【文章內(nèi)容簡介】 的廉潔風險，一旦發(fā)生腐敗行為，將給醫(yī)院造成更大的損失，產(chǎn)生極壞的影響，嚴重損害黨和醫(yī)院的形象。因此，加強領導干部的思想教育和權力的規(guī)范、制約，是廉潔風險防控工作的重點。領導干部應樹立馬克思主義的世界觀、人生觀和價值觀，正確對待權力、地位和利益，廉潔自律、克己奉公，加強黨性修養(yǎng)和廉潔從業(yè)道德修養(yǎng),增強法制觀念和紀律意識,筑牢拒腐防變的思想道德防線。中央、衛(wèi)計委和醫(yī)院制定了一系列關于領導干部廉潔從業(yè)、防控腐敗的制度和規(guī)定，對領導干部的思想和行為進行了明確的規(guī)范和約束。這些制度和規(guī)定包括：《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有醫(yī)院領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》、《關于進一步推進國有醫(yī)院貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》、《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》、《關于在中央醫(yī)院開展述廉議廉工作的意見》、《中國我院醫(yī)院黨風廉政建設責任制實施辦法》等。各級領導干部應當嚴格遵守這些制度和規(guī)定。（三）領導機制與工作職責1．領導機制醫(yī)院廉潔風險防控工作實行各單位黨委（黨組）統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀委（紀檢組）組織協(xié)調(diào)，部門各負其責的領導機制，紀檢監(jiān)察部門是本單位廉潔風險防控工作的歸口管理部門。2．工作職責各單位黨委（黨組）負責領導并研究部署本單位廉潔風險防控工作，對上級黨組織負責。各單位紀委（紀檢組）和紀檢監(jiān)察部門在本單位黨委（黨組）的領導下，負責組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督本單位廉潔風險防控工作，向本單位黨委（黨組）及上級紀檢監(jiān)察部門負責并匯報工作。各部門根據(jù)部門職責負責本部門的廉潔風險防控工作，并向本單位的黨委（黨組）負責并匯報工作。（四）工作機制各單位按有關規(guī)定和要求組織開展的有關黨建、反腐倡廉建設的例行工作，是醫(yī)院廉潔風險防控工作機制的基本體現(xiàn)，能有效保證各項工作要求的貫徹落實。醫(yī)院廉潔風險防控的例行工作主要包括：各單位每年召開一次反腐倡廉建設工作會議，總結上一年反腐倡廉建設工作情況，研究部署本反腐倡廉建設工作。各單位每年和上級單位簽訂黨風廉政建設責任書，明確黨風廉政建設責任目標，并將責任進行分解，落實到本單位各部門及下一級醫(yī)院。按照一崗雙責的原則，黨風廉政建設責任書簽訂人，應為本單位黨、政主要負責人。醫(yī)院各單位每年召開一次領導班子民主生活會。各單位黨委（黨組）要找準黨性黨風方面存在的突出問題，確定民主生活會的主題，廣泛征求意見，深刻進行自我剖析，坦誠交流思想，開展批評和自我批評，并有針對性地制定措施進行整改。按照一級抓一級的原則，建立健全上級黨委(黨組)成員指導下級黨組織民主生活會的制度。4．述廉議廉會議醫(yī)院各單位每年組織召開一次述廉議廉會議。述廉、議廉的對象為各單位領導班子成員。述廉的主要內(nèi)容包括：遵守廉潔從業(yè)有關規(guī)定、執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況，存在的突出問題及其他需要說明的情況。議廉的主要內(nèi)容包括：領導班子抓黨風建設和反腐倡廉工作、遵守廉潔從業(yè)有關規(guī)定、執(zhí)行黨風廉政建設責任制的情況，存在的突出問題。5．“三重一大”決策制度執(zhí)行為促進醫(yī)院領導人員廉潔從業(yè)，規(guī)范決策行為，提高決策水平，防范決策風險，醫(yī)院及所屬各單位對醫(yī)院的重大決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金運作（簡稱“三重一大”）事項，必須經(jīng)領導班子集體做出決定。醫(yī)院及管理各單位要建立“三重一大”事項集體決策的制度。制度要對“三重一大”事項進行界定，規(guī)定決策程序，確?！叭匾淮蟆睕Q策制度落實到位。（五）宣傳教育機制加強廉潔風險防控宣傳教育，切實發(fā)揮宣傳教育的引導作用、規(guī)范作用、教化作用和激勵作用，是做好廉潔風險防控的重要工作。不斷豐富廉潔風險防控宣傳教育內(nèi)容，有效采用各種宣傳教育方法，通過專題教育、集中培訓、檢企共建等形式，加強經(jīng)常性教育，切實提高干部員工的思想道德水平和廉潔從業(yè)意識；黨委（黨組）理論學習中心組要有計劃地安排反腐倡廉專題學習；要把反腐倡廉教育列入干部教育培訓規(guī)劃，貫穿于干部培養(yǎng)、選拔、使用的全過程。深入推進廉潔文化建設，總結提煉廉潔文化核心理念，并通過廉潔談話、廉潔承諾、廉潔短信以及理論研討、文化活動等形式進行廣泛深入宣傳教育，在醫(yī)院內(nèi)部形成“崇尚廉潔、遠離腐敗”的良好氛圍。（六）監(jiān)督機制廉潔風險防控監(jiān)督機制，是確保反腐倡廉工作落到實處的有效途徑和有力手段，是對權力運行的制約和監(jiān)督。各單位廉潔風險防控要重點做好以下監(jiān)督工作。1．黨風廉政建設責任制考核黨風廉政建設責任制落實情況的檢查考核是最基本的綜合監(jiān)督機制，是全面評價各單位廉政建設情況的重要手段，對各單位全面推進反腐倡廉建設有重要的促進作用?？己诉^程要通過民主測評等方式，對領導干部履行職責及廉潔自律等情況進行考核評價。2．效能監(jiān)察防控廉潔風險是效能監(jiān)察工作的重要職能之一。醫(yī)院及所屬各單位，要根據(jù)上級單位的要求，結合本單位實際，本著服務中心工作，預防和治本相結合的原則，做好效能監(jiān)察的選題立項，并通過效能監(jiān)察的開展，有針對性地提出整改措施和意見，促進本單位的反腐倡廉建設。3．領導干部報告?zhèn)€人有關事項為加強對領導干部的管理和監(jiān)督，促進領導干部廉潔從業(yè)，中央制定了《關于領導干部報告?zhèn)€人有關事項的規(guī)定》，醫(yī)院及管理各單位要認真執(zhí)行中央的規(guī)定，符合申報要求的領導干部應當按照規(guī)定如實報告?zhèn)€人有關事項，自覺接受監(jiān)督。群眾監(jiān)督機制主要包括職工代表大會，廠務、黨務公開，信訪舉報及案件查辦等。1）職工代表大會為了加強民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，醫(yī)院及管理各單位應按有關規(guī)定建立職工代表大會制度，保證廣大職工行使民主權力。醫(yī)院及管理各單位要在職工代表大會上對醫(yī)院黨風廉政建設情況、領導干部廉潔自律情況以及其它重大事項向職工代表報告，接受職工監(jiān)督。2）廠務、黨務公開醫(yī)院及管理各單位要按規(guī)定積極推行廠務、黨務公開，制定有關廠務、黨務公開的制度。凡是按規(guī)定屬于民主公開內(nèi)容的事項要及時通過單位局域網(wǎng)、宣傳櫥窗、公告欄等予以公布，接受廣大職工監(jiān)督。3）信訪舉報及案件查辦醫(yī)院及管理各單位要暢通信訪渠道，建立、健全信訪舉報和案件查辦制度，及時了解掌握廉潔風險信息，調(diào)查處理廉潔風險事件。四、涉及廉潔風險重點業(yè)務事項風險點識別和防控（一）人力資源管理醫(yī)院黨組管理干部任職管理業(yè)務事項公司黨組管理干部任職管理業(yè)務事項廉潔風險點標識圖公司領導公司人資部備注開始干部考察醞釀及建議本業(yè)務事項執(zhí)行公司《領導干部管理暫行辦法》。標示圖中標注為紅色字體的業(yè)務環(huán)節(jié)為存在腐敗風險的業(yè)務環(huán)節(jié)，下同。主要領導批準制定考察方案干部考察形成干部考察報告，提出干部任職建議公司黨組會研究決定干部提職公示平級任職任職文件任前談話宣布任職結束公司黨組管理干部任職管理業(yè)務事項廉潔風險識別、評估及防控措施表廉潔風險識別業(yè)務環(huán)節(jié)廉潔風險點涉及崗位或人員廉潔風險等級主要防控措施有關領導干部考察醞釀干部考察對象未經(jīng)充分醞釀，不符合基人資部門有關人及建議本要求。員高醞釀對象需符合干部使用基本條件和資格；醞釀過程應在一定范圍內(nèi)進行，加強溝通，聽取公司主要領導和有關副職領導的意見；擬提任所在單位領導職務的考察對象應在本單位進行民主推薦，在民主推薦比較集中的人選中產(chǎn)生；擬作定向安排的考察對象一般由組織人事部門提出建議方案，報單位黨政主要領導同意并征求單位其他副職領導的意見后確定。干部考察不按照規(guī)定的程序和范圍進行考察；隱瞞、歪曲、泄露考察情況；接受考察對象或者考察對象請托人的好處；審核檔案弄虛作假；反映考察對象問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不如實報告；更改、偽造測評、推薦結果?？疾旖M成員高考察組人員2人及以上；制定考察方案，并經(jīng)批準；保存考察原始資料，編制考察總結；執(zhí)行公務回避規(guī)定。形成干部考察受考察對象或者考察對象請托人的影報告，提出干響，不如實客觀公正地形成考察報告。部任職建議不按照規(guī)定召開黨組會議討論決定公司黨組會研干部任職；究決定個人決定干部任職或者個人改變黨組會議集體作出的干部任職決定?？疾旖M成員低考察組成員在考察報告上簽字，對考察報告的真實性負責。按“三重一大”決策制度要求，黨組集體決定干部人選；執(zhí)行公務回避規(guī)定。公司黨組成員低公示反映公示對象問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報隱匿不報、不調(diào)查核實、不如實報告。紀檢監(jiān)察部門有關人員中人資部門有關人員2人及以上（其中1名人資部工作人員）同時開啟舉報箱，記錄登記舉報信件，并向有關領導匯報；進行調(diào)查核實，形成調(diào)查報告；執(zhí)行公務回避規(guī)定。分醫(yī)院黨組管理干部任職管理業(yè)務事項分公司黨組管理干部任職管理業(yè)務事項廉潔風險點標識圖公司人資部分公司領導分公司人資部備注開始區(qū)域分公司應根據(jù)公司《領導干部管理暫行辦法》，對所管理的干部制定相應的管理辦法。主要領導批準干部考察醞釀及建議制定考察方案干部考察形成干部考察報告，提出干部任職建議分公司黨組會研究決定干部提職審核后提交公司黨組審定是公示平級任職批復分公司 是否是公司黨組任前備案管理干部否任職文件任前談話宣布任職結束分公司黨組管理干部任職管理業(yè)務事項廉潔風險識別、評估及防控措施表廉潔風險識別業(yè)務環(huán)節(jié)廉潔風險點涉及崗位或人員廉潔風險等級主要防控措施醞釀對象需符合干部使用基本條件和資格；醞釀過程應在一定范圍內(nèi)進行，加強溝通，聽取分公司主要領導和有關副職領導的意見；擬提任所在單位領導職務的考察對象應在本單位進行民主推薦，在民主推薦比較集中的人選中產(chǎn)生；擬作定向安排的考察對象一般由組織人事部門提出建議方案，報單位黨政主要領導同意并征求單位其他副職領導的意見后確定。有關領導干部考察醞釀干部考察對象未經(jīng)充分醞釀，不符合基人資部門有關人及建議本要求。員高干部考察不按照規(guī)定的程序和范圍進行考察；隱瞞、歪曲、泄露考察情況；接受考察對象或者考察對象請托人的好處；審核檔案弄虛作假；對反映考察對象問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不如實報告；更改、偽造測評、推薦結果?？疾旖M成員高考察組人員2人及以上；制定考察方案，并經(jīng)批準；保存考察原始資料，編制考察總結；執(zhí)行公務回避規(guī)定。形成干部考察受考察對象或者考察對象請托人的影報告，提出干響，不如實客觀公正地形成考察報告。部任職建議不按照規(guī)定召開黨組會議討論決定分公司黨組會干部任職；研究決定個人決定干部任職或者個人改變黨組會議集體作出的干部任職決定?？疾旖M成員低考察組成員在考察報告上簽字，對考察報告的真實性負責。按“三重一大”決策制度要求，黨組集體決定干部人選；執(zhí)行公務回避規(guī)定。分公司黨組成員低公示反映考察對象問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報隱匿不報、不調(diào)查核實、不如實報告。紀檢監(jiān)察部門有關人員中人資部門有關人員2人及以上（其中1名人資部工作人員）同時開啟舉報箱，記錄登記舉報信件，并向有關領導匯報；進行調(diào)查核實，形成調(diào)查報告；執(zhí)行公務回避規(guī)定?；鶎俞t(yī)院副職后備干部選拔業(yè)務事項基層企業(yè)副職后備干部選拔業(yè)務事項廉潔風險點標識圖上級單位黨組基層企業(yè)領導基層企業(yè)人資部備注開始領導班子會議研究提出考察人選本業(yè)務事項執(zhí)行公司《基層企業(yè)后備干部管理暫行辦法》。領導班子會議是指總經(jīng)理（廠長）辦公會、黨委會或黨政聯(lián)席會。下同。民主推薦制定考察方案干部考察形成干部考察報告，并提出建議領導班子會議討論確定公示研究同意主要領導簽發(fā)形成上報文件列入后備干部名單結束基層企業(yè)副職后備干部選拔業(yè)務事項廉潔風險識別、評估及防控措施表廉潔風險識別業(yè)務環(huán)節(jié)廉潔風險點涉及崗位或人員人資部門有關人員中監(jiān)審部門有關人員廉潔風險等級主要防控措施民主推薦不按照規(guī)定的基本條件、任職資格、方式、程序和范圍進行民主推薦；更改、偽造民主推薦結果。制定民主推薦方案，并經(jīng)批準；保存民主推薦的原始資料；形成民主推薦報告；執(zhí)行公務回避規(guī)定。領導班子會議領導個人指定考察人選；研究提出考察考察人選不符合民主推薦要求。人選不按照規(guī)定的程序和范圍進行考察；隱瞞、歪曲、泄露考察情況；接受考察對象或者考察對象請托人的好處；對反映考察對象問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報不如實報告；更改、偽造測評、推薦結果。領導班子成員中執(zhí)行“三重一大”決策制度，集體決定考察人選；執(zhí)行公務回避規(guī)定。干部考察考察組成員高考察組人員2人及以上；制定考察方案，并經(jīng)批準；保存考察原始資料，編制考察總結；執(zhí)行公務回避規(guī)定。形成干部考察受考察對象或者考察對象請托人的影報告，并提出響，不如實客觀公正地形成考察報告。建議考察組成員低考察組成員在考察報告上簽字，對考察報告的真實性負責。不按照規(guī)定召開領導班子會議討論決定后備干部人選；領導班子會議個人決定后備干部人選或者個人改討論確定變黨委會或黨政聯(lián)席會集體確定的后備干部人選。領導班子成員低按“三重一大”決策制度要求，領導班子集體決定干部人選；執(zhí)行公務回避規(guī)定。公示反映考察對象問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報隱匿不報、不調(diào)查核實、不如實報告。紀檢監(jiān)察部門有關人員中人資部門有關人員2人（其中1名人資部工作人員）同時開啟舉報箱，記錄登記舉報信件，并向有關領導匯報；進行調(diào)查核實，形成調(diào)查報告；執(zhí)行公務回避規(guī)定；接受獨立第三方對舉報情況進行檢查?；鶎俞t(yī)院中層干部任職管理業(yè)務事項基層企業(yè)中層干部任職管理業(yè)務事項廉潔風險點標識圖公司人資部區(qū)域分公司人資部基層企業(yè)領導基層企業(yè)人資部備注開始基層企業(yè)應根據(jù)公司干部管理規(guī)定，制定相應的干部管理辦法。領導班子會議討論確定提出干部配備需求和任職條件推薦選拔競爭上崗發(fā)布公告報名人員資格審查民主推薦組織考試提出人選建議領導班子會議討論確定干部考察領導班子會議討論確定形成考察報告，并提出建議公示公司直管單位征求相關部門意見征求相關部門意見是否需報上級單位審批區(qū)域分公司管理單位否公司直管單位備案備案辦理任免文件區(qū)域分公司管理單位結束基層企業(yè)中層干部任職管理業(yè)務事項廉潔風險識別、評估及防控措施表廉