【正文】 有效地應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，不斷提高發(fā)展新標(biāo)桿，開(kāi)拓發(fā)展新境界，奮力推動(dòng)我區(qū)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力再上一個(gè)新臺(tái)階。我們堅(jiān)信，經(jīng)過(guò)未來(lái)五年的努力，我區(qū)必將提前完成全面小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的新歷城必將展現(xiàn)在全區(qū)人民面前！ 三、 2021 年工作安 排 今年是全面實(shí)施 “十三五 ”規(guī)劃的第一年，開(kāi)好局、起好步，至關(guān)重要。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，義務(wù)教育發(fā)展更加均衡，衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，人民生活更加幸福美好。強(qiáng)化以人為本、民生優(yōu)先 的理念，完善公共服務(wù)供給模式，大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，全力維護(hù)好人民各項(xiàng)權(quán)益，增進(jìn)民生福祉。立足空港優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，力爭(zhēng)臨港開(kāi)發(fā)區(qū)跨入國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)行列，全區(qū)對(duì)外開(kāi)放邁入?yún)f(xié)作共贏的新階段。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排和環(huán)境治理，萬(wàn)元 GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放進(jìn)一步下降，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到 95%，居民居住環(huán)境明顯改善，建成美麗低碳新家園。加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生 產(chǎn)生活方式，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。城市凈化、美化、亮化水平大幅提升，歷史文化特色凸顯，逐步建成和諧宜居的省會(huì)現(xiàn)代化中心城區(qū)。大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，新型工業(yè)化與信息化良性互動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快形成以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) 8%左右，地方公共財(cái)政收入年均增長(zhǎng) 10%左右，區(qū)域綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，成為名副其實(shí)的跨越發(fā)展新的增長(zhǎng)極。 “十三五 ”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)任務(wù)是： ——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。只要我們堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，始終扭住發(fā)展這個(gè)解決所有問(wèn)題的關(guān)鍵，牢牢把握發(fā)展機(jī)遇，埋頭苦干、狠抓落實(shí)，就一定能夠在 “十三五 ”時(shí)期推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的更大突破。從我區(qū)自身看，當(dāng)前正處于增速換擋期、轉(zhuǎn)型陣痛期，面臨 著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力、新興產(chǎn)業(yè)替代難度加大、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇、社會(huì)矛盾復(fù)雜化等諸多挑戰(zhàn)。 “十三五 ”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段。對(duì)此，我們一定采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。先后榮獲 “全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)區(qū) ”、 “全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū) ”、 “全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)區(qū) ”、 “全國(guó)文化先進(jìn)區(qū) ”等國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。落實(shí)救助資金 億元，實(shí)施臨時(shí)救助、入學(xué)救助 、自然災(zāi)害救助等各類救助 萬(wàn)例。 五年來(lái)，我們堅(jiān)持以人為本、民生為先，社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)全面進(jìn)步，人民生活得到更多實(shí)惠。研究出臺(tái)了加快推進(jìn)企業(yè)上市的政策措施，全區(qū)上市公司 4 家， “新三板 ”掛牌企業(yè) 11 家，被確定為 “全省民間資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗(yàn)區(qū) ”。全面深化改革邁出堅(jiān)實(shí)步伐，行政審批、財(cái)稅金融、食藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會(huì)治理等重點(diǎn)領(lǐng)域改 革有序推進(jìn)，審批事項(xiàng)大幅精簡(jiǎn)，營(yíng)商環(huán)境得到極大改善，市場(chǎng)主體數(shù)量大幅增加。城鎮(zhèn)綜合承載力、集聚力和輻射力明顯提升。城市基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，水質(zhì)凈化三廠、唐 冶熱源廠、臨港污水處理廠等一大批城市供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理項(xiàng)目建成并投入運(yùn)營(yíng)，支撐保障能力明顯增強(qiáng)。建成區(qū)面積由50 平方公里增加到了 80 平方公里，比 2021 年擴(kuò)大了 60%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 %。實(shí)現(xiàn)了由大到強(qiáng)、質(zhì)效雙升的積極轉(zhuǎn)變。臨港開(kāi)發(fā)區(qū)歐洲工業(yè)園成為全市最大的歐美企業(yè)聚集區(qū)。三次產(chǎn)業(yè)比重由 2021 年的:: 調(diào)整到 ::,服務(wù)業(yè)占比提高了 個(gè)百分點(diǎn)，城市經(jīng)濟(jì)特色進(jìn)一步凸顯。區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升，連續(xù)兩年獲評(píng) “全國(guó)綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)市轄區(qū) ”。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng) 21%，總量是 2021 年的 倍。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng) %，總量是 2021 年的 倍。五年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化和諸多挑戰(zhàn)，我們堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為 主線，著力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，奮力開(kāi)創(chuàng)了歷城現(xiàn)代化中心城區(qū)建設(shè)的新局面。積極承接省市下放權(quán)限，深化行政審批制度改革，全面落實(shí) “兩集中、兩到位 ”服務(wù)模式，有效解決了服務(wù)群眾 “最后一公里 ”的問(wèn)題。深入推進(jìn)依法行政，完善科學(xué)民主依法決策制度，自覺(jué)接受人大、政協(xié) 和社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案和“12345”市民服務(wù)熱線，較好地解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。 （四）堅(jiān)持改革創(chuàng)新，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)步。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域安全隱患排查整治工作，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。社會(huì)治理全面加強(qiáng)。唐冶文博中心文化館、圖書(shū)館、博物館全部免費(fèi)開(kāi)放，組織群眾文藝文化活動(dòng) 300 余場(chǎng)。社會(huì)事業(yè)取得新成績(jī)。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 9363 人。社會(huì)保障水平全面提高。 （三）堅(jiān)持以人為本，全面提升民生建設(shè)和社會(huì)治理水平。建立健全 “四小 ”行業(yè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理長(zhǎng)效機(jī)制，有效解決了一批城市管理 “老大難 ”問(wèn)題。城市管理水平不斷提升。新建改造城鄉(xiāng)道路 116 公里。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善。北部平原各鎮(zhèn)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精農(nóng)、強(qiáng)工、富民之路越拓越寬。小城鎮(zhèn)發(fā)展各具特色。老城區(qū)堅(jiān)持舊城改造與商業(yè)培育協(xié)同推進(jìn)，聚隆 6 廣場(chǎng)、時(shí)代國(guó)際等一批城市綜合體項(xiàng)目為洪樓高端商務(wù)區(qū)發(fā)展提供了強(qiáng)力支撐。全區(qū)廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、眾志成城、無(wú)私奉獻(xiàn)，完成拆遷面積 120 多萬(wàn)平方米，掛牌出讓土地 5800 多畝，為拓展城市發(fā)展空間打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 （二）堅(jiān)持城鄉(xiāng)互動(dòng)，新型城市化步伐全面加快。實(shí)施臥虎山水庫(kù)增容、河道整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等基礎(chǔ)工程，進(jìn)一步夯實(shí)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。投資 15 億元的齊魯制藥新產(chǎn)品基地開(kāi)工建設(shè)，投資 6 億元 的宏濟(jì)堂中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。電子商務(wù)物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流等新興物流占比達(dá)到 70%以上。金融 、物流、高端商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值197 億元，占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到 %。新引進(jìn)內(nèi)資項(xiàng)目 369 5 個(gè)，其中億元以上重大項(xiàng)目 90 個(gè)，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)加快培育。我們堅(jiān)持高端高質(zhì)高效的發(fā)展方向，狠抓招商引資和大項(xiàng)目建設(shè)，以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。 （一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。預(yù)計(jì)（下同）全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值795 億元，增長(zhǎng) 8%；完成固定資產(chǎn)投資 490 億元，增長(zhǎng) 21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 460 億元，增長(zhǎng) 8%；出口總額達(dá)到 億美元，增長(zhǎng) %；實(shí)際利用外資 億美元，增長(zhǎng) %；完成地