【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 山橋等重要作業(yè)區(qū)的集疏運(yùn)體系建設(shè)；積極推進(jìn)與港口相銜接的鐵路建設(shè)，全面提升港口縱深輻射功能。 （十五）加快港口口岸建設(shè)。加快設(shè)立 港口二類口岸。同步規(guī)劃和建設(shè)口岸查驗(yàn)配套設(shè)施，保證口岸通關(guān)順暢。加強(qiáng)口岸綜合管理，促進(jìn)口岸物流信息、港口作業(yè)信息與海關(guān)通關(guān)信息全面對(duì)接互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)港口口岸管理現(xiàn)代化。 （十六）推動(dòng)港口物流業(yè)發(fā)展。港口建設(shè)要與區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃相銜接，努力為區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物流配套服務(wù)。加快 建設(shè)港口物流平臺(tái)，積極推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè)，完善港區(qū)功能和資源配置，促進(jìn)港航、倉儲(chǔ)和物流產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。 六、加大對(duì)水運(yùn)發(fā)展的政策扶持 （十七）多渠道籌措水運(yùn)發(fā)展資金。航道是重要的社會(huì)公益設(shè) 儲(chǔ)運(yùn)有限公司 22 施，要按照政府主導(dǎo)和省、市、縣（市、區(qū)）共建的原則，加快航道工程建設(shè)。航道建設(shè)和港口公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，除爭(zhēng)取部、省補(bǔ)助資金外，其余配套資金由市、縣 (市、區(qū) )兩級(jí)政府按一定比例共同籌措；市政府自 2021 年起依托融資平臺(tái)籌措設(shè)立水運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)基金 4000 萬元，主要用于由市級(jí)承擔(dān)的航道、船閘、港口等水運(yùn)公用基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目及水 運(yùn)保障體系建設(shè)所需費(fèi)用。各縣（市）、賈汪區(qū)政府每年也要相應(yīng)安排一定額度的水運(yùn)發(fā)展專項(xiàng)資金。 （十八）切實(shí)降低水運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策性成本。對(duì)省、市重點(diǎn)水運(yùn)項(xiàng)目，各有關(guān)部門根據(jù)權(quán)限減免相應(yīng)規(guī)費(fèi)。對(duì)航運(yùn)企業(yè)、船舶制造企業(yè)，相關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際情況制定優(yōu)惠政策，減免部分費(fèi)用。各地、各有關(guān)部門要將航道、船閘、港口建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，優(yōu)先保證省、市重點(diǎn)水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目用地。 由以上可以看出本項(xiàng)目完全符合 市的水運(yùn)規(guī)劃，為 市建設(shè)成為億噸大港添磚加瓦。 儲(chǔ)運(yùn)有限公司 23 第四章 市場(chǎng)分析 根據(jù)規(guī)劃，到 2021 年，中國(guó)沿海港口總吞吐能力將達(dá)到 30億噸，集裝箱碼頭總吞吐能力達(dá) 1 億標(biāo)準(zhǔn)箱，基本形成層次分明、布局合理的港口集裝箱運(yùn)輸體系。大型專業(yè)化的原油、鐵礦石等碼頭建設(shè)布局基本形成，主樞紐港航道與大型深水碼頭的建設(shè)相匹配。 港口行業(yè)屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r具有較高的關(guān)聯(lián)度，特別是與國(guó)家經(jīng)貿(mào)發(fā)展?fàn)顩r密切相關(guān)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的提高，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式也逐步發(fā)生變化，技術(shù)密集型產(chǎn)品、高附加值產(chǎn)品在外貿(mào)貨物運(yùn)輸中所占比例 越來越大，貨物適箱比例會(huì)越來越高；宏觀經(jīng)濟(jì)和港口相關(guān)行業(yè)快速發(fā)展對(duì)港口業(yè)務(wù)的拉動(dòng)作用顯著，對(duì)港口企業(yè)的發(fā)展較為有利。 預(yù)測(cè) 2021 年到“十一五”末，我國(guó)港口建設(shè)經(jīng)營(yíng)仍將保持大規(guī)模高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，我國(guó)正迎來港口發(fā)展的黃金期。目前，世界經(jīng)濟(jì)格局和產(chǎn)業(yè)布局正處于調(diào)整期，我國(guó)已經(jīng)抓住了世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重大機(jī)遇，并因此催生了眾多原材料和產(chǎn)成品的運(yùn)輸，直接推動(dòng)了港口外貿(mào)吞吐量特別是集裝箱業(yè)務(wù)的高速增長(zhǎng)。另外，我國(guó)仍然是世界上增長(zhǎng)最快的經(jīng)濟(jì)體之一。中國(guó)將在“十一五”建設(shè)環(huán)渤海、長(zhǎng)江三角洲、東南沿海、珠江三角洲和西南沿 海 5 個(gè)港口群，使沿海港口新增吞吐能力 80%以上。中央將籌集 400 億元人民幣的資金， 儲(chǔ)運(yùn)有限公司 24 重點(diǎn)用于內(nèi)河和沿海航道、水上支持保障系統(tǒng)等項(xiàng)目的建設(shè)。其中，用于內(nèi)河航運(yùn)的投資將超過 200億元。這是中國(guó)水運(yùn)歷史上最大的投資規(guī)模。 2021年，國(guó)家將繼續(xù)加大對(duì)港口設(shè)施投資力度，沿海專業(yè)化碼頭和深水航道建設(shè)進(jìn)一步提速，我國(guó)內(nèi)河水運(yùn)將構(gòu)建一個(gè)兩橫一縱兩網(wǎng)十八線的航道和 28 個(gè)內(nèi)河主要港口。國(guó)家有關(guān)部門將擴(kuò)大社會(huì)融資能力，支持全國(guó)內(nèi)河航道與港口布局規(guī)劃建設(shè)。 2021 年，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已步入新的發(fā)展階段，通過產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整實(shí)現(xiàn)的重 工業(yè)、加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張，以及沿海港口布局規(guī)劃的實(shí)施，均為我國(guó)海運(yùn)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；\(yùn)輸提供了條件，這將是未來幾年影響海運(yùn)業(yè)發(fā)展的最大利好因素。在這一利好因素的推動(dòng)下，我國(guó)將加速進(jìn)入航運(yùn)強(qiáng)國(guó)之列。另一方面，經(jīng)過改革開放近 30年的發(fā)展，我國(guó)船舶工業(yè)取得了令人矚目的歷史成就，中國(guó)造船業(yè)的迅速崛起打破了日韓壟斷爭(zhēng)霸的競(jìng)爭(zhēng)格局，在 2021 年中國(guó)已經(jīng)成為了全球造船業(yè)的領(lǐng)軍國(guó)家。目前中國(guó)正在向著 2021 年能夠?qū)⒃谑澜缭齑瑯I(yè)中排名升至首位這個(gè)目標(biāo)努力。海運(yùn)占我國(guó)運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)相當(dāng)比重，我國(guó)外貿(mào)運(yùn)輸和重要的物資運(yùn)輸主要靠海運(yùn)完成。 其中，外貿(mào)貨物運(yùn)輸 93%是靠海運(yùn)來完成， 95%的原油和 99%的鐵礦石也是靠海運(yùn)完成。我國(guó)運(yùn)輸船舶的總運(yùn)力已經(jīng)超過了 1 億載重噸，位居世界前列，由此可見我國(guó)海運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛之勢(shì)。預(yù)計(jì)到 2020 年我國(guó)將實(shí)現(xiàn)海運(yùn)業(yè)的現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)由海洋大國(guó)、航運(yùn)大國(guó)向航運(yùn)強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變。 儲(chǔ)運(yùn)有限公司 25 圍繞加快振興 老工業(yè)基地目標(biāo)，我市努力建設(shè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市和商貿(mào)、物流、旅游中心。東襟淮海，西接平原，南屏江淮，北扼齊魯?shù)? ，必將成為區(qū)域物流中心。 區(qū)位資源產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚 發(fā)展物流業(yè)，在區(qū)位、資源 、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面，條件可謂得天獨(dú)厚，也有著發(fā)展大物流的必要性。 首先， 交通發(fā)達(dá)，有著良好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。此外，作為我省乃至整個(gè)華東地區(qū)重要的能源基地和重要的農(nóng)業(yè)城市， 擁有豐富的資源儲(chǔ)備。 是能源、電力、礦產(chǎn)基地，糧棉生產(chǎn)基地，優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)加工出口基地；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)健全，有機(jī)械、建材、化工、光伏、食品五大產(chǎn)業(yè)，有全國(guó)最大的機(jī)械制造企業(yè)、全國(guó)最大的汽車收放機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、全國(guó)最大的豆奶生產(chǎn)企業(yè)、全國(guó)最大的胰島素生產(chǎn)企業(yè)、全球最大的光伏產(chǎn)業(yè)園、亞洲第一、世界一流的多晶硅生產(chǎn)基地。 此外， 周邊 11 個(gè)地級(jí)市現(xiàn)有各類專業(yè)市場(chǎng)近 5000 個(gè)，平均每百平方公里 個(gè)，相當(dāng)于全國(guó)平均水平的 倍，且初步形成門類齊全、功能多樣，大中小結(jié)合的市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系，蘊(yùn)藏著十分巨大的物流需求潛力。 新規(guī)劃水陸空高度集約 儲(chǔ)運(yùn)有限公司 26 記者從規(guī)劃部門了解到，我市規(guī)劃的物流基地包括新城區(qū)生活物流基地、港口物流基地、九里綜合物流基地、 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)物流基地、航空物流基地五大部分，既有對(duì)生產(chǎn)物資的運(yùn)輸，又有對(duì)生活物資的運(yùn)輸，并且涵蓋水、陸、空多個(gè)方面，做到物流資源高度集約。 新城區(qū)生活物流基地位 于新城區(qū)西南側(cè)，北至 104國(guó)道，西至拖龍山，東至溝棠路，南至連霍高速公路，共分物流綜合區(qū)、研發(fā)區(qū)、商貿(mào)區(qū)、生活配套區(qū)和發(fā)展預(yù)留地。建成后，將成為 地區(qū)最大的生活消費(fèi)品物流配送中心，輻射整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)。 港口物流基地分為港口作業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)物流區(qū)、工業(yè)區(qū)三類，將建成 及淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)各電廠最大的電煤供應(yīng)基地。大運(yùn)河 — 順堤河港口作業(yè)區(qū)位于鼓樓工業(yè)園東側(cè)，東到大運(yùn)河，西、北至規(guī)劃路，南至三環(huán)北路，劃分港口作業(yè)區(qū)、鐵路貨場(chǎng)作業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)區(qū)、工業(yè)區(qū)、服務(wù)配套區(qū)和物流預(yù)留區(qū)，將形成以煤炭配送、大宗建材運(yùn)銷、大宗散 裝貨物、水運(yùn)集裝箱物流為特色的大港口物流體系。 九里綜合物流基地位于城市西側(cè)，東至三環(huán)西路，西、南至故黃河，北至丁萬河，劃分物流中心區(qū)、配送區(qū)、加工區(qū)、糧食交易區(qū)、大型機(jī)械及裝備倉儲(chǔ)區(qū)、公鐵聯(lián)運(yùn)區(qū)和物流發(fā)展區(qū)。建成后，基地將以火車貨站為依托，以西部縣區(qū)及主城區(qū)產(chǎn)業(yè)支撐為基礎(chǔ)，形成城市集散、配送型物流。 儲(chǔ)運(yùn)有限公司 27 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)生產(chǎn)物流基地分為商品貿(mào)易展示區(qū)、物流中心、物流配送區(qū)、物流加工區(qū)、配送倉儲(chǔ)區(qū)和物流集散區(qū)。規(guī)劃建成 地區(qū)最大的現(xiàn)代化生產(chǎn)資料物流配送中心，輻射 都市圈及整個(gè)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)， 重點(diǎn)發(fā)展為企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的生產(chǎn)原材料、工業(yè)零部件等生產(chǎn)資料型物流業(yè)。 航空物流基地南至 104 國(guó)道，北至高速公路，西側(cè)緊鄰觀音機(jī)場(chǎng)，東至規(guī)劃道路，劃分為物流保稅區(qū)、物流倉儲(chǔ)區(qū)、休閑度假區(qū)、居住配套區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)基地和電子產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)擁有海關(guān)監(jiān)管、保稅物流、貨物進(jìn)出口檢疫、國(guó)際貨代受理及儲(chǔ)存轉(zhuǎn)關(guān)等業(yè)務(wù)功能的空港物流中心。 航道及樞紐港口發(fā)展目標(biāo) 航道 ―― 發(fā)展目標(biāo) “ 十一五 ” 期間，大力推進(jìn)水路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以主通道建設(shè)為突破，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)京杭運(yùn)河 段二級(jí)航道全線貫通，繼續(xù)推進(jìn)徐洪河等 重要地方干線航道建設(shè)，加快形成干支相連的航道網(wǎng)絡(luò)，初步實(shí)現(xiàn)水路格局的有效改善。 ―― 發(fā)展重點(diǎn) 鞏固和加強(qiáng) 國(guó)家內(nèi)河水路主樞紐地位，基本形成以京杭運(yùn)河為主體的高等級(jí)航道體系。為實(shí)現(xiàn) 水路建設(shè)的重大突破， “ 十一五 ” 期間主要完成京杭運(yùn)河湖西航道、京杭運(yùn)河大王廟 儲(chǔ)運(yùn)有限公司 28 至窯灣段 “ 三改二 ” 工程、京杭運(yùn)河 城區(qū)段標(biāo)準(zhǔn)化改造等主要建設(shè)任務(wù)，力爭(zhēng)實(shí)施徐洪河航運(yùn)配套工程、豐沛運(yùn)河航道工程，積極開展徐連運(yùn)河通海工程項(xiàng)目前期工作。 樞紐港口 ―― 發(fā)展目標(biāo) 加快運(yùn)輸樞紐建設(shè)， “ 十一五 ” 期間，建成與公路主骨架、鐵路 干線緊密聯(lián)系，面向全社會(huì)服務(wù)的具有運(yùn)輸組織、中轉(zhuǎn)、通信信息和輔助服務(wù)等基本功能，及布局合理、裝備先進(jìn)、信息靈通、市場(chǎng)規(guī)范、管理科學(xué)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的現(xiàn)代化公路、水路樞紐。要以綜合性交通運(yùn)輸樞紐建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)公路、水路樞紐和客貨集散中心建設(shè)，增強(qiáng)城市樞紐布局與城市空間布局的協(xié)調(diào)、大交通與城市交通的銜接，強(qiáng)化港口布局及其集疏運(yùn)系統(tǒng)的配套。要按照各種運(yùn)輸方式 “ 無縫銜接 ” 和 “ 零換乘 ” 的思想，以統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)建設(shè)為切入點(diǎn)，優(yōu)化和完善樞紐布局，統(tǒng)籌建設(shè)公路、水路樞紐、綜合客運(yùn)樞紐和物流中心，合理集運(yùn)、疏散客貨流。 公路主樞紐形成 “ 一個(gè)中心、兩個(gè)系統(tǒng) ” 的格局，即一個(gè)信息服務(wù)中心和客、貨運(yùn)二大系統(tǒng)； 港口樞紐實(shí)現(xiàn)大中小港口協(xié)調(diào)發(fā)展，岸線資源得到合理、有序利用，港口規(guī)模和效益明顯提升，全市港口吞吐能力達(dá)到 1 億噸 /年； ―― 發(fā)展重點(diǎn) 儲(chǔ)運(yùn)有限公司 29 進(jìn)一步完善公路主樞紐客運(yùn)體系，優(yōu)化站場(chǎng)布局，建成公路主樞紐信息服務(wù)中心、客運(yùn)北站和客運(yùn)東站，擴(kuò)建淮西客運(yùn)站，其中客運(yùn)東站的建設(shè)應(yīng)與高速鐵路站的建設(shè)保持同步或適當(dāng)超前。加快公路主樞紐貨運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)，建成淮海物流園貨運(yùn)站、金山橋貨運(yùn)站。加快港站樞紐信息系統(tǒng)建設(shè)，籌建公路主樞紐客、貨運(yùn)信 息管理中心，搭建公共信息平臺(tái)，推行聯(lián)網(wǎng)售票和網(wǎng)上信息交易。 加快縣級(jí)客貨運(yùn)站場(chǎng)建設(shè)，建成新沂汽車南站、沛縣客運(yùn)站、豐縣汽車西站、新沂市蘇北建材物流園區(qū)貨運(yùn)站及邳州城北貨運(yùn)站。 高度重視港口樞紐建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局整合中小港口，基本建成與區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)布局相適應(yīng)的現(xiàn)代港口體系，打造億噸大港。充分發(fā)揮 鐵水聯(lián)運(yùn)、公水聯(lián)運(yùn)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn) 港口業(yè)的健康發(fā)展。完成 港區(qū)內(nèi)萬寨港擴(kuò)建、孟家溝港擴(kuò)建、邳州港擴(kuò)建及新沂窯灣港建設(shè)。 綜合后，可以明確 迫切需要加快城市港口建設(shè)的進(jìn)度 和規(guī)模，淘汰小而散的碼頭，積極培育大型水運(yùn)物流企業(yè)和臨港工業(yè)區(qū)的發(fā)展；同時(shí)應(yīng)加大對(duì)港口區(qū)域的道路等基礎(chǔ)建設(shè)。本項(xiàng)目的建設(shè)正符合了 億噸大港的戰(zhàn)略發(fā)展需求。 儲(chǔ)運(yùn)有限公司 30 第五章 擬建內(nèi)容與規(guī)模 根據(jù) 港在內(nèi)河運(yùn)輸中的重點(diǎn)港口地位和運(yùn)河航運(yùn)區(qū)域樞紐港中的定位，并結(jié)合港口岸線資源及港口工藝計(jì)算，碼頭工程的建設(shè)內(nèi)容為 8 個(gè) 2021 噸級(jí)集裝箱泊位，其中 4 個(gè)是綜合泊位， 4個(gè)集裝箱泊位；及相應(yīng)水域、圍堤、鐵路專用線、陸域形成、堆場(chǎng)道路、裝卸工藝和配套的土建、給排水、消防、供電照明、自控、計(jì)算機(jī)、通 信、環(huán)保等工程。 本項(xiàng)目占地面積 平方米，總投資 萬元，建成后將形成港區(qū)河岸線 635米， 8個(gè) 2021噸級(jí)的碼頭集裝箱作業(yè)區(qū)，園區(qū)直通鐵路運(yùn)輸專用線。項(xiàng)目設(shè)計(jì)年吞吐量為 500萬噸，其中鐵路運(yùn)輸吞吐量為 150萬噸，港口碼頭吞吐量為 350萬噸，是一個(gè)以鋼材運(yùn)輸為主的綜合性物流園區(qū)。分為港口碼頭作業(yè)區(qū)、鐵路專線作業(yè)區(qū)、倉儲(chǔ)堆場(chǎng)區(qū)、綜合辦公服務(wù)區(qū)， 4 大功能區(qū)域。 （ 1）碼頭作業(yè)區(qū) 位于不老河南岸，規(guī)劃比較適宜采取依自然地形的布置形式布置港口，沿河岸邊構(gòu)成碼頭的 作業(yè)區(qū)，是港口碼頭區(qū)的重要組成部分，主要作用為鋼材與集裝箱運(yùn)輸裝卸作業(yè)區(qū)。 儲(chǔ)運(yùn)有限公司 31 （ 2）鐵路專線作業(yè)區(qū) 位于整個(gè)園區(qū)的中間位置，配套園區(qū)的貨物運(yùn)輸，形成公鐵水聯(lián)運(yùn)的運(yùn)輸模式，增強(qiáng)園區(qū)的整體競(jìng)爭(zhēng)力。 （ 3）倉儲(chǔ)堆場(chǎng)區(qū) 主要用于貨物的暫時(shí)存放，提供倉儲(chǔ)服務(wù)，是物流園區(qū)的重要功能區(qū)之一。包括專業(yè)貨倉、立體倉庫、露天堆場(chǎng)等，主要有布置在位于沿河作業(yè)區(qū)的腹地區(qū)域。 （ 4）綜合辦公、服務(wù)區(qū) 提供貨物中轉(zhuǎn)、配載、分撥配送服務(wù)，商業(yè)、餐飲及各種信息等綜合服務(wù)。 儲(chǔ)運(yùn)有限公司 32 第六章 項(xiàng)目場(chǎng)址條件 本項(xiàng)目位于 經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)，項(xiàng)目北臨京杭大運(yùn)河，西臨京福高速公路和京滬高鐵，鐵路專用線直通園區(qū)。項(xiàng)目地理位置優(yōu)越，交通便捷。 本項(xiàng)目總占地面積約 。