【正文】 2．相關辦理程序 （ 1）農民提出申請并由所在村民小組或村民委員會出具相關緣由證明材料。 處理方式： 因承包農戶分戶或并戶承包經營權證辦理問題具有特殊性，容易產生矛盾糾紛，建議在發(fā)證時需在承辦方提供以下資料后，才能由工作人員予以確權登記。 問題 5：水毀地以及撂荒地登記問題。對預留期間當事農戶無法自行管理而又未委托他人管理的，其土地暫由集體作為機動地代為管理。 問題 2：試點區(qū)集體組織提供的家庭戶主名單不完善，導致外業(yè) 55 權屬調查工作接近尾聲時仍不能掌握未登記家庭戶相關情況。 依據(jù)季節(jié)合理調配施工區(qū)域。本工程工期緊迫，為了預期工程進度的實現(xiàn)，在特殊天氣情況下，除了發(fā)揚我們測繪人“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗”的傳統(tǒng)及艱苦奮斗精神外，合理的生產安排與施工組織措施，是避免意外事故發(fā)生與高效生產、保證預期生產進度的必要手段。 文明施工，不擾民、亂民，盡量減少施工對交通環(huán)境的影響。 配用車輛及時進行維護，保持良好運行狀況。 加強職工思想道德教育，預防社會公德事故發(fā)生。 安?？曝撠煴?工程安全生產的監(jiān)督指導工作。項目經理為本工程安全生產第一責任人，各作業(yè)隊隊長，為各隊安全生產第一責任人。 共享電腦 共享電腦一般用于和外網連接，不得將公司內部資料擅自放入該電腦，當需要將網上下載的資料傳輸?shù)絾T工內網機器時，應經相應權限管理員對資料進行審核，得到批準后方可傳輸文件。在技術保障上，嚴格按照國家保密規(guī)定，增強系統(tǒng)的防泄密能力。 資料保密管理 該項目所使用基礎底圖、遙感影像數(shù)據(jù)以及相關的成果資料屬于機密資料。 信息存儲安全 對于數(shù)據(jù)存儲的安全，主要是依靠物理措施，對數(shù)據(jù)進行備份、異地存放，建立分布式系統(tǒng)，當數(shù)據(jù)出現(xiàn)損 毀時，只要啟用備份的數(shù)據(jù)或系統(tǒng)，就可以在很短的時間內恢復原始數(shù)據(jù)。同時，從經濟上采取最嚴厲的獎罰措施杜絕上述事件的發(fā)生。對最終驗收出現(xiàn)較大的問題，造成的經濟損失將由作業(yè) 員、檢查員和技術負責按 5： 3： 2 的比例共同承擔。檢查員將對所檢查的圖件和檢查內容作好檢查記錄，并及時督促作業(yè)員進行修改。 作業(yè)小組自查 項目檢查是整個項目質量控制的關鍵，主要的技術和質量問題都應在這里得到解決和落實。 作業(yè)人員技術素質是質量成敗關鍵 作業(yè)人員全部具備良好的技術水平和較好的職業(yè)道德，能本著實事求是、認真負責的態(tài)度對待自己所做的一切工作，各項 成果完成后能進行全面的、認真自我檢查。發(fā)現(xiàn)具有代表性或普遍性的問題，或執(zhí)行制度規(guī)定取得經驗，及時召集有關作業(yè)組會議，糾正偏差，推廣經驗。在成果質量形成過程中， 按 ISO9001： 2021 質量 保證體系控制文件明確其目的和適用范圍進行貫徹執(zhí)行，每一過程按照計劃、實施、檢查、處理（處理、總結、報告）的步驟進行，周密計劃、嚴格實施、全面檢查、認真總結。 宗地圖輸出 地塊示意圖是詳細描述地塊位置 、四至關系、戶主姓名、地塊名稱等的重要圖件，應包含以下內容 : 本地塊及相鄰地塊的戶主名稱 、地塊名稱、實測面積等注記信息；本地塊完整地塊編碼；本地塊圖斑邊線用 紅實線繪出，圖斑范圍用暈線填充。 c、地形要素：主要包括各種道路、河流、溝渠、各等級控制點等，其樣式符號按《國家基本比例尺地圖圖式 第 1 部分 1： 500 1：1000 1： 2021 地形圖圖式》（ GBT ）執(zhí)行 d、注記要素：地籍圖上應適當注記行政、企事業(yè)單位、村莊、道路、河流、湖泊、水庫、自然地名等名稱注記。地籍圖表示的內容由承包地地塊要素和必要的地形要素部分組成，要以承包地地塊要素為主，地形要素 為輔。 成果輸出 通過數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，生成數(shù)據(jù)庫成果部分規(guī)定的數(shù)據(jù)庫成果。 存檔數(shù)據(jù) 文件整理好以后，使用建庫軟件進行掛接關聯(lián)，把掃描資料掛接到數(shù)據(jù)庫中，和宗地號一一對應。對于軟件自動處理過程中遺漏或無法處理的部分采取人工補 44 充的方式完善。 戶籍信息手簿名稱為 HlDBGrid Data 各列名稱及字段對應關系如下圖所示 戶籍信息導入： 用建庫軟件的戶籍信息導入，將 Excel 格式的電子檔戶籍信息，批量導入權屬業(yè)務庫中。 c、數(shù)據(jù)邏輯關系檢查。 a、屬性數(shù)據(jù)結構檢查。 4）邏輯一致性檢查 邏輯一致性檢查包括圖形數(shù)據(jù)的一般性檢查和拓撲關系檢查。對成果數(shù)據(jù)中小于上圖面積且重要屬性字段值為空的圖斑進行檢查。 矢量數(shù)據(jù)檢查 1）拓撲檢查。 數(shù)據(jù)檢查 基本問題檢查 坐標系統(tǒng)正確性檢查：坐標系統(tǒng)正確，應為 CGCS2021 坐標系。 宗地四至維護：維護宗地的四至。 數(shù)據(jù)庫維護 借助 建庫軟件 ， 對數(shù)據(jù)庫進行維護。 1）單層檢查 面狀圖層：不能相交、重疊、自相交、共點、重點、未封閉、空洞等； 線狀圖層：不能相交、重疊、自相交、少交點、共點、重點、互相懸掛等； 點狀圖層：不能重疊、點數(shù)多于 1。對線狀數(shù)據(jù)接邊時，當接邊差小于 米時，取中數(shù)接邊。 投影轉換 對于坐標系統(tǒng)、投影系統(tǒng)、分帶方式不符合技術規(guī)范的數(shù)據(jù)，應及時進行坐標轉換或者投影系統(tǒng)的轉換。 數(shù)據(jù)處理 分層整理 對數(shù)據(jù)進行分層整理，確保點數(shù)據(jù)、線數(shù)據(jù)、面數(shù)據(jù)的規(guī)范性，檢查行政區(qū)劃、界址點、宗地等各圖層數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)存入正確圖層。 矢量數(shù)據(jù)轉換 1）外業(yè)電子數(shù)據(jù)轉換 當數(shù)據(jù)源為野外測量的控制點、界址點坐標及勘丈數(shù)據(jù)時，根據(jù)數(shù)據(jù) 計算控制點、界址點坐標，導入轉換成圖； 電子文檔 轉換：將控制點、界址點坐標成果表錄入，建立坐標文件 ， 或 將 原始的電子文檔，經過數(shù)據(jù)轉換 成圖；測量數(shù)據(jù)編輯：將外業(yè)測量數(shù)據(jù)，如測量草圖中的邊長、角度等，按其測量方法計算坐標，編輯成圖 。 建立圖歷簿 建立圖歷簿，記錄圖件的數(shù)學基礎、重大問題說明及處理意見等。 注記檢查 對圖面上的各種注記進 行檢查，包括圖內外各種注記，如文字注記、地類注記、水系注記、道路注記、地形注記、圖廓注記等。將各類數(shù)據(jù)資料、圖紙資料、文本報表資料、數(shù)據(jù)項名稱、度量單位等調整一致?？?間數(shù)據(jù)庫包括各種類型的基礎地理信息數(shù)據(jù)以及土地權屬數(shù)據(jù)，非空間數(shù)據(jù)庫主要包括業(yè)務數(shù)據(jù)、統(tǒng)計表格、掃描文件、報告文本等。其中縣、鄉(xiāng)級數(shù)據(jù)庫是農村承包土地調查數(shù)據(jù)庫體系的基礎，通過外業(yè)調查、數(shù)據(jù)加工處理、數(shù)據(jù)庫建設而成；市（地）、省級承包土地調查數(shù)據(jù)庫以縣、鄉(xiāng)級數(shù)據(jù)庫為基礎集成整合而成。內容和格式符合 GB/T17798 的規(guī)定。 地理信息數(shù)據(jù) 1) 矢量數(shù)據(jù)采用標準 shapefile 格式 (.shp)。 要素代碼與描述 30 權屬數(shù)據(jù)組織與管理 層名稱與要素 數(shù)據(jù)交換內容與格式 數(shù)據(jù)交換的內容與格式 31 1）地理信息數(shù)據(jù) ,包包括基礎地理信息要素、農村土地權屬要素和柵格數(shù)據(jù)等； 2） 權屬數(shù)據(jù) ,包括發(fā)包方、承包方、承包合同、流轉合同、承包經營權登記簿、承包經營權證等 。農村土地權屬要素中承包地塊要素業(yè)務代碼為 1,基本農田要素業(yè)務代碼為 5。 地理信息要素編碼 大類碼為專業(yè)代碼 ,設定為 1 位數(shù)字碼。 地理信息數(shù)據(jù) 基礎地理信息要素：包括定位基礎、境界與管轄區(qū)域以及對承包地塊四至描述有重要意義的其他地物信息。對于跨投影帶的縣級行政區(qū)，轄區(qū)內承包地塊的面積計算以各投影帶內的計算結果為準。 ? ?? ?1111111212ni i ini i iP X Y YP Y X X?????????????????或 式中： P — 地塊面積； XiYi— 界址點 i 的在平面直角坐標系下的坐標。 七、測繪成果質量情況 地塊界址點的精度指標及達標情況 界址點采集方法 試點地塊界址點采用圖解法采集地塊界址點。公示期滿后，對修改后內容，重新制作公示圖和臺賬進行第二次公示，公示無異議，發(fā)包方和承包方需在公示資料上簽字、蓋章確認。 地塊界線 。 23 內業(yè)數(shù)據(jù)處理 內業(yè)上圖 根據(jù)調查工作底圖，做到調查底圖與電腦數(shù)據(jù)一致。承包方代表按以下情形確定 : 22 a、農村土地承包經營權證等證書上記載的人 。 b、分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的農村土地 ,發(fā)包方為村內各該農村集體經濟組織或者村民小組 。 20 1）現(xiàn)場指界時村民小組長、承包戶以及對二輪承包熟悉的村民必須到達現(xiàn)場； 2）現(xiàn)場指界時所指認的承包戶姓名必須與申請書上姓名一致； 3）現(xiàn)場指界時對其存在矛盾糾紛的地塊，只按現(xiàn)狀測量不予以登記，待由村委會、當?shù)卣蚍刹块T調解解決后，再進行測量與登記； 4）現(xiàn)場指界時需將村莊、主干道、河流、湖泊、干渠等周邊環(huán)境設施名稱標注在工作底圖上； 5）要 求工作底圖完整，圖面注記整潔、整齊、美觀，不亂涂亂畫； 6）現(xiàn)場指界結束時，要求承包戶、村組負責人在工作底圖上簽字確認。熟悉恭城瑤族自治縣的土地特點，觀音鄉(xiāng)的承包土地地塊小，拋荒地多給調查工作會帶來一定的困難。在指界過程中，對于有邊界爭議的承包地塊，先解決爭議后再進行調查。然后按行政界線套合正射影像圖、基本農田區(qū)域界線等要素，按設計要求的坐標系統(tǒng)和圖幅比例尺，制作外業(yè)調查工作底圖。正射影像圖比例尺為 1： 1000，地面分辨率為 米，精度較高。 資料收集 情況 恭城瑤族自治縣工作區(qū)域 1： 1000 比例尺正射影像圖； 18 國土部門提供的恭城瑤族自治縣下屬村的村界線； 恭城瑤族自治縣基本農田劃定資料； 測區(qū)所需控制點成果； 作業(yè)區(qū)域范圍內部分村、組二輪承包信息（土地承包經營臺賬）、合同書、土地經營承包經營權證。 賦碼規(guī)則：第一段采用承包方賦碼規(guī)則 。第二段代碼賦碼范圍為 00001~99999。增加承包方 ,新增承包方在原承包方代 碼最大順序號后續(xù)編 。 農村土地承包經營權編碼規(guī)則 發(fā)包方編碼規(guī)則 發(fā)包方代碼由四段 14 位阿拉伯數(shù)字構成 ,其代碼結構、 賦碼規(guī)則，參照農村集體土地確權發(fā)證編碼規(guī)則執(zhí)行。 農村土地承包經營權登記測繪采用的坐標系統(tǒng) 統(tǒng)一采用 2021 國家大地坐標系。 農村土地承包經營權登記的計量單位 長度單位采用米 (m),小數(shù)點后保留兩位有效數(shù)字。 民主協(xié)商 充分動員農民群眾，充分尊重農民意愿，試點中的重大事項均應經本集體經濟組織成員民主討論決定。充分認識登記試點的目的意義和具體要求，提高了廣大農民群眾對土地承包經營權登記工作積極性。 宣傳及啟動 觀音鄉(xiāng)采取了多種形式的宣傳， 2021 年 9 月在全鄉(xiāng)各個村民小組書寫和張貼宣傳標語 10 條，張貼公告 33 份，發(fā)放《至農民朋友的一封信》 2600 份。（如下圖所示） 12 項目組織框 項目領導小組組長：劉德輝 副組長：龔高太 項目管理部：陳小 彬 項目質檢組成員：唐健林 李肇平 備注：內外業(yè)人員按流程交叉實施作業(yè)。 GB/T 2260 《中華人民共和國行政區(qū)劃代碼》 ； GB/T 168201997 《地圖學術語》； GB/T 192312021 《土地基本術語》； GB/T 210102021 《土地利用現(xiàn)狀分類》 ； GB/T 139232021 《基礎地理信息要素分類與代碼》 ； GB/T 183142021 《全球定位系統(tǒng)（ GPS）測量規(guī)范》 ； CH/T 2021 《 全球定位系統(tǒng)實時動態(tài)測量（ RTK）技術規(guī)范 》 ； 11 NY/T 3091996 《全國耕地類型區(qū)、耕地地力登記劃分》 ； TD/T 10012021 《地籍 調查規(guī)程 》 ； 《 農村土地承包經營權調查規(guī)程 》 （ NY∕ T2537 2021）； 《 農村土地承 包經營權要素編碼規(guī)程 》 （ NY∕ T2538 2021）； 《農村承包 經營權確權登記數(shù)據(jù)庫 規(guī)范》 （ NY∕ T25392021） CH/T 30062021 《數(shù)字航空攝影測量控制測量規(guī)范》 ； CH 5002— 1994 《地籍測繪規(guī)范》； GB/T79291995 《 1： 500、 1： 1000、 1： 2021 比例