【正文】 十二五 ” 規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn) “ 縣域經(jīng)濟(jì)突圍 ” 、為跨越式發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，全縣上下要站在貫徹落實(shí)全縣三級(jí)干部會(huì)議和縣政府全體(擴(kuò)大)會(huì)議精神的高度，緊緊圍繞建成大別山試驗(yàn)區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣工作目標(biāo)，按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，進(jìn)一步增強(qiáng)做好金融工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，切實(shí)把金融工作特別是信貸投放工作擺在更加突出的位置，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)金融更好更快發(fā)展。　　圍繞實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，主要抓好以下五個(gè)方面的工作：　　(一)發(fā)揮信貸融資主渠道作用 。全縣各金融機(jī)構(gòu)要圍繞我縣 “ 三大工程 ” 、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和高鐵新區(qū)建設(shè)，繼續(xù)增加有效信貸投入，大力推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，加大信貸投放，擴(kuò)大總量規(guī)模，優(yōu)化信貸服務(wù)，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和招商引資企業(yè)的合理資金需要。據(jù)市政府金融辦公布的數(shù)據(jù)， 20xx年，我縣累計(jì)存貸比 僅為 % ， 新增存貸比也僅為 % 。下一步，方方面面要在這個(gè)問題上動(dòng)腦筋、做工作。前不久，有部分銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人找到縣委、縣政府，談到財(cái)政性存款調(diào)度問題，要求適當(dāng)給予傾斜，這里我要重申一下，對(duì)于縣級(jí)公共性存款調(diào)度問題，縣委、縣政府的態(tài)度是明確的，堅(jiān)決不搞一團(tuán)和氣、平均分配!今年，對(duì)于縣級(jí)公共性財(cái)政資金存放問題，嚴(yán)格按照縣政府出臺(tái)的《意見》執(zhí)行，對(duì)各金融機(jī)構(gòu)新吸納的存款用于投放本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貸款投放越多，財(cái)政存款匹配就越多，這也是眾望所歸。要突出信貸資金投放重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目、優(yōu)勢(shì)區(qū)域的金融支持，推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，重點(diǎn)是要加大對(duì)中小微企業(yè)、涉農(nóng)、綠色能源、自主創(chuàng)新及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)的信貸支持力度。保險(xiǎn)是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行社會(huì)管理的重要方式，是社會(huì)的 “ 穩(wěn)定器 ” 。要完善保險(xiǎn)市場(chǎng)體系，創(chuàng)造條件吸引責(zé)任保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)等專業(yè)保險(xiǎn)公司來(lái)我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，開辦新的險(xiǎn)種，以滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)多層次、個(gè)性化的保險(xiǎn)需要。要高度重視政策性 “ 三農(nóng) ” 保險(xiǎn)工作，積極爭(zhēng)取中央財(cái)政支持，在做好現(xiàn)有險(xiǎn)種試點(diǎn)基礎(chǔ)上，適時(shí)增加新的險(xiǎn)種，逐步提高保障水平。要注重保護(hù)被保險(xiǎn)人的利益，下大力氣整治人壽險(xiǎn)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)等突出問題，不斷提高保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展的水平。 一是著力抓好引進(jìn)工作 。 二是繼續(xù)辦好小額貸款公司試點(diǎn)工作 。同時(shí)，做好擔(dān)保公司的建設(shè)和管理工作。目前，農(nóng)村金融是全縣金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)。從目前掌握的情況來(lái)看，我縣農(nóng)村金融全覆蓋工作已經(jīng)啟動(dòng)且起步良好?！　?五)強(qiáng)化金融生態(tài)環(huán)境建設(shè) 。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，對(duì)惡意逃廢銀行債務(wù)、惡意騙保和證券欺詐行為予以嚴(yán)厲處罰，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。要充分利用各種輿論媒體，加大宣傳教育力度，引導(dǎo)政府、企業(yè)和個(gè)人樹立信用觀念，在全社會(huì)形成良好的信用意識(shí)。我們要牢固樹立 “ 金融與經(jīng)濟(jì)高效融合、相互促進(jìn) ” 的理念，在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，積極主動(dòng)為金融業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與金融發(fā)展的良性互動(dòng)。剛才縣金融辦、各銀行負(fù)責(zé)人分別簡(jiǎn)要總結(jié)了去年工作，重點(diǎn)匯報(bào)了今年的工作思路和計(jì)劃安排，聽了之后很受啟發(fā)，很振奮，特別是新增貸款大家在去年 7 億的基礎(chǔ)上，提高到今年的 21 億，魄力之大，信心之強(qiáng)是前所未有，這充分反映了大家的思想認(rèn)識(shí)、工作安排已高度統(tǒng)一到縣委、政府的決策部署，接下來(lái)就是落實(shí)的問題，工作到位的問題?！　〕煽?jī)充分肯定。 一是 金融指標(biāo)穩(wěn)步提升。各項(xiàng)貸款余額 328577 萬(wàn)元，比年初增加 73433 萬(wàn)元，同比增長(zhǎng) % 。 信用聯(lián)社改制成農(nóng)村合銀行的工作穩(wěn)步推進(jìn)，應(yīng)該說進(jìn)度還是比較快的。 三是融資渠道進(jìn)一步拓寬。這些成績(jī)的取得，是財(cái)政和金融系統(tǒng)干部職工團(tuán)結(jié)拼搏、務(wù)實(shí)苦干的結(jié)果。 聽了大家的匯報(bào)，我們的金融機(jī)構(gòu)去年的效益還是很不錯(cuò)的，少的也有幾百萬(wàn)，多的有幾千萬(wàn)。公司注冊(cè)資本 1 億元人民幣，其中貨幣資本增加到 8200 萬(wàn)元，全年 幫助落實(shí)企業(yè)融資擔(dān)保項(xiàng)目 67 個(gè)，擔(dān)保額近 3 億元，目前在保余額 億元， 為企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)，特別是渡過金融危機(jī)提供十分有力的幫助?！　〔罹嗳匀淮嬖?。 我縣的居民人均儲(chǔ)蓄余額在全市乃至全省都處于領(lǐng)先水平，存貸比卻在全市倒數(shù)第一。上次政府全體會(huì)時(shí)我給大家算過一筆帳，假如我們的存貸比達(dá)到全市平均水平的話，我們將要增加近 15 億元的貸款，按1 ： 2 的拉動(dòng)效應(yīng)，就是 30 億元的投資。 二是新增存貸比也未見好轉(zhuǎn) 。 三是發(fā)展 很不均衡。剔除農(nóng)發(fā)行， 20xx年全縣金融機(jī)構(gòu)新增貸款、貸款余額、存貸比三項(xiàng)指標(biāo)最高的都是信用社，存貸比達(dá)到了 % ，而最低的存貸比僅有 % 。這一段時(shí)間，我調(diào)研了不少企業(yè)，有不少企業(yè)雖然目前規(guī)模小了一點(diǎn)，但產(chǎn)品檔次、科技含量和市場(chǎng)前景都很好，發(fā)展的潛力也很大，但就是由于沒有資金支持，無(wú)法做大做強(qiáng)。 我們?cè)谧牟簧俳鹑跈C(jī)構(gòu)在貸款投放上，過于傾向一些規(guī)模較大的企業(yè)，貸款投放上過于 “ 壘大戶” ，急需資金的中小企業(yè)貸款很困難。希望我們的金融機(jī)構(gòu)在貸款投放上要充分考慮中小企業(yè)的成長(zhǎng)性，支持其做大做強(qiáng)。金融工作是一門大學(xué)問，哪個(gè)地方金融工作做好了，就能占有更多的金融資源，就能在發(fā)展中占得先機(jī)，這是各地發(fā)展的實(shí)踐證明，也是我多年實(shí)踐的體會(huì)?！　〉谝?，支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展其實(shí)也是壯大金融機(jī)構(gòu)自身，兩者是唇齒相依的關(guān)系。金融和經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是密不可分的，是互相依賴和促進(jìn)的。換個(gè)角度說，只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，才能為金融機(jī)構(gòu)提供更多的優(yōu)質(zhì)客戶，提高金融運(yùn)行效益。當(dāng)然，信用聯(lián)社在支持我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也壯大了自已，去年縣信用聯(lián)社的效益位居全省前列?！　〉诙铱h經(jīng)濟(jì)面臨大發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也是金融業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇 。一是皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)的機(jī)遇。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)機(jī)遇。此外，春節(jié)后合馬、滁馬兩條高速公路也將先后動(dòng)工， 20xx年與馬鞍山大橋同步建成通車。在這種大發(fā)展大建設(shè)的大背景下，金融業(yè)尤其是銀行業(yè)大有作為，大有可為。　　第三，政、銀、企各得其所，實(shí)現(xiàn)“共贏”的目標(biāo) 。二是企業(yè)要提高素質(zhì)和資產(chǎn)質(zhì)量，強(qiáng)化信用意識(shí)。三者要良性互動(dòng)。 信貸投放是我們金融工作最后的效果指標(biāo)，也是我們工作的著力點(diǎn)。存貸比我不講蠻話，現(xiàn)在過低是多方原因造成的。請(qǐng)我們?cè)谧母魑回?fù)責(zé)人牢記，各家金融機(jī)構(gòu)今年貸款投放量一定不能低于你市行的四縣一區(qū)平均水平，這也是個(gè)硬要求。 上個(gè)星期召開條條部門座談會(huì)時(shí)，聯(lián)社趙主任提了一個(gè)很好的建議，要求政府多加強(qiáng)企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)的溝通。另一方面金融機(jī)構(gòu)宣傳不夠，企業(yè)不了解金融機(jī)構(gòu)的金融產(chǎn)品、貸款程序。今年這塊的工作力度要加大，要多舉辦政、銀、企座談會(huì)，每個(gè)季度要舉行一次 12 次。 一是繼續(xù)加大政府擔(dān)保公司的投入，提升擔(dān)保能力。三是引導(dǎo)加強(qiáng)民間擔(dān)保機(jī)構(gòu)的設(shè)立。 農(nóng)村合作銀行，上個(gè)星期銀監(jiān)會(huì)的負(fù)責(zé)人到和縣調(diào)研，已溝通好，回去就批，請(qǐng)聯(lián)社加強(qiáng)聯(lián)系，需要我們出面，隨時(shí)去，一個(gè)目的就是要盡快審批。加大引進(jìn)浦發(fā)銀行、徽商銀行、交通銀行、浙江銀行等縣外金融機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，這一點(diǎn)要堅(jiān)定不移的推進(jìn)，政府可以在土地、稅收方面提供優(yōu)惠的條件，拓寬融資渠道，確保今年利用縣外金融機(jī)構(gòu)資金 5 億元以上?！　〉谖?，全力扶持企業(yè)上市?！　〉诹瑺I(yíng)造良好金融環(huán)境。金融機(jī)構(gòu)支持了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們也不能把風(fēng)險(xiǎn)完全的讓金融機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)。政府機(jī)關(guān)做守信的帶頭人，加大宣傳力度，加大打擊力度，著力營(yíng)造良好金融生態(tài)環(huán)境。此外，金融機(jī)構(gòu)自身也要提高防范風(fēng)險(xiǎn)能力。 應(yīng)該說金融辦做了不少的工作，也取得了不錯(cuò)的成績(jī)。今年將借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步配強(qiáng)金融辦力量，切實(shí)發(fā)揮好金融辦的協(xié)調(diào)、服務(wù)、管理的職能。 初步設(shè)想，今年將加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，請(qǐng)金融辦牽頭盡快拿一個(gè)考核方案，指標(biāo)設(shè)置一定要合理，要具有可操作性?！　】傊?，今年的金融工作，大家一定要自增壓力，齊心協(xié)力，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)大突破、大跨越，真正在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮中流砥柱