我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度探析【文獻(xiàn)綜述開(kāi)題報(bào)告任務(wù)(編輯修改稿)
2026-01-12 09:03 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 1 世紀(jì)又被稱(chēng)為人口老年化社會(huì) ”。 “以家庭養(yǎng)老為主 ”的農(nóng)村養(yǎng)老制農(nóng)村人口老 齡化的的現(xiàn)實(shí)，使得 1992 年頒布的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、 ① 王樹(shù)新：《中國(guó)養(yǎng)老保障制度研究》，華齡出版社 2021 年，第 1 頁(yè)。 3 本科生畢業(yè)論文度已不能滿(mǎn)足我國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，建立新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度以滿(mǎn)足現(xiàn)社會(huì)的需求，眾盼所望。 為了解決農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，在因地制宜的基礎(chǔ)上，我們可以借鑒已經(jīng)實(shí)行新型養(yǎng)老制度的地區(qū)，我們以嘉興為例，進(jìn)一步探討在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)一步推廣新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性與建議、措施。 一、我國(guó)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度概述（一）構(gòu)建我國(guó)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的必要性 對(duì)于普通大眾來(lái)講，當(dāng)家里 老人的生活起居、正常娛樂(lè)、醫(yī)療保險(xiǎn)日常需求得到保障了，作為子女的青年人，才會(huì)把更多的精力投入到日常工作中去，人人如此，家家如此，那對(duì)于整個(gè)社會(huì)而言，這不僅是一筆筆物質(zhì)上的累加，那更是社會(huì)精神上一筆豐厚的無(wú)形資產(chǎn)。 站在決策者的那一面來(lái)說(shuō)，新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)行的必要性又體現(xiàn)在： 縮小城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民的收入。隨著我國(guó)城市化步伐的推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民生活也日新月異，但與此形成巨大反差的是，中國(guó) 8 億多農(nóng)民所在的廣大農(nóng)村落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與人們?nèi)找尕毧嗟? ① 生活。 “我國(guó)的老年人為了國(guó)家、民族的解放和興旺作出了巨大的 貢獻(xiàn)，老年人是我國(guó)整個(gè)民族的歷史、文化的繼承者和傳承者。 ”因而，我們國(guó)家的老人群體理應(yīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的受益者，而不應(yīng)該被排斥在社會(huì)保險(xiǎn)制度以外。而惠及普通老百姓的養(yǎng)老制度對(duì)于整個(gè)社會(huì)的公平、穩(wěn)定都具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。 ② 解決了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式的不足。 1980 年中共中央關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共 “實(shí)行一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子，到 40 年后，一些家庭可能產(chǎn)黨員、共青黨員的公開(kāi)信中指出：會(huì)出現(xiàn)老人身邊缺人照顧的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題許多國(guó)家都有，我們要注意想辦法解決。 ”30 年后的今天，我們理應(yīng)兌現(xiàn)這個(gè)承 諾。在農(nóng)村，養(yǎng)兒防老是幾千年來(lái)的傳統(tǒng)養(yǎng)老方式，然而在近些年來(lái)隨著城市化發(fā)展的推進(jìn)，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工，導(dǎo)致傳統(tǒng)的養(yǎng)老開(kāi)始開(kāi)始面臨諸多挑戰(zhàn)，同時(shí)產(chǎn)生了一系列社會(huì)問(wèn)題。簡(jiǎn)言之，隨著傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老功能的弱化，農(nóng)村人口對(duì)社會(huì)保障制度的需求與依賴(lài)性明顯是不斷增長(zhǎng)。 新制度滿(mǎn)足了新的社會(huì)環(huán)境。 1992 年頒布的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度只僅限于在部分發(fā)達(dá)地區(qū)或者發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)達(dá)城市建立，如果在現(xiàn)階段推廣建設(shè)，有些不合時(shí)宜，因此，我們需要根據(jù)新的條件建立新的社會(huì)保障制度。 ① 穆光宗：《家庭養(yǎng)老制度的傳承與變革》，華齡出版社 2021 年，第 366 頁(yè)。 ② 穆光宗：《家庭養(yǎng)老制度的傳承與變革》，華齡出版社， 2021 年，第 365 頁(yè)。 4 本科生畢業(yè)論文（二）中央指導(dǎo)文件下的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，稱(chēng)為 “新農(nóng)保 ”。新農(nóng)保是繼取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等政策之后的又一項(xiàng)重大惠農(nóng)政策。采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合，其中中央 ① 財(cái)政將對(duì)地方進(jìn)行補(bǔ)助，并且會(huì)直接補(bǔ)貼到農(nóng)民頭上。 相對(duì)于舊的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，新的制度最大的亮點(diǎn)在于政府的補(bǔ)助。新農(nóng)保是由三個(gè)部分組成的：個(gè)人集資、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼。這 對(duì)于沒(méi)收什么收入來(lái)源的老年農(nóng)民來(lái)說(shuō)，從根本上解決了老年基本生活保障問(wèn)題，也為有一些儲(chǔ)蓄的農(nóng)民為了享受輕松的老年生活減輕了負(fù)擔(dān)。（三）全國(guó)各地新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的探索 我國(guó)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就先行的地區(qū)發(fā)展過(guò)程來(lái)看，進(jìn)一步證明了新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的效果。各地在探索過(guò)程中也創(chuàng)造出一套各自可行的方法。 ② 我們先看看首都北京對(duì)新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的預(yù)期： “從 2021 年元旦開(kāi)始，北京的 380 萬(wàn)農(nóng)民將成為新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的首批受益者。北京市勞動(dòng)和社會(huì)保障局向社會(huì)公布了《北京市農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè) 指導(dǎo)意見(jiàn)》下稱(chēng)《意見(jiàn)》。這是全國(guó)第一份由省級(jí)政府下發(fā)的建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的文件。該《意見(jiàn)》將于 2021 年 1 月 1 日起施行。北京農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度 《意實(shí)施的范圍是：具有本市農(nóng)業(yè)戶(hù)口，男 16 周歲至
研究報(bào)告相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1