【文章內容簡介】 1） 是 為數(shù)眾多的中小企業(yè)參與市場競爭，不僅能合理配置社會資源，而且積極促進市場繁榮，保持整體經濟活力。 （ 2） 是中小企業(yè)不僅能維護社會穩(wěn)定，發(fā)展地方經濟，增加財政收入，而且以其特有的靈活性，在經濟周期沖擊中發(fā)揮了重要的穩(wěn)定作用。 XXXX 大學畢業(yè)論文 10 （ 3） 是中小企業(yè)能夠創(chuàng)造就業(yè)機會，而且是吸納農村剩余勞動力和城市下崗職工、增加收入的主渠道。 XXXX 大學畢業(yè)論文 11 3 中小企業(yè)籌資 中小企業(yè) 的 困難和問題 體制不順， “ 六龍治水 ” 目前，中小企業(yè)依然按照所有制、部門及區(qū)域分屬于不同部門。由于政出多門、職能交叉、多頭管理，致使口徑不一、管理分散，使地方和企業(yè)無所適從。在項目審批、產品鑒定、職稱評定等方面職責不清、多方插手、重復收費， “ 三亂 ” 現(xiàn)象極為突出。加之社會中介服務體制尚不健全，也造成中小企業(yè)特別是個私企業(yè)在產品開發(fā)、市場定位、資金投向等方面存在較大的盲目性。辦理商務出國環(huán)節(jié)多、效率低，往往使中小企業(yè)坐失商機。 政策不公，市場無序 近年出臺的政策多是按照企業(yè)規(guī)模和所有制設計操作的，對大企業(yè)優(yōu)待多，中小企業(yè)考慮少；對公有制企業(yè)優(yōu)待多，對非公有制企業(yè)考慮少；政策適用不夠公平。在稅收政策上，國有企業(yè)可先繳后退，非國有企業(yè)無此待遇；中小企業(yè)特別是個私企業(yè)往往是小額納稅人，增值稅發(fā)票難以抵扣，實際稅負增加；個私企業(yè)存在雙重納稅等。在土地政策上，國有企業(yè)可享受土地使用權出讓金、增值稅減免政策，而非國有企業(yè)無此改革成本參與改組；特別是在銀行呆壞帳準備金核銷上，大企業(yè)可列入國家計劃及時優(yōu)化資產負債結構，中小企業(yè)無此厚遇。在行業(yè)準 入上，中小企業(yè)尤其是個私企業(yè)還受到諸多限制。此外，市場交易規(guī)則缺乏，市場秩序混亂，致使中小企業(yè)正常經營困難重重。 籌資困難，告貸無門 一是供應不足。我國尚無專門為中小企業(yè)貸款的 金融機構 。加之商業(yè)銀行體制改革后權利上收，以中小企業(yè)為放貸對象的基層銀行有責無權，有心無力；實行資產負債比例管理后，逐級下達 “ 存貸比例 ” ，使本來就少的貸款數(shù)量更為可憐，貸款供應缺口加大。二是 保證缺乏。銀行只認可土地房產等不動產作抵押，中小企業(yè)擔保機構少，擔保品種單一，尋保難。三是輔導薄弱。中小企業(yè)貸款難、尋保難與其資信等級不夠有關。建立以企業(yè)資信檔案為基礎的信用制度已迫在眉捷。此外，中小企業(yè)借貸成本高，也影響了其籌資能力?；谏鲜鲈?，福建省中小企業(yè)約有 52％無力從銀行獲得貨款，致使％的中型企業(yè)開工率不足 50％； 73％ 的小型企業(yè)開工率低于 80％。 產權不清 ，缺乏動力 由于政策不公、行業(yè)限制，個私企業(yè)戴 “ 紅帽子 ”( 集體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè) )穿 “ 洋外 ”( 三資企業(yè) )現(xiàn)象普遍。據(jù)調查 ，上海市 “ 假集體 ” 占全市集體企業(yè)的 20％左右，泉州市鄉(xiāng)XXXX 大學畢業(yè)論文 12 鎮(zhèn)企業(yè)中有相當部分為個私企業(yè)。由于產權不清，一些中小企業(yè)發(fā)展到一定程度就不愿做大，企業(yè)的進一步發(fā)展受到人為限制。 除上述企業(yè)的外部問題外，就中小企業(yè)自身而言，主要是存在企業(yè)體制和組織制度不適應經濟發(fā)展的需要、管理水平和人員素質不適應經濟發(fā)展的需要、管理水平和人員素質有待提高 、技術含量不高開發(fā)能力不強、盲目投資及低水平重復建設嚴重等問題。促進中小企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)行政策 國家對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)政策 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)所提稅可按應繳銳 款減征 10％ ，用于補助社會性開支，不再稅前提取 10％ ；國家在信款上重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的出口創(chuàng)匯、東西部合作和農村適用技術轉讓 (星火計劃項目 )三個方面。 鼓勵安置城鎮(zhèn)待業(yè)人員就業(yè)政策 新辦法城鎮(zhèn)勞動就業(yè)服務企業(yè)，當年待業(yè)人員超過企業(yè)從業(yè)人員總數(shù) 60％ 的，經主管稅務機關審查批準，可免征所得稅 3 年；免稅期滿后，當年新安置待業(yè)人員占企業(yè)原從業(yè)人員總數(shù) 30％ 以上的，經主管稅務機關審核批準，可減半征收所得稅 2 年。 支持 高新技術企業(yè) 政策 國務院批準的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內企業(yè)，經有關部門認定為高新技術企業(yè)的，可按 15％ 的稅率征收所得稅；國務院批準的高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)內新辦的高新技術企業(yè)，自投產后年度起征所得稅 2 年。企事業(yè)單位進行技術轉讓脫離技術轉讓及發(fā)生的相關技術咨詢、服務、培訓所得，年凈收入在 30 萬元以下的，免征所得稅。 支持貧因地區(qū)發(fā)展改革政策 國家確定的 “ 老、少、邊、窮 ” 地區(qū)新辦企業(yè)，經主管稅務機關批準后，可減征或免征所得稅 3 年；民族自治地方企業(yè)， 需照顧鼓勵的，經省政府批準，可定期減征或免征所得稅 3 年。 支持和鼓勵第三產業(yè)政策 為 農業(yè) 生產的行業(yè)企業(yè)，其提供的技術服務或勞務所得免征所得稅；科研單位和大專院校技術成果轉讓、技術培訓、技術咨詢、技術服務、技術承包取得的技術性服務收入免征所得稅；新辦獨立核算的咨詢、信息、技術服務企業(yè)或單位，開業(yè)之日起，第一至二年免征所得稅；新辦獨立核算的交通運輸、郵電通信企業(yè)或單位 ，自開業(yè)之日起，第一年免征所得稅，第二年減半征收所得銳；新辦獨立核算的公用事業(yè)、商業(yè)、物資、XXXX 大學畢業(yè)論文 13 外貿、旅游、倉儲、居民服務、飲食、文教衛(wèi)生企業(yè)或單位，自開業(yè)之日起，報經主管稅務機關批準，可減征或免征所得稅 1 年。 福利企業(yè)政策 民政部門舉辦的福利生產企業(yè)可減征或免征所得稅；安置 “ 四殘 ”( 盲、聾、啞和肢體殘疾 )人員占生產人員總數(shù)的 35％ 以上免征所得稅；安置 “ 四殘 ” 人員占生產人員總數(shù)超過 10％ 不足 35％，減半征收所得稅。 小型企業(yè)所得稅政策 1994 年稅制改革確定的企業(yè)所得稅稅率為 33％的 比例稅率。為照顧小型企業(yè)稅賦能力，對年利潤在 3 萬元以下企業(yè)，減按 18％征收所得稅； 3 至 10 萬元企業(yè)，減按 27％征收所得稅。 1998 年 7 月 1 日 國務院 決定，年銷售額 180 萬元以下的小型商業(yè)企業(yè)，增值稅率由 6％調減為 4％ 。 中小企業(yè)籌資難產生的主要原因 近年來，為支持和促進中小企業(yè)發(fā)展， 各級政府、中央銀行及商業(yè)銀行采取了有針對性的具體措施，并收到了一定成效。盡管采取了許多積極有效措施，但目前許多中小企業(yè)由于各種原因難以得到銀行貸款，原因何在？具體可歸納為以下幾個方面： 中小企業(yè)自身存在諸多先天不足 （ 1） 企業(yè)制度更新滯后。目前，我國中小企業(yè)的治理結構與傳統(tǒng)的大型國有企業(yè)沒有什么本質差別，真正具有現(xiàn)代企業(yè)特征的公司治理結構還未形成，許多制度形同虛設。與此同時，中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了重大變化，突出表現(xiàn)為國家在經濟發(fā)展中更加強調經濟、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，更加重視經濟發(fā)展 、社會穩(wěn)定和資源環(huán)境之間的和諧統(tǒng)一。由于制度更新滯后，一部分中小企業(yè)不適應外部環(huán)境變化，經營出現(xiàn)困難。 （ 2） 企業(yè)管理大多落后。相當一部分中小企業(yè)負責人及其一般管理者還停留在家庭式管理模式，沒有形成現(xiàn)代市場經濟所要求的基本軟硬件條件。突出表現(xiàn)為管理中存在決策簡單化、會計制度不健全、財務管理混亂、賞罰不分明等現(xiàn)象。 （ 3） 企業(yè)規(guī)模小，資本技術密度低。中國的中小企業(yè)雖然數(shù)量較多，但大多仍處于小規(guī)模運轉狀態(tài)，而且產品結構雷同嚴重，低檔產品多，技術含量低，缺乏市場前景。 （ 4） 技術裝備水平落后。技術裝備水平包括設 備的新舊程度、技術狀況、自動化程度等。總體上講，我國國有企業(yè)比世界發(fā)達國家落后，私有中小企業(yè)比國有企業(yè)落后，相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)是用城市企業(yè)淘汰下來的設備。 XXXX 大學畢業(yè)論文 14 （ 5） 人才缺乏。由于我國缺乏必要的社會保障制度，使得中小企業(yè)難以吸引到所需人才。這里有從業(yè)人員就業(yè)觀念的原因，也有中小企業(yè)主以老板自居，不管你能耐多大，所提建議是多么合理，最后用與不用由老板說算，并且員工辭退隨意，無章可循。因為缺乏技術人才，中小企業(yè)業(yè)務經營能力差，且一般都缺乏中長遠規(guī)劃目標，又難以引進和采用先進生產技術，造成競爭力弱，處于勉強活命狀 態(tài)。 （ 6） 產品質量不高。市場上假冒偽劣商品大行其道，而始作俑者，中小企業(yè)不在少數(shù)。他們的經營哲學，往往是打一槍換一個地方，撈一把是一把。這更促使人們對中小企業(yè)產品認同困難，導致其產品很難暢銷，甚至可能積壓大量庫存，發(fā)生資金周轉困難，其有限的流動資金被占用，無法擴大再生產，經營情況雪上加霜。 （ 7） 信息不對稱。中小企業(yè)市場信息靈敏度低，單憑運氣或靈感辦事，無市場分析調研，更不具備產品產前、產中、產后一條龍服務詳細的計劃，容易造成生產經營盲目性。另外，對國家相關的法律、法規(guī)、政策不盡了解，難以適應行業(yè)競爭 。銀行在接到申貸要求時，得不到中小企業(yè)完整、詳實的財務報表，無從了解和判斷其經營狀況及趨勢到底如何，不了解其信譽程度，以致無法與其合作。 （ 8） 信用意識差。多數(shù)中小企業(yè)的內部財務制度、財務管理不夠規(guī)范和穩(wěn)定，缺乏審計部門確認的財務報表和良好的經營業(yè)績，可信度不高，并且經營過程中不是以誠信為本，信奉 “ 撐死膽大的，餓死膽小的 ” 。我國在 80 年代初，貸款幾乎無須任何擔保，數(shù)額也無明確限制，一些企業(yè)不管有無項目就貸款，但到期后不及時還款，且很少有人被追究責任，于是形成惡性循環(huán)，也引起銀行不良貸款的急劇增加，以致 “ 欠 錢是大爺，要錢是孫子 ” 的歪理竟然流行于世，銀行避之惟恐不及。 （ 9） 不具備上市條件。大多數(shù)中小企業(yè)不具備現(xiàn)代企業(yè)組織制度（即按有限責任公司和股份有限公司組織建立企業(yè)）的要求，中國對股份有限公司發(fā)行股票一直實行嚴格的名額配給制度，但核準制的現(xiàn)實情況也不容樂觀，因為包裝上市和惡意欺詐者屢見不鮮。中小企業(yè)規(guī)模小，資信弱，管理不規(guī)范，抗風險能力差，信息透明度低，愿意提供擔保服務的機構少，難以采用發(fā)行企業(yè)債券或股票上市等資本籌資手段。 （ 10） 中小企業(yè)擔保機構少，抵押資產不足。從擔保方面看，專門為中小企業(yè)提供籌資擔 保服務的擔保機構不多。很多擔保機構實行會員制，中小企業(yè)要交納一定的入會押金才能成為會員，而且擔保手續(xù)相當繁瑣，擔保手續(xù)費、評估費、資產登記等費用很高，使得中小企業(yè)的財務負擔過重，無法獲得擔保。從抵押方面看，一方面，中小企業(yè)的可抵押物少，銀行對抵押物品的要求苛刻，除了土地和房產，銀行很少接受其他形式的抵押品；同時不少中小企業(yè)在發(fā)展過程中又不同程度地存在著產權不清晰的問題，使得他們既無抵押物品又無法將產權抵押。另一方面，企業(yè)辦理一筆財產抵押，需辦理財產評估、登記、保險、公證等復雜的手續(xù)，涉及許多政府部門和中介機 構，要提供多種相關資料，辦理這些手續(xù)，同時要支付相當高的中介費用，這對于習慣進行靈活經營的XXXX 大學畢業(yè)論文 15 中小企業(yè)而言，無疑會帶來很大的制約；而且抵押登記和評估費用高、隨意性大，評估登記有效期限短，經常與貸款期限不匹配。 中小企業(yè)得不到銀行貸款客觀原因 隨著金融體制改革不深入，銀行經營管理與中小企業(yè)發(fā)展需要不協(xié)調日益顯現(xiàn)。 在金融體制方面，我國銀行業(yè)經過多年的改革，基本形成了以國有獨資商業(yè)銀行為主體、多種銀行機構共同發(fā)展的局面