【文章內容簡介】 區(qū)開發(fā)建設齊頭并進，全區(qū)呈現(xiàn)出全面布局、整體推進的城市建設大格局。城市基礎設施進一步完善，水質凈化三廠、唐 冶熱源廠、臨港污水處理廠等一大批城市供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理項目建成并投入運營，支撐保障能力明顯增強。城鄉(xiāng)面貌更加靚麗，新增城市綠化面積 260 萬平方米，建成區(qū)綠化覆蓋率達到 40%，全區(qū)林木覆蓋率達到 %，超出全市平均水平 10 個百分點，被評為 “全國綠化模范區(qū) ”，生態(tài)文明建設實現(xiàn)了新突破。城鎮(zhèn)綜合承載力、集聚力和輻射力明顯提升。 五年來，我們堅持深化改革開放，優(yōu)化體制環(huán)境、激發(fā)市場活力，經濟發(fā)展空間不斷拓展。全面深化改革邁出堅實步伐，行政審批、財稅金融、食藥品監(jiān)管、農業(yè)農村和社會治理等重點領域改 革有序推進，審批事項大幅精簡，營商環(huán)境得到極大改善，市場主體數(shù)量大幅增加。合同監(jiān)管、項目競標等村務管理經驗在全市推廣。研究出臺了加快推進企業(yè)上市的政策措施，全區(qū)上市公司 4 家， “新三板 ”掛牌企業(yè) 11 家，被確定為 “全省民間資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū) ”。國土資源管理體制改革成效顯著，被評為 “全國土地節(jié)約集約利用模范區(qū) ”。 五年來，我們堅持以人為本、民生為先，社會事業(yè)實現(xiàn)全面進步，人民生活得到更多實惠。城鄉(xiāng)居民可支配收入年均分別增長 11%和 %，均高于全市平均水平。落實救助資金 億元，實施臨時救助、入學救助 、自然災害救助等各類救助 萬例。城鄉(xiāng)困難群眾最低生活保障、大 10 病醫(yī)療救助和貧困生資助、城鄉(xiāng)醫(yī)保均實現(xiàn)全覆蓋。先后榮獲 “全國科技進步先進區(qū) ”、 “全國義務教育發(fā)展基本均衡區(qū) ”、 “全國農村中醫(yī)藥工作先進區(qū) ”、 “全國文化先進區(qū) ”等國家級榮譽稱號。 各位代表！在經濟下行壓力持續(xù)加大的情況下，過去五年取得的成績來之不易。這是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)積極支持的結果，是全區(qū)廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各駐區(qū)單位、駐區(qū)部隊 致以崇高的敬意！向所有關心支持歷城發(fā)展的各界朋友表示衷心的感謝 ! 在總結成績的同時，我們也清醒地看到，工作中還存在不少差距和問題：長期制約經濟發(fā)展的深層次矛盾仍未根本解決，產業(yè)結構還不夠優(yōu)化，創(chuàng)新驅動能力還不夠強，轉方式、調結構的任務依然艱巨，已進入爬坡過坎、轉型跨越的關鍵階段；區(qū)域發(fā)展仍不夠平衡，基本公共服務均等化還存在較大差距，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的力度需要進一步加大；政府職能轉變還不到位，市場監(jiān)管、城市治理和公共服務能力有待進一步加強。對此，我們一定采取切實措施，認真加以解決。 二、 “十三五 ”時期的主要目標和 任務 根據(jù)區(qū)委《關于制定濟南市歷城區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，區(qū)政府認真研究并聽取各方面意見，制定了《濟南市歷城區(qū)國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請大會審議。 “十三五 ”時期是全面建成小康社會的決勝階段。世界經濟在深度調整中曲折復蘇，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，我國正進入新常態(tài)攻堅發(fā)展的新時期，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn) 11 代化 “四化 ”協(xié)同發(fā)展，經濟長期向好基本面沒有改變，仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期。從我區(qū)自身看，當前正處于增速換擋期、轉型陣痛期，面臨 著經濟增長下行壓力、新興產業(yè)替代難度加大、區(qū)域競爭加劇、社會矛盾復雜化等諸多挑戰(zhàn)。同時，我們更要看到，全區(qū)發(fā)展已邁上新的起點，隨著國家級臨空經濟示范區(qū)和國家級黃河新區(qū)申報，唐冶、華山、雪山等重點片區(qū)開發(fā)框架全面拉開，新東站、濟青高鐵、城際鐵路、軌道交通等重大基礎設施相繼規(guī)劃建設，產業(yè)發(fā)展的載體更加豐富、空間更加廣闊，經濟增長的動力更加強勁，發(fā)展的質量和效益將明顯提高。只要我們堅定信心、凝聚共識，始終扭住發(fā)展這個解決所有問題的關鍵，牢牢把握發(fā)展機遇，埋頭苦干、狠抓落實，就一定能夠在 “十三五 ”時期推動全區(qū)經濟社 會發(fā)展實現(xiàn)新的更大突破。 “十三五 ”時期全區(qū)經濟社會發(fā)展總的要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、 “三個代表 ”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，圍繞成為濟南跨越發(fā)展新的增長極這個目標，強化建設融合發(fā)展聚集區(qū)、新型金 融示范區(qū)、現(xiàn)代物流核心區(qū)、產學研一體化先行區(qū)，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態(tài)文明建設，確保在全面建成小康社會進程中走在全市前列，向富強文明和諧宜居 12 的省會現(xiàn)代化中心城區(qū)邁進。 “十三五 ”時期經濟社會發(fā)展的總體目標任務是： ——堅持創(chuàng)新發(fā)展。對標全市 “打造四個中心、建設現(xiàn)代泉城 ”的中心任務，全力推進 “融合發(fā)展聚集區(qū)、新型金融示范區(qū)、現(xiàn)代物流核心區(qū)、產學研一體化先行區(qū) ”建設，加快構建以高端制造、醫(yī)藥、新能源等產業(yè)為基礎，生產性服務業(yè)為主導的現(xiàn)代產業(yè)體系，全面形成消費、投資、出口、創(chuàng)新協(xié)同 拉動經濟增長的新局面。全區(qū)生產總值年均增長 8%左右，地方公共財政收入年均增長 10%左右，區(qū)域綜合實力和競爭力顯著增強，成為名副其實的跨越發(fā)展新的增長極。 ——堅持協(xié)調發(fā)展。大力推動新型城鎮(zhèn)化和農業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調，新型工業(yè)化與信息化良性互動，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快形成以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。到 2020 年，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達到 70%。城市凈化、美化、亮化水平大幅提升，歷史文化特色凸顯，逐步建成和諧宜居的省會現(xiàn)代化中心城區(qū)。 ——堅持綠色發(fā)展。加快構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生 產生活方式，促進生態(tài)文明建設。突出南部山區(qū)生態(tài)保護，加快創(chuàng)建國家級生態(tài)保護區(qū)。扎實推進節(jié)能減排和環(huán)境治理，萬元 GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放進一步下降，城鎮(zhèn)污水處理率達到 95%，居民居住環(huán)境明顯改善，建成美麗低碳新家園。 ——堅持開放發(fā)展。立足空港優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和科研優(yōu)勢，堅持內外需協(xié)調、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經濟，力爭臨港開發(fā)區(qū)跨入國家級臨空經濟開發(fā)區(qū)行列，全區(qū)對外開放邁入協(xié)作共贏的新階段。 ——堅 13 持共享發(fā)展。強化以人為本、民生優(yōu)先 的理念，完善公共服務供給模式，大力推進社會事業(yè)發(fā)展，全力維護好人民各項權益，增進民生福祉。到 2020 年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到 57600 元和 27100元。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內，義務教育