【文章內容簡介】 制度建設、懲治制度建設這四項制度建設。記者：怎樣使制度的設計安排更加科學合理、符合實際？李法泉：提高反腐倡廉制度建設的科學化水平，必須把科學、民主的要求貫穿于制度建設的全過程，切實加強調查研究，深入了解黨員干部和人民群眾對反腐倡廉建設的新要求新期待，研究反腐倡廉建設面臨的新情況新問題，把握反腐倡廉建設的新特點新規(guī)律，總結基層在反腐倡廉實踐中創(chuàng)造的新經驗新做法，使制度更加科學合理、遵循規(guī)律、切實可行。當前，既要抓緊制定出臺一批反腐倡廉制度，也要防止片面追求數(shù)量的傾向，著力在提高制度的質量上下功夫。記者：怎樣增強反腐倡廉制度的嚴密性和可操作性？任澤民：既要有實體性制度又要有程序性制度，既要注重制度的系統(tǒng)配套又要注重細節(jié)設計，既要明確激勵措施又要明確可操作性的處罰辦法，切實增強制度的剛性，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進反腐倡廉制度建設的科學化、規(guī)范化。制度出臺前要進行科學論證，特別對涉及群眾利益、社會關注的制度，要廣泛征求意見，努力使制定的制度符合實際、可行管用。要把制度建設貫穿于決策、執(zhí)行、監(jiān)督諸環(huán)節(jié)，貫穿于反腐倡廉全過程。要更加注重制度體系建設，使各項制度相互聯(lián)系、相互銜接、相互配套，形成有機整體，發(fā)揮制度體系的集合效應和整體功能。著力推進反腐倡廉制度創(chuàng)新記者：胡總書記要求推進反腐倡廉制度建設創(chuàng)新，請問當前重點應在哪些方面進行制度創(chuàng)新？李法泉：必須突出重點，抓住關鍵。關鍵是要深入研究反腐倡廉建設的突出問題，針對一些領域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的特點，按照與改革開放偉大實踐相適應、重大舉措相配套的要求，配合深化行政管理體制改革、干部人事制度改革、司法體制和工作機制改革，緊緊圍繞解決人民群眾反映強烈的突出問題來進行，在群眾最不滿、最關切、最盼望的地方來推進。一要圍繞規(guī)范制約權力創(chuàng)新制度。針對腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，加強制度創(chuàng)新，從制度上保證決策權、執(zhí)行權、監(jiān)督權既相互制約又相互協(xié)調，減少權錢交易的機會和空間，規(guī)范權力在陽光下運行。二要圍繞建立長效機制創(chuàng)新制度。對多年來一直在抓卻始終沒有完全解決好甚至出現(xiàn)反復的問題，如領導干部作風、政風行風等，必須用改革的思路和辦法推進制度創(chuàng)新。三要圍繞完善反腐倡廉體制機制創(chuàng)新制度。要創(chuàng)新責任制考核和檢查制度，促進各級黨委、政府和職能部門切實負起責任，增強反腐倡廉工作的合力。要創(chuàng)新組織協(xié)調、責任分工、督促檢查、考核獎懲等方面的制度，提高反腐倡廉工作的效率。記者：怎樣推進反腐倡廉制度創(chuàng)新？張惠新：建章立制是一件非常嚴肅慎重的大事，要經過調研、立項、試點、起草、修改、論證、發(fā)布試行、修訂、再發(fā)布等環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要認真聽取意見，把工作做細做好。要加強反腐倡廉制度建設理論研究，深入研究社會主義市場經濟條件下共產黨執(zhí)政規(guī)律和反腐倡廉建設規(guī)律，深入研究反腐倡廉重大理論和實踐問題，實現(xiàn)反腐倡廉實踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新有機統(tǒng)一。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，積極借鑒國外防治腐敗有益經驗，把那些經過實踐檢驗的成功做法上升為制度，把那些通過案例剖析得出的規(guī)律性認識運用于制度建設，保證反腐倡廉制度行得通、管得住、用得好。要高度重視現(xiàn)代科學技術尤其是信息技術在反腐倡廉建設中的作用，把科技手段融入制度設計之中，不斷提高反腐倡廉工作科技含量。要建立制度評估和反饋機制，通過制度執(zhí)行情況系統(tǒng)評估和有關案件剖析，掌握制度特別是新頒布制度執(zhí)行情況，為完善制度提供第一手資料。任澤民：當前和今后一個時期，浙江省推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，要緊扣四個重點，力求取得四個方面的新進展。一要緊扣黨的工作大局，著力在建立健全促進科學發(fā)展保障機制上取得新進展。緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞調結構促轉型謀發(fā)展，有針對性地建立健全監(jiān)督檢查的督查、評估、反饋制度，完善保障機制，為中央重大決策部署的貫徹落實提供有力保證。二要緊扣解決重點領域和關鍵環(huán)節(jié)腐敗行為易發(fā)多發(fā)的問題，著力在反腐敗治本抓源頭上取得新進展。要深化行政審批、財政管理、政府投資和國有企業(yè)經營管理等制度創(chuàng)新，推進公共資源配置市場化改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，形成一整套用制度管權、按制度辦事、靠制度管人的有效機制，努力解決滋生腐敗現(xiàn)象的深層次問題。三要緊扣解決群眾反映強烈的突出問題，著力在健全維護群眾利益工作長效機制上取得新進展。推進教育、衛(wèi)生、社會保障和司法體制等方面事關民生的改革，深入推進農村黨風廉政建設，健全保障群眾利益的制度體系。四要緊扣解決反腐倡廉工作中的新情況、新問題，著力在提高制度建設的針對性和實效性上取得新進展。針對重要崗位和關鍵環(huán)節(jié)，建立健全防止利益沖突的機制和制度，完善黨員領導干部個人有關事項報告制度，推進廉政風險防控機制建設，加強對反腐倡廉前瞻性、戰(zhàn)略性、規(guī)律性問題研究，努力實現(xiàn)制度建設的與時俱進。不斷提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力記者：胡總書記強調，抓好反腐倡廉制度建設必須不斷提高制度執(zhí)行力。請問如何理解？任澤民：制度的生命力在于執(zhí)行。一項好的制度，如果不去執(zhí)行，就會形同虛設；執(zhí)行不到位，就難以發(fā)揮應有的作用。大量事實表明，許多嚴重腐敗案件的發(fā)生，大都與制度執(zhí)行不力密切相關。制度是基礎，落實是關鍵，監(jiān)督是保障。這就要求我們在重視制定反腐倡廉制度的同時，要在狠抓落實上下功夫，切實提高制度的執(zhí)行力，維護制度的權威性和嚴肅性。記者：提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，應該做好哪些工作？張惠新：一是切實加強制度執(zhí)行的組織領導。各級黨委、政府和紀檢監(jiān)察機關要把制度執(zhí)行擺在突出位置，以加快推進懲治和預防腐敗體系建設為載體，以健全權力運行制約和監(jiān)督機制為重點，以落實黨風廉政建設責任制為抓手，結合本地區(qū)本部門實際創(chuàng)造性地開展工作，出實招，求實效，保證反腐倡廉各項制度得到切實執(zhí)行。二是切實加強制度宣傳教育。要把制度宣傳教育作為反腐倡廉教育和廉政文化建設的重要內容，通過廣泛深入的宣傳教育，使廣大黨員、干部領會制度精神、熟知制度內容，不斷增強制度意識，牢固樹立嚴格按制度辦事的觀念，養(yǎng)成自覺執(zhí)行制度的習慣，把制度轉化為黨員、干部的行為準則、自覺行動。三是切實加強制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。要建立健全制度執(zhí)行的監(jiān)督機制，加強日常督查和專項檢查；要建立健全制度執(zhí)行問責機制，把制度執(zhí)行情況納入黨風廉政建設責任制檢查考核和領導干部述職述廉內容，對執(zhí)行制度不力的堅決追究責任。四是切實督促領導干部作執(zhí)行制度的表率。要著力在領導干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，教育引導領導干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，在執(zhí)行制度上率先垂范。五是切實查處違反制度的行為。李法泉：提高反腐倡廉制度的執(zhí)行力，必須嚴明紀律。這是抓好制度執(zhí)行的重要保障和根本措施。要堅持有紀必依、執(zhí)紀必嚴、違紀必究，對隨意變通、惡意規(guī)避等破壞制度的行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，不以權勢大而回避，不以資歷深而姑息，不以違者眾而放任，越是領導干部違反制度，越是要依紀依法嚴肅處理。記者：謝謝各位接受本刊采訪！第四篇：反腐倡廉制度建設匯報反腐倡廉制度建設匯報近年來，我縣高度重視反腐倡廉制度建設，特別是今年胡錦濤總