【文章內(nèi)容簡介】 不對稱問題的好處是多方面的，從企業(yè)的角度來說，解決了企業(yè)的融資需求，提高了企業(yè)的效益，促進(jìn)了中小企業(yè)的發(fā)展。從銀行的角度來說，既解決了貸款成本過高的問題，又解決了貸款風(fēng)險(xiǎn)過高的問題，提高了銀行效益。對政府來說，可以提高地方財(cái)政收入，擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)，加快地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程，并通過資金政策傾斜，強(qiáng)化政府的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向作用，幫助和促使中小企業(yè)規(guī)范化管理和經(jīng)營。從社會(huì)效益的角度來說，可以以融資帶動(dòng)企業(yè)和個(gè)人信用建設(shè)，特別是對于提高縣域信用等級，促進(jìn)地方信用環(huán)境建設(shè)和金融生態(tài)的改善，起到積極的促進(jìn)作用。因此，可以達(dá)到 “ 企業(yè)、銀行、財(cái)政、社會(huì) ” 多方共贏，達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益兼顧的目的。去年以來，縣政府在信息不對稱問題上不斷強(qiáng)化工作舉措，除定期通報(bào)企業(yè)貸款需求信息外，著力在 “ 政府介入、優(yōu)勢互補(bǔ)、多方共贏 ” 上下功夫，全年共發(fā)布中央、省、市金融政策信息 860 余條，為縣轄各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提供重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、招商引資企業(yè)貸款需求信息 170 余條，較好地引導(dǎo)了縣轄金融機(jī)構(gòu)的信貸投向?！　?六)金融生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化 。 一是 縣政府先后出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融工作的指導(dǎo)意見》、《大悟縣農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋工作指導(dǎo)意見》等一系列文件，鼓勵(lì)、引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融創(chuàng)新，改進(jìn)金融服務(wù)，不斷提高金融服務(wù)質(zhì)量和水平，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。 二是 對照省政府關(guān)于創(chuàng)建金融信用縣活動(dòng)的具體要求，縣政府定期召開聯(lián)席會(huì)議，督辦、責(zé)成各相關(guān)部門按照金融信用縣創(chuàng)建工作要求，逐項(xiàng)落實(shí)相關(guān)具體工作。同時(shí)，爭創(chuàng)全省先進(jìn)保險(xiǎn)縣市工作全面推進(jìn)，繼 20xx 年我縣獲得全省保險(xiǎn)先進(jìn)縣之后，去年縣人保財(cái)險(xiǎn)公司又獲得了全省人保財(cái)險(xiǎn)系統(tǒng)年終業(yè)績綜合考核連續(xù)七年第一的好成績?！　≡趪覍?shí)施穩(wěn)健貨幣政策的這個(gè)大環(huán)境下，我縣金融工作能取得上述成績，是非常不容易的。受鄧縣長的委托，在此，我代表縣政府對全縣金融系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝和崇高的敬意!　　二、冷靜分析面臨的形勢，問題不容忽視　　20xx年，總體來講，盡管全縣金融工作取得了較好的成績，但是存在的問題是不容忽視的?！　?一)縣域存貸比嚴(yán)重偏低 。從總體情況來看 ， 20xx年，我縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額 103 億元，貸款累計(jì)投放 31 億元，全縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu) % (全市為 % ，漢川 % ，孝南 % ，應(yīng)城 % ，% ，云夢 % ，孝昌 % )，低于全市 17 個(gè)百分點(diǎn)，低于漢川 36個(gè)百分點(diǎn)，略高于孝昌，處于全市倒數(shù)第二位 。縣域存貸比偏低直接反映出下列問題： 一是縣級銀行分支機(jī)構(gòu)用于縣本級經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的投放總量偏少。 縣域存貸比偏低直接反映縣轄銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)新增貸款過少， 103 億存款中，除上繳存款準(zhǔn)備金和留足備付金外，僅有 31 億元投放用于本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展，余下近 60 億元沒有用于支持本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 二是縣級銀行分支機(jī)構(gòu)吸納的縣本級存款 “ 資金外流 ”現(xiàn)象嚴(yán)重 。受縣本級有效信貸主體不足和各金融機(jī)構(gòu)授信規(guī)模的限制，縣級銀行機(jī)構(gòu)在縣內(nèi)吸納的存款因無法貸出而大量上存，導(dǎo)致縣域存款嚴(yán)重外流，直接削弱了縣本級金融機(jī)構(gòu)對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐作用和能力。 三是縣本級經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的資金需求缺口不斷擴(kuò)大 。由于縣級銀行分支機(jī)構(gòu)吸納的縣本級存款出現(xiàn)大量的 “ 資金外流” ，受資金流動(dòng)、分配及相關(guān)政策的制約與影響，上級銀行在縣級分支機(jī)構(gòu)授信、信貸把關(guān)上逐步趨緊，過分強(qiáng)調(diào)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，直接影響了縣級銀行分支機(jī)構(gòu)放貸的主觀能動(dòng)性，嚴(yán)重制約了縣本級經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對資金的需求，導(dǎo)致縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求缺口逐年拉大，供求雙方進(jìn)入 “ 放貸難與難貸款 ” 的惡性循環(huán)，資金供求矛盾突出。從分機(jī)構(gòu)情況來看， 20xx年，工行各項(xiàng)存款余額為 億元，貸款累計(jì)投放 億元，存貸比為 % 。農(nóng)行各項(xiàng)存款余額為 億元，貸款累計(jì)投放 億元，存貸比為 % 。中行各項(xiàng)存款余額為 億元，貸款累計(jì)投放 億元，存貸比為 % 。建行各項(xiàng)存款余額為 億元，貸款累計(jì)投放 億元，存貸比為 % 。農(nóng)商行各項(xiàng)存款余額為 ，貸款累計(jì)投放 億元，存貸比為 % 。郵政儲(chǔ)蓄銀行各項(xiàng)存款余額為 億元，貸款累計(jì)投放 億元，存貸比為 % 。湖北銀行各項(xiàng)存款余額為 6078 萬元，貸款累計(jì)投放 3005 萬元，存貸比為 % 。轄內(nèi)各行的存貸比表明，縣域行與行之間信貸投入的比例與力度也極不均衡，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度較大的仍然是縣農(nóng)商行、工商銀行和新設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的湖北銀行。值得注意的是，在各銀行新增存貸比中，甚至有個(gè)別銀行出現(xiàn)了負(fù)增長， 這說明縣本級金融信貸投放仍然是我縣金融業(yè)的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，縣本級經(jīng)濟(jì)發(fā)展融資問題仍然是一個(gè)亟待解決的突出問題，金融對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持力度還有很大的上升空間?！　?二)金融服務(wù)和金融創(chuàng)新有待提高和加強(qiáng) 。近年來，我縣各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不斷適應(yīng)現(xiàn)代金融市場發(fā)展需要，開展了一些金融創(chuàng)新，但大多是適應(yīng)上級行的要求開展的，而且普及率明顯偏低。另外，在國家嚴(yán)控信貸規(guī)模的情況下，有些銀行利用手中稀缺的信貸資源要求 “ 先存款，再貸款 ” ，在企業(yè)的貸款申請獲批后，有的銀行要求企業(yè)先存入部分存款，再才給企業(yè)發(fā)放貸款，壓縮了企業(yè)的融資規(guī)模，人為提高了企業(yè)的資金成本，類似的問題，必須堅(jiān)決杜絕?！　?三)貸款投放結(jié)構(gòu)不合理、業(yè)務(wù)發(fā)展單一 。隨著國家信貸投放政策的趨緊和銀行經(jīng)營策略的調(diào)整，部分銀行仍然將信貸投放重點(diǎn)傾向于優(yōu)質(zhì)企業(yè)和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，只注重已形成的優(yōu)質(zhì)客戶，不重視有效信貸投入的增加，熱衷于 “ 錦上添花 ” ，偏重于“ 重大輕小 ” ，懶于研究市場、研究企業(yè)，缺乏培養(yǎng)基本客戶群的戰(zhàn)略意識，導(dǎo)致多數(shù)中小企業(yè)特別是亟需貸款扶持的小微企業(yè)被拒之門外。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我縣現(xiàn)有各類中小企業(yè) 8064 家(含小微企業(yè))，貸款需求高達(dá) 20 億元，而各金融機(jī)構(gòu)信貸投放的對象總共卻不足 50 家，少數(shù)金融機(jī)構(gòu)熱衷于大企業(yè)、大項(xiàng)目，長年連續(xù)圍繞1 — 2 個(gè)大企業(yè)或項(xiàng)目轉(zhuǎn)，存貸款綜合水平差，新增客戶少。另外，國家重點(diǎn)項(xiàng)目或大型項(xiàng)目的上馬與撤離都直接影響金融指標(biāo)大起大落。例如： 20xx年石武高鐵項(xiàng)目歸還農(nóng)行貸款 億元，使全縣總體貸款規(guī)模驟降。 20xx年孝感北站項(xiàng)目從工行撤離工程用款 億元，使全縣總體存款規(guī)模驟降?！　?四)直接融資非常不夠 。從近年來我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的分析表明，利用直接融資渠道，特別是通過資本市場發(fā)展自身是長期來影響我縣市場主體發(fā)展的瓶頸性制約因素。除少數(shù)零星企業(yè)通過資本市場進(jìn)行融資和借殼發(fā)行公司債券外，轄內(nèi)多數(shù)中小企業(yè)融資還未在直接融資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，說明我縣各類企業(yè)開展直接融資的意識還十分淡薄?！　?五)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展還不夠充分 。盡管我縣已發(fā)展了 13 家保險(xiǎn)公司，但除人壽保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)兩家國營保險(xiǎn)公司外，其他保險(xiǎn)公司服務(wù)水平參差不齊，很多工作特別是宣傳工作做得還不夠，廣大群眾對保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的認(rèn)識、理解還停留在過去的層面上，接受程度大打折扣，致使保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展還不夠充分。特別是經(jīng)營人壽險(xiǎn)的公司繁多，加之缺乏相應(yīng)的保監(jiān)機(jī)構(gòu)，人壽險(xiǎn)市場競爭無序、混亂，理順管理體制、發(fā)揮保險(xiǎn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力還有待進(jìn)一步提高。　　(六)擔(dān)保公司等金融服務(wù)中介發(fā)育程度低 。近年來，我縣注重加大了金融中介的建設(shè)力度，一批擔(dān)保公司、小額貸款公司應(yīng)運(yùn)而生。金融中介在緩解中小企業(yè)融資難、促進(jìn)縣域金融市場發(fā)育等方面發(fā)揮了積極作用，并取得了一定成效。但是，金融中介仍然存在規(guī)模小、資質(zhì)水平低、業(yè)務(wù)不專一、服務(wù)水平有限等突出問題，嚴(yán)重影響了其職能的發(fā)揮?！　∪?、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)，必須充分發(fā)揮金融的支撐作用　　20xx 年，是全面貫徹落實(shí)黨的精神的開局之年，是實(shí)施 “ 十二五 ” 規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn) “ 縣域經(jīng)濟(jì)突圍 ” 、為跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，全縣上下要站在貫徹落實(shí)全縣三級干部會(huì)議和縣政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議