【正文】 的工程，在設計施工過程中，要為建后管理打好基礎。四要狠抓建后管理。三要嚴格工程審計。同時，要嚴把竣工驗收關。首先要統(tǒng)一建設標準，按照節(jié)約資金，保證質量的原則，對人畜飲水工程需要的給水管材、供水設備等物資，要從嚴把好審核關、付款關，確保使用全市統(tǒng)一招標采購的物資設備，以保證材料、設備質量和降低工程造價。二要嚴把質量關口，多創(chuàng)精品工程。今年的形勢很好，飲水工作動手早，經過兩個多月的努力，當前各項目村水源已經基本勘測定位，已開工6處，成井5處。一要加快工程進度。（三）嚴把質量關，樹立爭創(chuàng)進度、質量、審計、管護“四個先進”的意識。三是要切實用好建設資金。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門一定要本著對黨和人民高度負責的態(tài)度，嚴格執(zhí)行財經紀律，嚴格工程資金審批程序，嚴格按照資金管理辦法辦事，切實管理好工程資金。二是要嚴格資金管理。同時要按照“誰投資、誰受益”的原則，引導和支持民間資金特別是當地受益群眾直接投資參與工程建設，可以通過建成后拍賣、向農村信用社爭取發(fā)放小額農戶貸款、農民出資和社會投資等多種方式籌措資金，進一步擴大融資渠道。財政部門要加強資金調度，拓寬籌資渠道，調集部分財力用于項目運轉。根據縣飲水領導小組研究，市縣補助資金用于項目村主管道以上工程，土石方開挖回填工程、飲水入戶工程由投資村集體或農戶自行解決。今年省、市補助資金，按列入今年人畜飲水解困計劃的村莊個數進行補助，比上年水平偏低，即使縣里拿出20配套資金，缺口仍然很大。人畜飲水解困工程資金主要采取省、市財政投資補助和我縣配套相結合的辦法解決。（二）切實抓好工程建設資金的籌集、管理和使用，保證工程建設需要。但我們也要看到，今年我縣項目村莊都是新建工程，全部在馬陵山沿線，地處偏遠，經濟落后，是多年來一直未能解決飲水困難的“老大難”，而且地形復雜，地下水貧乏，是地質上的“找水禁區(qū)”，難度遠遠大于去年。上級對做好這項工作寄予了很大期望，社會各界也十分關注，廣大飲水困難群眾更是心情迫切。民以食為天，食以水為先。具體工作中，要突出抓好以下三個方面。按照縣委、縣政府的安排，今年將完成全縣19個項目村，18110人（現(xiàn)在是23047人）的農村人畜飲水解困任務，同時爭取早日啟動“村村通”自來水工程，從根本上改善農民生產、生活條件，促進全縣經濟社會的全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。這些問題，要引起有關部門和有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)的高度重視，在今年的工作中，采取針對性措施，認真加以解決。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)認識不到位，重視程度不夠，缺乏開拓創(chuàng)新意識和機遇意識，或者片面強調困難，影響了工程進度和質量。黃山鎮(zhèn)后黃山等村將各個用水戶的入戶管道、地形圖繪制清晰，為做好管護打下了良好的基礎，李莊鎮(zhèn)、褚墩鎮(zhèn)等原有人畜飲水工程項目多，群眾基礎好，有多年集中供水經驗，由水利站牽頭成立供水協(xié)會，采取集中管護、收費的企業(yè)化運作模式，收到了良好的效果。各級各有關部門認真貫徹落實《關于對2004年度人畜飲水解困工程加強管理的通知》，加強了對工程的運行管理和維護。經過市專家組復驗，我縣32處人畜飲水工程中，22處被評為優(yōu)質工程，7處被評為優(yōu)良工程。三是把好驗收關。二是把好材料設備關。一是把好施工招標關。四是質量監(jiān)管到位。由于群眾工作做得細，做得實，群眾參與人畜飲水解困工程的積極性空前高漲。為此，縣飲水辦充分利用新聞媒體和各種宣傳渠道，廣泛宣傳實施農村人畜飲水解困工程的目的和意義，向廣大缺水區(qū)群眾宣傳飲用衛(wèi)生水、健康水的好處和飲用劣質水的嚴重危害；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也通過各種渠道，給群眾介紹黨和政府的政策，讓群眾理解、明白、放心。三是宣傳發(fā)動到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極貫徹執(zhí)行縣里的各項決定，與縣直有關部門加強協(xié)作與配合，提高了辦事效率和工作效益。同時，工程從設計、施工、驗收、管理等方面，嚴格操作規(guī)程，按照2000年全縣普查備案統(tǒng)計缺水情況，我縣沒更換、變動一個項目村莊；根據大宗物資集中招標采購要求購買設備物資。去年我縣農村飲水解困工程按照“政府統(tǒng)一采購，財政部門統(tǒng)一管理資金，水利部門具體負責，群眾積極參與”的原則，縣財政、水利、農業(yè)綜合開發(fā)辦、審計、監(jiān)察等有關單位通力合作，積極配合，為最大限度地加快工程建設進度做了大量工作。李莊、馬頭、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強組織領導，使工程在全縣提前完成并通過驗收，泉源、花園、黃山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政一把手為抓好工程驗收，多次現(xiàn)場辦公，解決實際困難和問題，促進了工作的深入開展。全縣農村人畜飲水解困工程動員會議之后，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，成立了領導辦事機構，抽調專人靠上負責抓具體落實。通過飲水解困工程的開展，有效改善了農民群眾的生產生活條件，促進了農村經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。一、2004年全縣農村人畜飲水解困工程工作取得了突出的成績去年以來，全縣各級、各部門認真落實縣委、縣政府的部署，嚴格按照“一個方案、三個辦法”的要求，以爭創(chuàng)一流的信心和堅持不懈的努力，加大工作力度，強化工作措施，提前兩個月完成了2004年的農村人畜飲水解困任務。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門要結合各自實際，認真抓好貫徹落實。第一篇：全縣農村人畜飲水解困工程工作會議上的講話同志們：縣政府召開這次會議，主要是總結去年全縣農村人畜飲水解困工作成效和經驗，研究部署今年的人畜飲水解困任務。剛才，李華同志宣讀了縣政府辦公室《關于對2004年度農村人畜飲水解困工程進行獎勵的通知》，郯城、李莊、泉源3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)還要分別進行發(fā)言，王幼紅同志還要傳達縣農村人畜飲水解困工程領導小組辦公室《關于印發(fā)＜郯城縣2005年農村人畜飲水解困工程項目安排、資金籌措和施工組織辦法＞的通知》。下面，我先講三個方面的問題。全縣當年完成投資780萬元，建設飲水工程32處，解決了34個村莊、34700人的飲水困難，并在全市率先通過驗收，工程優(yōu)良率達到91。從全縣開展本項工作情況看，主要有以下幾個特點：一是組織領導到位。各項目村也積極配合實施，形成齊抓共建人畜飲水工程的良好局面。二是工程服務到位?？h財政局作為牽頭單位，主動加強與有關部門的協(xié)調配合，補助配套資金籌措到位，使用、管理得當；縣水利局認真履行工程建設第一責任人的職責，安排一名副局長專抓本項工作，積極搞好技術服務；縣農業(yè)開發(fā)辦從農業(yè)綜合開發(fā)的角度提出了大量可行的建議；縣審計局資金審計深入細致；縣監(jiān)察局跟蹤監(jiān)察，使工程招標、資金撥付、制度建立等工作依法進行。整個工程操作程序化、陽光化，讓政府放心、群眾滿意。在這方面花園、李莊、紅花等鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為突出。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門緊緊抓住宣傳發(fā)動這個關鍵環(huán)節(jié)，廣泛發(fā)動群眾，讓他們積極參與“入戶”。這些措施使群眾的認識明顯提高?；▓@、馬頭、港上等鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分村莊開始入戶率較低，經過宣傳發(fā)動后，群眾認識提高了，入戶率達到90以上。為保證工程建設質量，確保工程長期發(fā)揮效益，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門從各個環(huán)節(jié)入手，嚴把工程建設質量關?？h飲水辦成立了工程監(jiān)理小組，對工程招標嚴格監(jiān)管，有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)安排受益村莊群眾推選了群眾代表參與工程建設管理和質量監(jiān)督，共同把關。為保證項目工程用上一流的材料設備，確保工程長期高效運轉，工程監(jiān)理人員、工程技術人員密切配合，嚴把材料設備進口關，一律采用市飲水辦的招標材料設備。由財政、審計、監(jiān)察、水利、開發(fā)辦等單位有關人員為成員的縣級初步驗收小組對飲水工程驗收合格后，對工程決算進行全面審計，征求當地群眾的意見，接受群眾監(jiān)督，所有項目村都按照要求進行了帳務公開。五是建后管護到位?？h飲水辦工作人員經常對工程建后管理情況進行檢查指導，確保工程長期、高效運行；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立了供水協(xié)會，制定了明確的管護制度，運行、收費記錄完整、詳細、明確，水價合理、公開。在充分肯定成績的同時，也要看到我們工作中仍然存在一些問題和不足：一是重視程度還有待于進一步提高。二是普遍沒有建立長效的良性運行機制，管理制度不夠健全，水費收取的難度較大，加強人畜飲水工程的建后管理，確保長久發(fā)揮效益，仍是今后一段時期內農村飲水工作的一項重要任務。二、強化措施，狠抓落實，努力搞好今年的人畜飲水解困工作今年是我縣“奮戰(zhàn)三年過百億，加快發(fā)展爭強縣，建設富裕文明新郯城”的關鍵一年。各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門要采取有效措施，創(chuàng)造性開展工作，確保按時、保質、保量地完成工作目標。（一）提高思想認識，堅決完成今年的農村人畜飲水解困工程任務。農村人畜飲水解困工程，是各級黨委、政府實施的貼近群眾，為群眾辦實事、好事的“民心工程”、“德政工程”。因此，各有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門領導干部要始終堅持執(zhí)政為民，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀，把建設好農村飲水解困工程作為踐行“三個代表”重要思想和保持共產黨員先進性的具體行動，進一步加強領導，加大措施，切實把這一惠及子孫后代的好事辦好。對此，我們要充分認識今年人畜飲水解困工作的嚴峻形勢，既要看到完成任務的艱巨性，增強工作的緊迫感和壓力感，又要堅定信心，振奮精神，迎難而上，千方百計把工作做細做扎實，確保取得良好效果。一是籌集資金渠道。除了上級安排的專項資金外，我縣還要籌集不低于投資總額和單項工程投資額40的配套資金，而且這些配套資金要先期到位；配套資金落實不了，專項扶持資金就不予撥付。縣財政將通過積極向上級爭取和本級安排等方式，盡量減輕地方負擔，保證補助資金足額到位。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要按照上級通過市場化機制解決配套資金的要求，積極運作，把配套資金落實好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極宣傳發(fā)動，充分調動廣大農民群眾的積極性，動員群眾在自愿的前提下投工投勞投料，使他們真正成為人畜飲水工程建、管、用的主體。工程建設資金的籌集工作涉及到農民群眾的切身利益，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門一定要把工作做細、做實，嚴格執(zhí)行相關政策和規(guī)定，嚴禁變相增加農民負擔。加強對項目資金的管理，是搞好人畜飲水解困工程的重要保障，也直接關系到工程建設質量和工程效益的發(fā)揮。要設立工程資金專戶