【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 系。工程領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常深入工程現(xiàn)場(chǎng)了解指導(dǎo)工程進(jìn)展情況，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，解決工程實(shí)際問題。各成員單位全力以赴，積極配合，保證了項(xiàng)目的順利實(shí)施。[1][2][3]下一頁工程規(guī)劃建卡制做好項(xiàng)目的前期工作，加強(qiáng)項(xiàng)目管理，制定切實(shí)可行的農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程規(guī)劃，是解決農(nóng)牧區(qū)飲水問題的前提條件。為此，我旗聘請(qǐng)專家對(duì)全旗地下水資源狀況進(jìn)行評(píng)估調(diào)查，摸清了地下水資源量，由衛(wèi)生部門對(duì)全旗飲用水水質(zhì)狀況進(jìn)行化驗(yàn)分析，結(jié)合全旗實(shí)際情況，組織專業(yè)人員編制完成了《太仆寺旗‘十五’人畜飲水解困項(xiàng)目總體規(guī)劃》。在此基礎(chǔ)上，積極推行項(xiàng)目管理建卡制度，由水務(wù)、衛(wèi)生部門派專人在鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)人的配合下，逐村逐戶摸清飲用水的水質(zhì)水量，建檔立卡，明確工程措施，投資規(guī)模，效益戶數(shù)人口數(shù)，為分期分批逐年解決飲水困難問題提供依據(jù)。工程建設(shè)實(shí)行招投標(biāo)制、合同制、監(jiān)理制項(xiàng)目工程建設(shè)本著公開、公正、公平的原則，施工、材料采購等全部實(shí)行招投標(biāo)制，增加了透明度，確保了工程質(zhì)量并降低了工程造價(jià)。同時(shí)工程項(xiàng)目全部實(shí)行合同管理制，對(duì)項(xiàng)目施工，設(shè)備材料采購，建后管護(hù)等各個(gè)環(huán)節(jié)均簽定合同，用項(xiàng)目合同制約當(dāng)事人的責(zé)任、權(quán)力、義務(wù)。在實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理制過程中，監(jiān)理人員按作業(yè)程序即時(shí)跟班到位進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)水源工程的施工質(zhì)量及水泵、管材等材料物資質(zhì)量、價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督、檢查，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題，彌補(bǔ)工作中的漏洞，起到了很好的督查作用。項(xiàng)目資金實(shí)行“三專一封閉”制在飲水解困工程項(xiàng)目資金使用上，嚴(yán)格執(zhí)行“三專一封閉”制，做到專項(xiàng)資金專人管理，專項(xiàng)使用，保證資金使用合理、規(guī)范，也保證了農(nóng)村飲水解困工程的順利實(shí)施。工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制各項(xiàng)飲水解困工程完工后，由有關(guān)部門組成驗(yàn)收組，嚴(yán)格按照國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定及各有關(guān)技術(shù)規(guī)程要求、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查初驗(yàn)，實(shí)地核實(shí)各種數(shù)據(jù)，建立檔案臺(tái)帳，并提交驗(yàn)收申請(qǐng)和驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，從而保證了各項(xiàng)工程的工程質(zhì)量。四、飲水解困工程運(yùn)行管理情況“十五”期間，為不斷完善我旗農(nóng)牧區(qū)飲水工程管理體制和運(yùn)行機(jī)制，克服“重建輕管”的思想，真正使工程發(fā)揮長(zhǎng)期效益，我們以保障農(nóng)牧民生活用水為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，積極探索建立責(zé)、權(quán)、利明晰的管理體制和精簡(jiǎn)、高效、低成本的運(yùn)行機(jī)制。管理體制工程竣工后，我們及時(shí)與項(xiàng)目受益村簽定《人飲解困工程移交書》、《人飲解困工程管護(hù)責(zé)任狀》，建立健全各項(xiàng)管理制度，工程管護(hù)責(zé)任到人，對(duì)各項(xiàng)工程設(shè)施進(jìn)行保護(hù)、維修，確保安全運(yùn)行。明確了以國家投資為主體建設(shè)的單個(gè)受益村工程產(chǎn)權(quán)歸集體所有，受益村村委會(huì)或用水戶協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)管理的管理體制；以國家和集體投資為主修建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程和跨村工程，其產(chǎn)權(quán)歸集體所有，工程由管理委員會(huì)負(fù)責(zé)管理，工程委員會(huì)由縣級(jí)水行政部門或委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利管理站負(fù)責(zé)組建，成員由水利部門，受益鄉(xiāng)和村代表組成，村級(jí)代表要通過用水戶大會(huì)選舉產(chǎn)生；以農(nóng)戶自用為主的小微型飲水工程，實(shí)行“自建、自有、自用、自管”，其產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有。運(yùn)行機(jī)制工程建后運(yùn)行中，由村管理委員會(huì)或用水戶合作組織行使工程管理職能，由專人負(fù)責(zé)，同時(shí)在水務(wù)部門的指導(dǎo)下，就水源保護(hù)，工程運(yùn)行等方面知識(shí)進(jìn)行集中培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)供水設(shè)施管護(hù)，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保安全供水，降低運(yùn)行成本。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，嚴(yán)格水費(fèi)收繳，財(cái)務(wù)收支帳目定期公布，接受用水戶和社會(huì)的監(jiān)督，創(chuàng)造良好的運(yùn)行機(jī)制。集中式供水工程經(jīng)營管理方式分兩種：一是集中供水點(diǎn)采用以自然村成立用水合作組，協(xié)商解決出工、出資及水費(fèi)計(jì)收的方法，供水管理人員1～2名，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：以供水的管理人員工資+機(jī)電費(fèi)用和維修費(fèi)，～。二是以國家和集體投資為主興建的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)蘇木所在地和跨村自來水供水工程。供水管理人員2～3名，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)2元/噸，用水少的地區(qū)適當(dāng)增加。水源保護(hù)加強(qiáng)水源地保護(hù)，是保證工程持久發(fā)揮效益的重要環(huán)節(jié)。首先加強(qiáng)水源地周邊地區(qū)的環(huán)境保護(hù)，限制有害化肥，農(nóng)藥的使用，杜絕有害物品堆放，加強(qiáng)污水排放管理和污水處理工作，防止供水水源污染；其次要由衛(wèi)生部門人員，對(duì)水源地水質(zhì)進(jìn)行定期檢測(cè)化驗(yàn)，保證工程受益范圍內(nèi)生活飲用水達(dá)到《農(nóng)村實(shí)施〈生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)〉準(zhǔn)則》的要求。上一頁[1][2][3]下一頁五、飲水解困工程成果我旗農(nóng)牧區(qū)飲水解困工程經(jīng)過五年的努力，共建成各類飲水工程52處，改水工程1處，、飲高氟水的歷史，人民群眾生產(chǎn)生活條件有了明顯改善。飲水解困工程的實(shí)施，再一次解放了勞動(dòng)力，加快脫貧致富的步伐，缺水貧困地區(qū)的群眾從此結(jié)束了祖祖輩輩拉水馱水的歷史，大批青壯勞動(dòng)力從找水擔(dān)水的繁重勞動(dòng)中解放出來，投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中去，增加了經(jīng)濟(jì)收入?！拔羧粘运F如油，今日吃水?dāng)Q龍頭”是他們的真實(shí)寫照。飲水解困工程的實(shí)施，受益項(xiàng)目區(qū)群眾擺脫吃水難問題，也擺脫氟斑病、骨質(zhì)疏松、骨變形等疾病的困繞，健康水平得到提高，人們的生活富裕了，文化生活豐富了，鄰里和睦，庭院整潔，村容村貌和精神面貌煥然一新。飲水解困工程的實(shí)施為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造有利條件，受益項(xiàng)目區(qū)在解決了群眾吃水問題的同時(shí)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，各家各戶滿院綠色，房前屋后種滿了蔬菜瓜果，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。六、存在的問題近年來，隨著我旗經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)建設(shè)步伐不斷加快，旗政府所在地寶昌鎮(zhèn)城區(qū)擴(kuò)建工作，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃已呈規(guī)模化、規(guī)范化發(fā)展趨勢(shì)。以旗行政中心為主體的新的辦公區(qū)域座落在寶昌鎮(zhèn)南部，以寶龍小區(qū)為代表的各類新建居民住宅小區(qū)在寶昌鎮(zhèn)落成，以沃爾圖薯業(yè)深加工生產(chǎn)基地為主的各類加工業(yè)落戶寶昌鎮(zhèn)周邊，商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、餐飲、住宿服務(wù)業(yè)發(fā)展迅速，使寶昌鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)面積由原來的???km2，發(fā)展到???km2，寶昌鎮(zhèn)周邊的城北村、東明村、西坡村、菜園村、寶勝村已出現(xiàn)機(jī)關(guān)單位、城鎮(zhèn)居民和村民混居的局面，原已有的人飲工程出現(xiàn)使用范圍不明確的現(xiàn)象。只有跨村社建設(shè)供水管網(wǎng)，并入城鎮(zhèn)供水系統(tǒng)，才能徹底解決這種現(xiàn)狀。我旗大部處于低山丘陵區(qū)，自然村落的形成大都是依山而居。山坡下地下水埋深較淺，便于開采，可利用筒井、壓水井解決人畜飲水問題，同時(shí)還可以進(jìn)行庭院灌溉；而在坡上居住的村民卻無法用筒井、壓水井等取水設(shè)施解決吃水問題，只能到坡下拉水、擔(dān)水。同時(shí)，由于我旗自然條件惡劣，常常是十年九旱，旱年地下水位下降嚴(yán)重，靠開采淺層水已不能滿足人們的生活需要。因此，依靠國家人畜飲水解困項(xiàng)目，打深井建蓄水池或在人口密度大的村建自來水解決群眾的飲水問題，是唯一途徑，一勞永逸。隨著國家小城鎮(zhèn)建設(shè)、退耕還林等政策的實(shí)施，出現(xiàn)了舉家搬遷，大量勞動(dòng)力外流的現(xiàn)象，尤其是干旱缺水，沒有水澆地的村都是近50%的人口外流，使得已解決人引工程的村出現(xiàn)使用人口減少現(xiàn)象。近幾年，我旗以西芹為主的無公害蔬菜種植業(yè)已步入良性發(fā)展的軌道，農(nóng)民千方百計(jì)發(fā)展小型水澆地，種植高產(chǎn)高效蔬菜作物，這種情況下，有各別的人飲深機(jī)井改變用途成為灌溉井。七、今后發(fā)展思路針對(duì)我旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)、自然狀況，總結(jié)“十五”期間實(shí)施人飲解困工程建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，在“十一五”總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上，我們以新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，依托國家人飲項(xiàng)目扶持，結(jié)合全旗扶貧移民規(guī)劃，著重解決嚴(yán)重缺水和飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的問題，力爭(zhēng)打破鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社界限，集中連片，成規(guī)模發(fā)展供水工程。千斤溝鎮(zhèn)臺(tái)頭溝、葫蘆峪?個(gè)行政村，位于千斤溝鎮(zhèn)東溝小流域，該區(qū)域嚴(yán)重缺水，群眾反映強(qiáng)烈，飲水困難制約著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。以上游村為中心，輻射周邊村社建設(shè)自來水工程，解決人、???畜的飲水問題。千斤溝鎮(zhèn)十號(hào)、七號(hào)、二聯(lián)、頭號(hào)、西坡5個(gè)行政村位于千斤溝鎮(zhèn)中溝小流域，該區(qū)域地勢(shì)平坦，土地肥沃，地下水資源豐富，是我旗重要的蔬菜種植基地。人飲水以庭院小筒井取水為主，已面臨污染的威脅。建設(shè)以七號(hào)村為中心輻射周邊村社的自來水工程，可解決2080戶、7420人、（頭）只?畜的飲水問題。紅旗鎮(zhèn)衛(wèi)國、紅衛(wèi)、紅喜、紅義、光榮?5個(gè)行政村10個(gè)自然村地處我旗西北部，同白旗接壤，地下水資源貧乏。該地居住相對(duì)集中，地形較平坦，適合建集中聯(lián)片的自來水工程，可解決1131戶4229人?（頭）只畜的飲水問題。結(jié)合移民工程建供水工程2處，駱駝山鎮(zhèn)后山椅子有村民75戶，由于該村自然條件、地理?xiàng)l件差，經(jīng)濟(jì)十分落后，旗政府移民工程規(guī)劃把該村遷移到五間房、駱駝山圍子兩個(gè)村落戶，我們計(jì)劃建兩處供水工程。在旗境內(nèi)邊遠(yuǎn)偏僻的地區(qū)，人畜飲水困難的，自然條件、地理?xiàng)l件又不適于集中連片的村社還需深機(jī)井，建集中供水點(diǎn)解決集中供水問題。迫切需要解決的有，紅旗鎮(zhèn)：廟地村、后廟地村、新合村永全場(chǎng)、五亮村大井、趙家溝、狐家溝；駱駝山鎮(zhèn)：黑山廟、小南營、第五師；幸福鄉(xiāng)：張喜營子、五星村、永久村徐家營子。上一頁[1][2][3]第三篇：縣級(jí)農(nóng)村人畜飲水工程管理細(xì)則*縣農(nóng)村人畜飲水工程管理細(xì)則（試行）第一章 總則第一條：為全面提高農(nóng)村飲水工程管理水平，保障農(nóng)村飲水工程的良性運(yùn)行，并長(zhǎng)期發(fā)揮效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》，《山西省農(nóng)村飲水工程管理辦法（試行）》，結(jié)合本縣實(shí)際制定本管理細(xì)則。第二條：本細(xì)則所稱農(nóng)村飲水工程是指承擔(dān)農(nóng)村人畜飲水及兼有農(nóng)田澆灌、工業(yè)用水、城鎮(zhèn)居民生活用水等供水任務(wù)的集中供水工程、單村供水工程、單戶供水工程。第三條：凡在本縣從事農(nóng)村飲水工程經(jīng)營管理活動(dòng)的單位、個(gè)人以及從農(nóng)村飲水工程取水使用的用水戶，必須遵守本細(xì)則。第四條：*縣水務(wù)局作為水行政主管部門，具體對(duì)全縣農(nóng)村飲水工程管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管站作為水務(wù)局派出的水利工程管理單位，要加強(qiáng)對(duì)所屬范圍內(nèi)的農(nóng)村飲水工程的管理和監(jiān)督。第二章 工程管理第五條：農(nóng)村飲水工程的產(chǎn)權(quán)以及工程管機(jī)構(gòu)依下述原則確定。⒈以國