【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 書姓名一致。確認(rèn)后由工作人員標(biāo)注上圖。 20 1）現(xiàn)場(chǎng)指界時(shí)村民小組長(zhǎng)、承包戶以及對(duì)二輪承包熟悉的村民必須到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)； 2）現(xiàn)場(chǎng)指界時(shí)所指認(rèn)的承包戶姓名必須與申請(qǐng)書上姓名一致； 3）現(xiàn)場(chǎng)指界時(shí)對(duì)其存在矛盾糾紛的地塊，只按現(xiàn)狀測(cè)量不予以登記，待由村委會(huì)、當(dāng)?shù)卣蚍刹块T調(diào)解解決后，再進(jìn)行測(cè)量與登記； 4）現(xiàn)場(chǎng)指界時(shí)需將村莊、主干道、河流、湖泊、干渠等周邊環(huán)境設(shè)施名稱標(biāo)注在工作底圖上； 5）要 求工作底圖完整，圖面注記整潔、整齊、美觀，不亂涂亂畫； 6）現(xiàn)場(chǎng)指界結(jié)束時(shí)，要求承包戶、村組負(fù)責(zé)人在工作底圖上簽字確認(rèn)。 調(diào)查表填寫 1）發(fā)包方調(diào)查表 調(diào)查內(nèi)容：內(nèi)容包括發(fā)包方的名稱和負(fù)責(zé)人姓名、地址等信息。 確定發(fā)包方：以農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證成果和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ)。 a、依法屬于村農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地 ,發(fā)包方為村集體經(jīng)濟(jì)組 21 織或者村民委員會(huì) 。 b、分別屬于村內(nèi)兩個(gè)以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有的農(nóng)村土地 ,發(fā)包方為村內(nèi)各該農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民小組 。 c、國(guó)家所有依法由農(nóng) 民集體使用的農(nóng)村土地 ,發(fā)包方為使用該土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、村民委員會(huì)或者村民小組。 2）承包方調(diào)查表 調(diào)查內(nèi)容：家庭承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方代表的姓名、地址以及農(nóng)戶家庭成員等情況；其他方式承包的承包方調(diào)查內(nèi)容包括承包方的名稱 (單位 )或姓名 (個(gè)人 )、地址等情況；承包方土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)權(quán)屬信息 ,包括土地承包合同和 (或 )農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等信息。 確定承包方代表：承包方調(diào)查以收集到的農(nóng)村土地承包方案、承包合同、承包臺(tái)賬、已經(jīng)頒發(fā)的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和其他合法權(quán)屬資料為基礎(chǔ) ,農(nóng)戶家庭成員信息以戶 口簿和婚姻、戶籍登記或證明資料為基礎(chǔ)。承包方代表按以下情形確定 : 22 a、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書上記載的人 。 b、未依法登記取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等證書的 ,為在承包合同上簽字的人 。 c、前兩項(xiàng)規(guī)定的人死亡、喪失民事行為能力或者因其他原因無(wú)法確認(rèn)的 ,為農(nóng)戶成員推選的人。 3）承包地塊調(diào)查表 調(diào)查內(nèi)容：承包地塊的調(diào)查內(nèi)容包括承包地塊的名稱、面積、四至、空間位置、界址、土地用途、地力等級(jí)、利用類型和是否基本農(nóng)田等情況； 有條件的地區(qū) ,宜同時(shí)完成未發(fā)包或不存在土地承包關(guān)系 ,但實(shí)際用于農(nóng)業(yè)的土地 (以下稱 非承包地塊 )基本情況調(diào)查工作。 23 內(nèi)業(yè)數(shù)據(jù)處理 內(nèi)業(yè)上圖 根據(jù)調(diào)查工作底圖，做到調(diào)查底圖與電腦數(shù)據(jù)一致。 自動(dòng)生成調(diào)查表 以上調(diào)查表，可以事先印制表格，然后手工填寫，但這樣填寫的工作量比較大，且準(zhǔn)確度不高。因此，我院組織技術(shù)人員，在 CAD 軟件上開發(fā)了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)發(fā)證軟件，可以根據(jù)外業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，輸入電腦后自動(dòng)生成各類調(diào)查表格。 24 編制宗地圖 內(nèi)容包括： 宗地編號(hào)、承包戶、指北針、繪圖日期、繪圖員、審核日期、審核員 。 地塊界線 。 宗地 編號(hào)，以分式表示，分子為宗地編號(hào)，分母為 地類代碼 ，面積 單位 畝 ，保留 2 位小數(shù)。 地塊四至注記 ； 審核公示 登記成果公示包含圖件公示和臺(tái)賬公示，公示圖件需按照?qǐng)D件編制要求，公示臺(tái)賬需按照臺(tái)賬制作要求。登記成果分兩次進(jìn)行公示，第一次為初始公示，現(xiàn)場(chǎng)公示時(shí)發(fā)包方、承包方，對(duì)成果有異議時(shí)當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行修改。公示期滿后，對(duì)修改后內(nèi)容，重新制作公示圖和臺(tái)賬進(jìn)行第二次公示，公示無(wú)異議，發(fā)包方和承包方需在公示資料上簽字、蓋章確認(rèn)。每次公示期都不少于 7 天。 25 簽字確認(rèn) 按照規(guī)范要求和自治區(qū)統(tǒng)一要求制 作合同、登記簿、申請(qǐng)書、承包地塊示意圖、歸戶表、調(diào)查表等成果資料；將發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、公示結(jié)果歸戶表、申請(qǐng)書、登記簿、合同、示意圖、確認(rèn)圖等送到各村，組織與農(nóng)戶對(duì)相關(guān)成果資料簽字蓋章；另包括縣級(jí)、鄉(xiāng)級(jí)簽字蓋章。 登記頒證 按照國(guó)家農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證和自治區(qū)的統(tǒng)一要求印制證書，打印各農(nóng)戶承包地的信息，粘貼示意圖，然后進(jìn)行登記頒證。 七、測(cè)繪成果質(zhì)量情況 地塊界址點(diǎn)的精度指標(biāo)及達(dá)標(biāo)情況 界址點(diǎn)采集方法 試點(diǎn)地塊界址點(diǎn)采用圖解法采集地塊界址點(diǎn)。 圖解法測(cè)定界址點(diǎn) 相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距中誤差不超過(guò)表 33 的規(guī)定。兩倍中誤差為其限差，特殊困難地區(qū)放寬 50%。 表 33 圖解法界址點(diǎn)精度指標(biāo) 單位：米 26 比例尺 界址點(diǎn)相對(duì)于鄰近控制點(diǎn)的點(diǎn)位中誤差和相鄰界址點(diǎn)間的間距間距中誤差 平地、丘陵 山地、高山地 1： 500 士 士 1： 1000 士 士 1： 2021 士 士 1： 5000 士 士 達(dá)標(biāo)情況 見檢查報(bào)告 地塊面積量算 要求指標(biāo)及達(dá)標(biāo)情況 地塊面積量算方法及要求指標(biāo) 面積計(jì)算是地塊水平投影面積的計(jì)算，用界址點(diǎn)坐標(biāo)計(jì)算地塊面積如下式所示。 ? ?? ?1111111212ni i ini i iP X Y YP Y X X?????????????????或 式中： P — 地塊面積； XiYi— 界址點(diǎn) i 的在平面直角坐標(biāo)系下的坐標(biāo)。 27 零星小地塊可采用幾何法計(jì)算地塊面積，采用航測(cè)法、圖解法以及組合法中部分采用這兩種方法獲取界址點(diǎn)坐標(biāo)的，其面積計(jì)算的 相對(duì) 誤差（計(jì)算地塊面積和實(shí)測(cè)地塊面積的較差與實(shí)測(cè)面積的比值）不應(yīng)超過(guò) 5%。面積計(jì)算相對(duì)誤差精度不能滿足要求的，應(yīng)改用較高精度的測(cè)量方法以確保面積計(jì)算的精度。 對(duì)于跨越 影帶的承包地塊，其面積計(jì)算應(yīng)按承包地塊面積主要分布的投影帶內(nèi)計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。對(duì)于跨投影帶的縣級(jí)行政區(qū)，轄區(qū)內(nèi)承包地塊的面積計(jì)算以各投影帶內(nèi)的計(jì)算結(jié)果為準(zhǔn)。 達(dá)標(biāo)情況 所有核查地塊 面積的 相對(duì) 誤差（計(jì)算地塊面積和實(shí)測(cè)地塊面積的較差與實(shí)測(cè)面積的比值） 都不 超過(guò) 5%。 檢查界址點(diǎn)間距的精度指標(biāo)及達(dá)標(biāo)情況 界址點(diǎn)間距誤差 檢查該項(xiàng)誤差時(shí)，是用原勘丈距離或相應(yīng)的解析反算邊長(zhǎng)（原測(cè)坐標(biāo)的）與檢測(cè)距離或由檢測(cè)坐標(biāo)反算的邊長(zhǎng)比較 八、軟件平臺(tái)建設(shè) 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè) 依據(jù)農(nóng)村承包土地外業(yè)調(diào)查成 果，按照農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù) 28 規(guī)范要求，通過(guò)外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)加工處理、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)而成以縣級(jí)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立包括承包土地權(quán)屬、基礎(chǔ)地理等內(nèi)容，集圖形、屬性和文檔于一體的農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。 數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)原則 數(shù)據(jù)庫(kù)內(nèi)容 主要包括用于農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)查、確權(quán)登記的地理信息數(shù)據(jù)和權(quán)屬數(shù)據(jù)。 地理信息數(shù)據(jù) 基礎(chǔ)地理信息要素：包括定位基礎(chǔ)、境界與管轄區(qū)域以及對(duì)承包地塊四至描述有重要意義的其他地物信息。 農(nóng)村土地權(quán)屬要素：指用于描述承包地塊空間位置、坐落 (四至 )、面積、編碼和毗鄰關(guān)系的矢量信 息。 柵格數(shù)據(jù)：指用于描述承包地塊及其空間分布、方位、毗鄰關(guān)系等信息的柵格圖件。 權(quán)屬數(shù)據(jù) 包括發(fā)包方、承包方、承包地塊信息、權(quán)屬來(lái)源、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等。 地理信息要素編碼 大類碼為專業(yè)代碼 ,設(shè)定為 1 位數(shù)字碼。其中 ,基礎(chǔ)地理信息要素專業(yè)代碼為 1,農(nóng)村土地權(quán)要素專業(yè)代碼為 2,柵格數(shù)據(jù)專業(yè)代碼為3。 29 小類碼為業(yè)務(wù)代碼 ,設(shè)定為 1 位數(shù)字碼?；A(chǔ)地理信息要素的業(yè)務(wù)代碼按照 GB/T13923 的大類碼執(zhí)行 。農(nóng)村土地權(quán)屬要素中承包地塊要素業(yè)務(wù)代碼為 1,基本農(nóng)田要素業(yè)務(wù)代碼為 5。柵 格數(shù)據(jù)中數(shù)字正射影像圖業(yè)務(wù)代碼為 1,數(shù)字柵格地圖業(yè)務(wù)代碼為 2,其他柵格數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)代碼為 9。 一至三級(jí)類碼為要素分類代碼 ,其中 :一級(jí)類碼為一位數(shù)字碼、二級(jí)類碼為二位數(shù)字碼、三級(jí)類碼為一位數(shù)字碼 ,空位以 0 補(bǔ)齊。 各類中如含有“其他暠類 ,則該類代碼直接設(shè)為“ 9”或 “99”。 要素代碼與描述 30 權(quán)屬數(shù)據(jù)組織與管理 層名稱與要素 數(shù)據(jù)交換內(nèi)容與格式 數(shù)據(jù)交換的內(nèi)容與格式 31 1）地理信息數(shù)據(jù) ,包包括基礎(chǔ)地理信息要素、農(nóng)村土地權(quán)屬要素和柵格數(shù)據(jù)等； 2） 權(quán)屬數(shù)據(jù) ,包括發(fā)包方、承包方、承包合同、流轉(zhuǎn)合同、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記簿、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證等 。 3）元數(shù)據(jù)： 數(shù)據(jù)交換時(shí)以縣級(jí)行政區(qū)為交換單元 ,數(shù)據(jù)文件采用目錄方式存儲(chǔ) ,一個(gè)交換單元一個(gè)目錄 權(quán)屬數(shù)據(jù) 權(quán)屬數(shù)據(jù)包括表格數(shù)據(jù)和文檔資料 2 種類型 ,統(tǒng)一存放到“權(quán)屬數(shù)據(jù) ”目錄中。表格信息采用 MDB 格式保存 ,文件命名采用 10 位數(shù)字型代碼 ,即 6 位縣級(jí)區(qū)劃代碼 +4 位年份代碼。 文檔材料按照文件夾分類管理。 地理信息數(shù)據(jù) 1) 矢量數(shù)據(jù)采用標(biāo)準(zhǔn) shapefile 格式 (.shp)。同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)的矢量文件按照 NY/T 2537 進(jìn)行拼接后 ,存放在“矢量數(shù)據(jù) ”目錄中。 矢量數(shù)據(jù)文件命名為地理信息數(shù)據(jù)屬性表名 +6 位縣級(jí)區(qū)劃代碼+4 位年份代碼。 2)柵格數(shù)據(jù)采用國(guó)際工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)壓縮的 TIFF 格式 (TIF),但需將大地坐標(biāo)在柵格影像上的定位信息以及像素的地面分辨率等信息添加到 TIFF 文件上。內(nèi)容和格式符合 GB/T17798 的規(guī)定。 柵格數(shù)據(jù)采用標(biāo)準(zhǔn)圖幅形式進(jìn)行組織 ,圖幅編號(hào)按照 NY/T 2538執(zhí)行。存放在“柵格數(shù)據(jù) ”目錄中 ,分別建立“數(shù)字正射影像圖 ”、“數(shù)字柵格地圖 ”和“其他柵格數(shù)據(jù) ”目錄管理。 32 元數(shù)據(jù) 采用 XML 方式存放到“元數(shù)據(jù)”目錄中 數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu) 數(shù)據(jù)庫(kù)體系結(jié)構(gòu) xx 省農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)涵蓋省、市（地）、縣、鄉(xiāng)四級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)。其中縣、鄉(xiāng)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)是農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)體系的基礎(chǔ)，通過(guò)外業(yè)調(diào)查、數(shù)據(jù)加工處理、數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)而成；市（地）、省級(jí)承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)以縣、鄉(xiāng)級(jí)數(shù)據(jù)庫(kù)為基礎(chǔ)集成整合而成。數(shù)據(jù)庫(kù)體系結(jié)構(gòu)見圖 1。 33 數(shù)據(jù)庫(kù)邏輯結(jié)構(gòu) 農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)由主體數(shù)據(jù)庫(kù)和元數(shù)據(jù)組成。主體數(shù)據(jù)庫(kù)由空間數(shù)據(jù)庫(kù)、非空間數(shù)據(jù)庫(kù)組成。空 間數(shù)據(jù)庫(kù)包括各種類型的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)以及土地權(quán)屬數(shù)據(jù)，非空間數(shù)據(jù)庫(kù)主要包括業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)表格、掃描文件、報(bào)告文本等。把這些數(shù)據(jù)通過(guò)軟件平臺(tái)進(jìn)行集成，全面整合空間相關(guān)數(shù)據(jù)和非空間相關(guān)數(shù)據(jù)，建立基于 GIS的農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)。數(shù)據(jù)庫(kù)邏輯結(jié)構(gòu)見圖 2。 數(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)體系結(jié)構(gòu) 圖 1 農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)體系結(jié)構(gòu)圖 省級(jí)農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù) 市（ 地）級(jí)農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù) 縣級(jí)農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù) 鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù) 數(shù)據(jù)建庫(kù) 集成整合 集成整合 集成整合 34 數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)學(xué)基礎(chǔ) 坐標(biāo)系：統(tǒng)一采用“ 2021 國(guó)家大地坐標(biāo)系”； 高程基準(zhǔn)：采用“ 1985 國(guó)家高程基準(zhǔn)”； 地圖投影：采用“高斯 克呂格投影”； 數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)流程 矢量數(shù)據(jù) 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù) 農(nóng)村 承包 土地 調(diào)查 數(shù)據(jù)庫(kù) 空間數(shù)據(jù)庫(kù) 主 體 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 非空間數(shù)據(jù)庫(kù) 元 數(shù) 據(jù) 庫(kù) 統(tǒng)計(jì)表格 報(bào)告文本 其他數(shù)據(jù) 土地權(quán)屬數(shù)據(jù) 基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù) 數(shù) 圖 2 農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)邏輯結(jié)構(gòu)圖 矢量數(shù)據(jù)元數(shù)據(jù) 其他元數(shù)據(jù) 掃描文件 庫(kù) 35 作業(yè)流程 數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查 CASS 數(shù)據(jù)成果 MAPGIS 數(shù)據(jù)成果 SHP格式矢量數(shù)據(jù) 數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查 矢量數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換 轉(zhuǎn)換前后的 數(shù)據(jù)對(duì)照檢查 數(shù)據(jù)入庫(kù) 數(shù)據(jù)檢查 數(shù)據(jù)維護(hù) 投影轉(zhuǎn)換 接邊處理 數(shù)據(jù)處理 其它 數(shù)據(jù)成果 成果生成 數(shù)據(jù)成果 表格成果 圖件成果