīng)或不完全適應(yīng)當(dāng)前的農(nóng)村基層工作需要，進(jìn)一步完善反腐倡廉制度建設(shè)，對(duì)于深入制度創(chuàng)新，充分發(fā)揮制度在黨風(fēng)廉政建設(shè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用都將起到關(guān)鍵的促進(jìn)作用，為有效推進(jìn)制度建設(shè)，使各項(xiàng)制度具有針對(duì)性、科學(xué)性和有效性，本人利用一段時(shí)間深入到部分村及鎮(zhèn)直單位，就進(jìn)一步完善制度工作進(jìn)行了相關(guān)的調(diào)研，現(xiàn)就加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)工作提出一些看法：一、當(dāng)前制度建設(shè)方面存在的問(wèn)題及原因制度過(guò)于籠統(tǒng)，缺少實(shí)際性要求，操作較難。有些方面的制度照抄照搬，不切合實(shí)際，缺乏針對(duì)性和可操作性，制度乏力，無(wú)法落實(shí)。如民主議事制度是以村民會(huì)議和村代表會(huì)議為主要形式的民主決策制度，少數(shù)人為了個(gè)人的利益，對(duì)應(yīng)該議的事情不同意或不去議，導(dǎo)致了應(yīng)該做的事情做不起來(lái)，目前農(nóng)村“一事一議”等議事制度很難操作，有的根本操作不起來(lái)，有些村干部干脆不“議事”，造成農(nóng)村公益性事業(yè)難辦。有些制度不健全，約束力不強(qiáng)。村務(wù)公開(kāi)制度是一項(xiàng)重要廉政建設(shè)制度，在執(zhí)行過(guò)程中存在重形式，輕實(shí)效；重臨時(shí)應(yīng)付，輕長(zhǎng)期堅(jiān)持，平時(shí)不認(rèn)真公開(kāi)，上級(jí)來(lái)檢查就大忙一陣。個(gè)別村甚至還弄虛作假，所公布的內(nèi)容與實(shí)際情況大相徑庭。主要是因?yàn)樨?zé)任主體不明，落實(shí)檢查不夠，監(jiān)督不到位?；鶎痈刹看龅?，素質(zhì)低，執(zhí)行較難。目前我們屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，特別是村干部素質(zhì)低，干部本身對(duì)工作要求不高，加上村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，經(jīng)濟(jì)收入很少，對(duì)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政沒(méi)有什么可抓的。農(nóng)村干部和群眾素質(zhì)較低，主動(dòng)監(jiān)督少，不愿意監(jiān)督，不想監(jiān)督。如村干部任前談話制度，勤廉雙述制度，在學(xué)習(xí)貫徹文件內(nèi)容，少數(shù)干部無(wú)所謂，沒(méi)有從思想上引起重視。再如農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度很難執(zhí)行到位。主要表現(xiàn)：一是“零”招待很難實(shí)現(xiàn)，有的村招待費(fèi)逐年上升；二是少數(shù)村竭力逃避鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)督，搞帳處帳，體外循環(huán)；三是集體資產(chǎn)流失現(xiàn)象嚴(yán)重，而究其原因主要是制度執(zhí)行不力，在一些村仍然是少數(shù)人說(shuō)了算。抓農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政制度建設(shè)主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委很難充分履行職責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記由黨委副書(shū)記兼任，形式上提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的地位，表象上加強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委的力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書(shū)記的職數(shù)減少，且副書(shū)記在鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子中充當(dāng)主力軍的作用，分管或分工的事多而雜，很難坐下身來(lái)專心抓紀(jì)檢工作。而配備的紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察室主任多為兼職，人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)均不隸屬縣紀(jì)委，他們更多地是尊重其條條即主管其命運(yùn)的上級(jí)部門。因些，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委在抓制度建設(shè)、制度執(zhí)行、制度監(jiān)督方面很難形成合力。制度執(zhí)行嚴(yán)重不到位。一是一些制度只是寫在文件上、喊在口頭上，而沒(méi)有落實(shí)在行動(dòng)上，有些制度的涉關(guān)部門工作人員甚至不了解其相關(guān)工作制度的主要內(nèi)容；二是責(zé)任追究流于形式。存在不愿追究、不敢追究和追究干部級(jí)別偏低的問(wèn)題，責(zé)任追究名存實(shí)亡。三是制度考核的效果不明顯。年初布臵，年終考核，形成了程序化，考核過(guò)程中往往是表?yè)P(yáng)多、批評(píng)少、肯定的多、指出問(wèn)題的少，致使有些問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決。二、加強(qiáng)制度建設(shè)的對(duì)策提高認(rèn)識(shí)，列入工作中心。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)村對(duì)制度建設(shè)缺乏緊迫性和責(zé)任感，認(rèn)為是軟指標(biāo)，有制度不檢查，只發(fā)文不落實(shí)，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要。沒(méi)有真正的把這項(xiàng)工作列入中心工作來(lái)抓。進(jìn)一步加大反腐倡廉制度建設(shè)的宣傳力度。廣大干部群眾既是制度的執(zhí)行者，又是制度的監(jiān)督者，只有把制度規(guī)定公開(kāi)，讓廣大干部群眾知曉，才有利于制度規(guī)定的落實(shí)。使廣大鎮(zhèn)村干部熟悉制度，只有熟悉，干部才會(huì)自覺(jué)遵守，群眾才好監(jiān)督，各項(xiàng)制度也才能取得較好的落實(shí)。強(qiáng)化制度的強(qiáng)制性和可操作性。各級(jí)各部門盡管已制定了不少廉政方面的規(guī)定，但權(quán)威性、強(qiáng)制性和可操作性的規(guī)定較少。因此，在制定廉政方面的制度必須緊密聯(lián)系實(shí)際，在制度的強(qiáng)制性和可操作性上狠下功夫。明確責(zé)任狠抓落實(shí)。廉政制度是否得到有效落實(shí)，很重要的一點(diǎn)在于責(zé)任是否明確，分工是否合理。要使廉政制度有人負(fù)責(zé)，各部門形成合力，確保落實(shí)。抓好獎(jiǎng)懲、責(zé)任的兌現(xiàn)。獎(jiǎng)罰不明降低了制度的權(quán)威性，使執(zhí)行廉政制度感到吃虧，不平衡、不利于制度的落實(shí)。制度要在“違反了規(guī)定怎么辦”上下功夫，堅(jiān)決克服廉政制度落實(shí)無(wú)人管、沒(méi)人問(wèn)和執(zhí)行好壞一個(gè)樣的現(xiàn)象。只有建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲機(jī)制，才能有效地增強(qiáng)廉政法規(guī)的嚴(yán)肅性。抓監(jiān)督，加大制度落實(shí)的強(qiáng)制力和推動(dòng)力。廉政制度建立后，其落實(shí)過(guò)程應(yīng)當(dāng)成為一種有效的動(dòng)態(tài)過(guò)程，這種過(guò)程，僅靠自覺(jué)是不夠的，必須有一種強(qiáng)制力和推動(dòng)力，而經(jīng)常性的監(jiān)督檢查就成為一種關(guān)鍵手段。實(shí)踐證明，只有責(zé)任部門經(jīng)常進(jìn)行監(jiān)督檢查，并積極接受和依靠群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督及社會(huì)各界的監(jiān)督，各項(xiàng)制度的落實(shí)才會(huì)效果明顯。著力解決與制度不配套的問(wèn)題。制度的建立與完善是相輔相成的，要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行不斷完善，使其配套，尤其要在責(zé)任追究上下功夫，只有這樣才能保證各項(xiàng)廉政制度更好地落實(shí)第四篇：當(dāng)前反腐倡廉教育存在的問(wèn)題及對(duì)策當(dāng)前反腐倡廉教育存在的問(wèn)題及對(duì)策防治腐