【文章內(nèi)容簡介】 打擊盜版軟件工作安排的實施方案》（國權(quán)聯(lián)〔 2021〕 1號），建立、健全了各有關部門密切配合打擊軟件侵權(quán)盜版的長效工作機制，規(guī)范軟件市場秩序。國家版權(quán)局制定了《國家版權(quán)局關于開展打擊軟件盜版專項治理行動的通知》，從全面整頓各類軟件市場、加強軟件預裝領域和互聯(lián)網(wǎng)軟件傳播行為的監(jiān)管等方面提出了明確要求。 ? 軟件人才培養(yǎng) 教育部、國家發(fā)展和改革委員會、科學技術(shù)部、人事部、勞動和社會保障部、信息產(chǎn)業(yè)部、海關總署、國家稅務總局、國家外國專家局等九部門聯(lián)合出臺了《關于加快軟件 人才培養(yǎng)和隊伍建設的若干意見》（教高〔 2021〕 10 號），提出了我國軟件人才培養(yǎng)和隊伍建設的總體目標，以及加快軟件人才培養(yǎng)和隊伍建設的主要措施。 2021年，教育部確定了 35 所高等學校試辦示范性軟件職業(yè)技術(shù)學院。 深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地 項目可行性研究報告 16 深圳軟件行業(yè)發(fā)展概況 深圳經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，使深圳成為全國軟件需求最密集的地方。深圳高效率，快節(jié)奏的改革步伐也造就了一批發(fā)展迅速的軟件企業(yè)，同時也培養(yǎng)了大批的軟件人才。大量外資企業(yè)的進駐使深圳地區(qū)企業(yè)信息管理軟件的應用普及率比其國內(nèi)其它地區(qū)要高出很多。深圳的軟件企業(yè)的發(fā)展也部分的改善了深圳地 區(qū)的投資環(huán)境和國際形象，同時也促進和帶動了國內(nèi)其它軟件的發(fā)展。 一、深圳軟件規(guī)?，F(xiàn)狀 目前，深圳地區(qū)的軟件需求仍然非常大，伴隨深圳軟件業(yè)的快速發(fā)展及產(chǎn)業(yè)環(huán)境的日趨改善，深圳軟件外包業(yè)已聚集起 IBM、大展等一批全國和行業(yè)領先的企業(yè)群。 截至 2021 年底，深圳共認定軟件企業(yè) 1228 家，登記軟件產(chǎn)品3934 件，軟件從業(yè)人員已發(fā)展到近 14萬人，從事軟件開發(fā)和經(jīng)營的企業(yè)超過 9000家。軟件企業(yè)總產(chǎn)值達到 1500億元，占全市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的 34%，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值的 31%。軟件產(chǎn)業(yè)已成為深圳市信息產(chǎn)業(yè)和設備制造業(yè)的核 心產(chǎn)業(yè)，引導了數(shù)百家企業(yè)和以信息調(diào)和制造業(yè)為龍頭的設備制造業(yè)走上了以軟件為核心的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變的道路，形成了通訊、醫(yī)療電子、數(shù)字裝備、計算機設備、數(shù)字電視、汽車電子和節(jié)能電子等新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴大了深圳 IT 產(chǎn)業(yè) (信息設備制造業(yè)人俗稱 )的范圍。 據(jù)介紹，信息服務業(yè)特別是軟件外包已成新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新趨勢。目前，全球軟件外包業(yè)務占全球軟件業(yè)產(chǎn)值的三分之一，并以每年近 30％的高速度增長。目前全球“外包”規(guī)模超 3000億美元。發(fā)展軟件外包，還被視為印度、愛爾蘭及中國軟件業(yè)的發(fā)展“捷徑”。伴隨深圳軟件 業(yè)的高速發(fā)展，包括 IBM在內(nèi)的一批外資或者深圳本土軟件企業(yè)，紛紛加大力度進入軟件外包這一新興產(chǎn)業(yè)領域。目前，深圳已有 30 多家企業(yè)進入軟件外包市場，其中以軟件外包為主業(yè)的企深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地 項目可行性研究報告 17 業(yè)約占 10家左右。 2021年，深圳市的軟件外包總產(chǎn)值約 1億美元。而 IBM（深圳）公司則以高達 5465 萬美元的軟件外包產(chǎn)值，處于深圳乃至全國業(yè)務量第一的位置。 到 2021年底，深圳軟件產(chǎn)值達 1000萬元至 2021 萬元的企業(yè)有84 家，產(chǎn)值達 2021 萬元至 1 個億的企業(yè)有 95 家，達 1 億元以上的企業(yè)有 36 家。深圳軟件產(chǎn)值規(guī)模達到 560億元，軟件出口連 續(xù) 5 年排全國第一。 2021 年，深圳軟件產(chǎn)業(yè)成績不俗：全年總產(chǎn)值 753 億元，同比增長 34％；全年軟件出口 29億美元，同比增長 62％；軟件企業(yè)全年研發(fā)投入與利潤總額均突破 100億元，繼續(xù)保持全國領先水平。此外，中國軟件行業(yè)協(xié)會深圳人才服務中心正式揭牌成立，為深圳軟件人才培養(yǎng)提供良好的平臺。 二、深圳軟件行業(yè)發(fā)展規(guī)劃 《深圳市“十一五”軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》正式出臺。規(guī)劃透露，未來 5年，深圳將努力打造成為中國重要的軟件產(chǎn)業(yè)基地和國際化軟件出口基地。到 2021年，軟件年產(chǎn)值達 1800億元，年均增長 27%以上，軟件年出口 額達 60 億美元，年均增長 30%以上，軟件從業(yè)人員達 30 萬人。 根據(jù)規(guī)劃，“十一五”期間深圳軟件發(fā)展重點包括：集成電路設計，重點是提高具有自主知識產(chǎn)權(quán)的 SOC、高速精度數(shù)模／模數(shù)轉(zhuǎn)換器、存儲器、可編程器件等基礎芯片和高端通用芯片的設計開發(fā)能力；嵌入式軟件的重要應用領域，包括通信設備、數(shù)字電視、醫(yī)療電子、汽車電子等；行業(yè)應用軟件，包括金融證券軟件、電信應用軟件、移動商務軟件等；城市信息化基礎技術(shù)領域，包括下一代網(wǎng)絡 (NGN、IPv6)、第三代移動通信；對軟件產(chǎn)業(yè)的工業(yè)化進程產(chǎn)生重要影響的軟件技術(shù)，包括 Linux軟件、中間件軟件、軟件構(gòu)件化技術(shù)。 為了實現(xiàn)規(guī)劃目標，政府部門制定了 12 項政策與措施：加大專項資金投入，發(fā)揮政府引導作用；利用政府采購，扶持國產(chǎn)優(yōu)秀軟件深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地 項目可行性研究報告 18 打開市場；制定政策，強化信息化建設對軟件產(chǎn)業(yè)的促進；支持龍頭企業(yè)做大做強，鼓勵中小企業(yè)自主創(chuàng)新；吸引國內(nèi)外優(yōu)秀軟件人才，制定專門政策引進特殊軟件人才；加強本地實用型人才的培養(yǎng)；加強軟件知識產(chǎn)權(quán)保護；建立良好的軟件產(chǎn)業(yè)投融資體系；發(fā)揮軟件業(yè)中介機構(gòu)的作用；建設軟件業(yè)公共技術(shù)服務平臺；加強軟件園區(qū)建設；拓展軟件外包業(yè)務，推動軟件產(chǎn)業(yè)國際化。 三、軟件行業(yè)對深圳發(fā) 展的影響 深圳軟件產(chǎn)業(yè)在推進深圳國民經(jīng)濟與社會信息化的進程，提高城市整體競爭力方面作用重大。在目前，軟件產(chǎn)業(yè)的三大作用已經(jīng)對深圳產(chǎn)生了重要影響，體現(xiàn)了“效益深圳”的深刻內(nèi)涵。 其一，軟件業(yè)已成為拉動深圳市經(jīng)濟的倍增器。目前，深圳電子信息產(chǎn)業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值的比重超過 50％，而電子信息產(chǎn)業(yè)利潤的40％來自軟件。利用軟件的強滲透能力，通過行業(yè)內(nèi)的軟件產(chǎn)業(yè)鏈，可以加速相關行業(yè)信息化步伐，提升行業(yè)技術(shù)水平和生產(chǎn)效率，拉動行業(yè)產(chǎn)值增加，帶動相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，提升國民經(jīng)濟與社會信息化的水平。 其二，軟件業(yè)已成為深圳市先進制 造業(yè)和新興服務業(yè)的助推器。軟件特別是自主知識產(chǎn)權(quán)的嵌入式軟件在深圳的蓬勃發(fā)展，有效提高了我市電子信息產(chǎn)品的技術(shù)含量、利潤水平和生產(chǎn)工藝，降低了生產(chǎn)成本，提升了我市制造業(yè)的競爭力，為實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)順利轉(zhuǎn)型提供了技術(shù)保障。同時，軟件在深圳的通訊設備、網(wǎng)絡交換設備、醫(yī)療儀器、智能終端、制造和加工設備等產(chǎn)品中起到了核心作用，催生了一批新生的產(chǎn)業(yè)，是利用信息技術(shù)手段改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的典型，并為先進制造業(yè)、新興服務業(yè)提供了強力技術(shù)后盾。 其三，軟件產(chǎn)業(yè)已經(jīng)真正成為深圳市主導產(chǎn)業(yè) —— 電子信息產(chǎn)業(yè)（ IT 產(chǎn)業(yè)）的核心。它已經(jīng)帶動了 我市電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的 30％，造就了華為、中興通訊那樣掌握核心技術(shù)，有國際競爭力，為國家利深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地 項目可行性研究報告 19 稅貢獻大的民族企業(yè)。深圳軟件產(chǎn)業(yè)還大大優(yōu)化了 IT 產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，擴大了 IT產(chǎn)業(yè)的范圍，使之成為“泛 IT產(chǎn)業(yè)”。 四，軟件是“數(shù)字深圳”的靈魂。近年來，深圳以軟件為核心建設的信息系統(tǒng)已經(jīng)在各行各業(yè)顯示了“威力”。如電子報關系統(tǒng)顯著提高了深圳?？崭劭诤痛a頭的管理水平和吞吐量，提升了貿(mào)易水平；智能交通系統(tǒng)提升了城市交通管理的效率；信息亭、城市導航系統(tǒng)軟件是深圳旅游的形象代表。軟件在各行各業(yè)的廣泛應用，大大造就了“數(shù) 字深圳”的美好前景。 軟件產(chǎn)業(yè)基地與軟件企業(yè)的成長關系分析 （ 1）從企業(yè)生命周期各階段內(nèi)在需要的服務體系來分析 根據(jù)企業(yè)生命周期理論，企業(yè)的生命周期分為四個階段：創(chuàng)業(yè)階段、成長階段、成熟階段和衰退階段。每一個階段還可以分出若干個小的階段。（見圖 211） 圖 211 企業(yè)生命周期 —— 成長期企業(yè)的階段示意圖 企業(yè)在生命周期的各個階段，其特點都非常鮮明，以下著重分析企業(yè)的創(chuàng)業(yè)期、成長期、成熟期和蛻變期的各自特征 (見表 21)。 種子期 初創(chuàng)期 成長 期 成長 期 成熟 期 二次成長 二次創(chuàng)業(yè)成長 衰退 期 官僚化 二次孕育成長 死亡 期 企業(yè)嬰兒夭折 創(chuàng)業(yè)空想 深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地 項目可行性研究報告 20 表 21 企業(yè)生命周期各階段的特征 階段 特征 重點問題 陷阱 創(chuàng)業(yè)期 雄心勃勃，愿意對風險做出承諾，把所有的事情都看成機會；行動導向，機會驅(qū)使，經(jīng)驗不足，產(chǎn)品尚未被市場接受，銷售增長緩慢； 企業(yè)負擔重，實力弱小但成長迅速。 搭建企業(yè)家平臺，人、財、物的持續(xù)投入，企業(yè)發(fā)展環(huán)境和載體設計 產(chǎn)品定位陷阱 成長期 企業(yè)成長最快，規(guī)模效益開始出現(xiàn)，市場開拓能力迅速加強，市場份額擴大，產(chǎn)品品牌和企業(yè)的名聲為世人所知曉，股權(quán)開始出現(xiàn)多元化，矛盾多發(fā)期。 戰(zhàn)略管理，管理制度化制度，股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，貢獻利益分享。 股權(quán)收益陷阱，企業(yè)擴張陷阱。 成熟期 企業(yè)的靈活性和可控性達到平衡，市場份額 穩(wěn)定，組織良好，內(nèi)部關系網(wǎng)日益重要，講究做事方式、穿著與稱謂；拘泥傳統(tǒng)。 文化理念設計，核心能力的培養(yǎng)與強化，變革管理，接班人的培養(yǎng)。 管理困境與官僚體制陷阱。 蛻變期 內(nèi)部頭正激烈，客戶被忽視，喜歡追究問題責任、玩政治手腕，偏執(zhí)束縛了企業(yè)，缺乏創(chuàng)新，企業(yè)難以產(chǎn)生所需現(xiàn)金。 企業(yè)全面再造，創(chuàng)新精神。 觀念陷阱。 深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地 項目可行性研究報告 21 在企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段，企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化服務體系 —— 孵化器起到了非常關鍵的作用。孵化器是聚集新創(chuàng)企業(yè)，為中小企業(yè)的生存與成長配置所需資源和共享服務的系統(tǒng)空間。我國孵化器經(jīng)過二十年的摸索發(fā)展，軟硬環(huán)境建設上 取得了長足進步，成果顯著。如深圳高新區(qū)，完善的企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化服務體系和孵化器群，培育了邁瑞、大族、騰訊等一批知名的科技企業(yè)。 從孵化器畢業(yè)的科技企業(yè)或進入高速成長階段的科技企業(yè)，大多在各類形式的科技園區(qū)尋求發(fā)展空間。這些剛剛經(jīng)過了孵化器培育跨過“死亡谷”的并開始進入高速成長階段中小科技企業(yè)，要繼續(xù)進行研發(fā)和高端設備的資金投入、高端人才的聘用、發(fā)展空間擴大和再融資等。目前，幾乎沒有專門的機構(gòu)能為這類企業(yè)提供個性化的創(chuàng)新服務，以及缺乏一個適合這些中小科技企業(yè)特殊需要的成長環(huán)境。因此，很多高成長企業(yè)的發(fā)展狀況呈現(xiàn)“ 空間上搬家搬家再搬家、人員上招聘招聘再招聘、資本和服務需求井噴”的情景，急需大量資金支持研發(fā)成果的轉(zhuǎn)化、大規(guī)模物理空間支撐快速擴張、具有創(chuàng)新性的科技園區(qū)管理方式來適應其進一步發(fā)展。 由于目前國內(nèi)的科技園區(qū)同質(zhì)化比較嚴重，相對比較完善的孵化器服務體系而言，并沒有形成針對成長期中小科技企業(yè)的服務體系。很多科技園區(qū)沒能做到對不同類型、不同階段的企業(yè)在空間環(huán)境和服務配套需求上進行細分，不能適應不同類型企業(yè)的空間需求，而且其經(jīng)營方式也不能適應資源集約和節(jié)約、特別是土地集約化的要求。 于是，以滿足高成長企業(yè)的需求為出發(fā) 點，通過創(chuàng)新的運營與服務機制為企業(yè)提供加速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基地建設就成為高成長科技型中小企業(yè)發(fā)展的沃土。 （ 2）從企業(yè)的實際需求來分析 首先來分析孵化器畢業(yè)企業(yè)的實際需求。截止 2021 年底，我國的企業(yè)孵化器已經(jīng)達到 534 家，各類孵化器孵化場地總面積達 2021深圳市軟件產(chǎn)業(yè)基地 項目可行性研究報告 22 平方米；孵化器從業(yè)人員達 72 萬人，在孵企業(yè)共計 40639 家，且我國目前在孵企業(yè)已達全國中小科技企業(yè)總數(shù)的近 1/3；累計畢業(yè)企業(yè)15931 家， 19992021 年間平均增長率達 %。 表 22 我國 19972021 年科技企業(yè)孵化器發(fā)展概況 名 稱 1999年 2021年 2021年 2021年 2021年 2021年 2021年 高 新技 術(shù)企 業(yè) （家） 110 131 280 378 431 464 534 高 新技 術(shù)項 目（萬 ㎡ ） 189 272 509 633 1359 1515 2021 在 孵 企 業(yè) 數(shù) （家） 5293 7693 12821 20993 27285 33213 40639 在 孵企 業(yè)人 數(shù)（萬人） 8 6 4 5 4 72 當年新孵企業(yè)數(shù)（家） 1722 2389 5048 7635 8792 8933 3319 累積畢業(yè)企業(yè)數(shù)（家） 1934 2770 3994 6207 8981 11718 15931 深圳市目前共有企業(yè)孵化器 32家，總孵化面積達 52 萬平方米，入駐企業(yè)超過 2250 家，累計畢業(yè)近 850 家，孵化器內(nèi)孵化企業(yè)職工總數(shù)達 13000 多人。 大量孵化器畢業(yè)企業(yè)進入高速成長階段后，對發(fā)展空間的實際需求數(shù)倍于其創(chuàng)業(yè)階段。舉深圳為例，在創(chuàng)業(yè)階段每家企業(yè)對孵化器的用房面積一般來說只不過幾百平方米，而每家畢業(yè)企業(yè)對用房的需求都上千平方米，多的則達幾千平方米。而且，進入成長期 后的企業(yè)對投融資、技術(shù)平臺、人才交流、市場網(wǎng)絡等配套服務的要求比以往都高。 對于一般從創(chuàng)業(yè)階段進入成長階段的企業(yè)來說，對發(fā)展空間、配套服務的實際需求與從孵化器畢業(yè)企業(yè)的情形基本是一致的。這些未進駐孵化器創(chuàng)業(yè)的企業(yè)數(shù)量同樣龐大。面對中小型軟件企業(yè)的實際需求，建立能夠提