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正文內(nèi)容

規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。(編輯修改稿)

2024-10-25 12:05 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。擅自用地增減掛鉤試點(diǎn)將追責(zé)“一把手”會(huì)議強(qiáng)調(diào),對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展掛鉤試點(diǎn)、超出試點(diǎn)范圍開展增減掛鉤和建設(shè)用地置換或擅自擴(kuò)大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任,并相應(yīng)扣減土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查,加大對(duì)違法違規(guī)用地行為的處罰力度?!?專家說法 用地增減掛鉤應(yīng)明確細(xì)則。昨日,針對(duì)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的內(nèi)容,社科院農(nóng)村所研究員黨國(guó)英在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示,這說明國(guó)務(wù)院對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤(即將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤,若農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加耕地,城鎮(zhèn)可對(duì)應(yīng)增加相應(yīng)面積建設(shè)用地)試點(diǎn)的方向給予了肯定,但是也明確其中存在的問題需要規(guī)范。黨國(guó)英建議,相關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)對(duì)增加掛鉤試點(diǎn)的管理細(xì)則,細(xì)則首先應(yīng)該進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)農(nóng)民自愿原則,同時(shí)要循序漸進(jìn),明確對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)戶不能集中居住,要幫助他們建設(shè)分散居住點(diǎn),也方便農(nóng)機(jī)的存放。對(duì)于集中居住的農(nóng)民,黨國(guó)英建議,社區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾處理、市政建設(shè)上要完善配套,至少要像居住在小城市一樣,不能搞幾個(gè)村的簡(jiǎn)單合并。另外,將現(xiàn)在以縣為單位進(jìn)行的增減掛鉤試點(diǎn),擴(kuò)展到以市為單位。黨國(guó)英認(rèn)為,如果相關(guān)部門能出臺(tái)增減掛鉤試點(diǎn)細(xì)則,可以在細(xì)則里進(jìn)一步明確追責(zé)措施。“從國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議內(nèi)容上分析,追責(zé)措施仍會(huì)是以行政處罰為主?!薄?新聞背景 二十余省市“拆村并居”今年10月份,記者在山東、河北、江蘇等地走訪,發(fā)現(xiàn)一些高層小區(qū)在農(nóng)村拔地而起。山東諸城市取消了行政村編制,1249個(gè)村,合并為208個(gè)農(nóng)村社區(qū)。諸城70萬(wàn)農(nóng)民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區(qū)小區(qū)”。在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了數(shù)十棟密集的農(nóng)民公寓,要村民補(bǔ)差價(jià)購(gòu)買。在河北廊坊,2006年被評(píng)為河北省生態(tài)文明村的董家務(wù)村,如今已成一片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。如今,像諸城這樣的“拆村并居”,正在全國(guó)二十多省市進(jìn)行。國(guó)務(wù)院總理溫家寶10日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要充分尊重農(nóng)民意愿,涉及村莊撤并等方面的土地整治,必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定,不得強(qiáng)拆強(qiáng)建。問題 強(qiáng)拆強(qiáng)建侵農(nóng)民利益 會(huì)議指出,近年來,各地區(qū)開展農(nóng)村土地整治,有效促進(jìn)了耕地保護(hù);同時(shí),一些地方開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,但也出現(xiàn)了一些亟需規(guī)范的問題。主要是:少數(shù)地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo),擅自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)或擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,擅自擴(kuò)大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模;有的地方違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建,侵害農(nóng)民利益;掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用收益分配不規(guī)范等。必須采取有力措施,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),促進(jìn)其有序健康發(fā)展。要求 嚴(yán)禁違法收回承包地。會(huì)議強(qiáng)調(diào),開展農(nóng)村土地整治,要以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度,堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進(jìn),按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入、實(shí)施田水路林村綜合治理的原則,以農(nóng)田整治為重點(diǎn),提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重和節(jié)約集約用地水平。要充分尊重農(nóng)民意愿,涉及村莊撤并等方面的土地整治,必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定,不得強(qiáng)拆強(qiáng)建。嚴(yán)禁違法調(diào)整、收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。堅(jiān)決防止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建、盲目建高樓等現(xiàn)象。規(guī)定 不得擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模和范圍。經(jīng)批準(zhǔn)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的地方要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、規(guī)范管理,不得擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。農(nóng)村建設(shè)用地整治所騰出的土地首先要復(fù)墾為耕地,嚴(yán)禁以整治為名,擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展掛鉤試點(diǎn)、超出試點(diǎn)范圍開展增減掛鉤和建設(shè)用地置換或擅自擴(kuò)大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任,并相應(yīng)扣減土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查,加大對(duì)違法違規(guī)用地行為的處罰力度,切實(shí)抓好落實(shí)。研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作國(guó)務(wù)院總理溫家寶10日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。會(huì)議指出,近年來,各地區(qū)開展農(nóng)村土地整治,有效促進(jìn)了耕地保護(hù);同時(shí),一些地方開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,但也出現(xiàn)了一些亟需規(guī)范的問題。主要是:少數(shù)地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo),擅自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)或擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,擅自擴(kuò)大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模;有的地方違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建,侵害農(nóng)民利益;掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用收益分配不規(guī)范等。必須采取有力措施,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),促進(jìn)其有序健康發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào),開展農(nóng)村土地整治,要以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度,堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進(jìn),按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入、實(shí)施田水路林村綜合治理的原則,以農(nóng)田整治為重點(diǎn),提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重和節(jié)約集約用地水平。要充分尊重農(nóng)民意愿,涉及村莊撤并等方面的土地整治,必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定,不得強(qiáng)拆強(qiáng)建。嚴(yán)禁違法調(diào)整、收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。堅(jiān)決防止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建、盲目建高樓等現(xiàn)象。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模和范圍。經(jīng)批準(zhǔn)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的地方要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、規(guī)范管理,不得擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。農(nóng)村建設(shè)用地整治所騰出的土地首先要復(fù)墾為耕地,嚴(yán)禁以整治為名,擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開展掛鉤試點(diǎn)、超出試點(diǎn)范圍開展增減掛鉤和建設(shè)用地置換或擅自擴(kuò)大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任,并相應(yīng)扣減土地利用年度計(jì)劃指標(biāo)。會(huì)議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督促檢查,加大對(duì)違法違規(guī)用地行為的處罰力度,切實(shí)抓好落實(shí)。會(huì)議審議并原則通過《外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記管理?xiàng)l例(草案)》。草案明確了外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍,規(guī)定了代表機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)的規(guī)則,完善了登記管理制度和違法行為的法律責(zé)任。會(huì)議還研究了其他事項(xiàng)。第二篇:研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作溫家寶主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議 研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作國(guó)務(wù)院總理溫家寶2010年11月10日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議,研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)工作。會(huì)議指出,近年來,各地區(qū)開展農(nóng)村土地整治,有效促進(jìn)了耕地保護(hù);同時(shí),一些地方開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,但也出現(xiàn)了一些亟需規(guī)范的問題。主要是:少數(shù)地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo),擅自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)或擴(kuò)大試點(diǎn)范圍,擅自擴(kuò)大掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模;有的地方違背農(nóng)民意愿強(qiáng)拆強(qiáng)建,侵害農(nóng)民利益;掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用收益分配不規(guī)范等。必須采取有力措施,嚴(yán)格規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn),促進(jìn)其有序健康發(fā)展。會(huì)議強(qiáng)調(diào),開展農(nóng)村土地整治,要以促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),把維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益放在首位,堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度,堅(jiān)持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進(jìn),按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入、實(shí)施田水路林村綜合治理的原則,以農(nóng)田整治為重點(diǎn),提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重和節(jié)約集約用地水平。要充分尊重農(nóng)民意愿,涉及村莊撤并等方面的土地整治,必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶自主決定,不得強(qiáng)拆強(qiáng)建。嚴(yán)禁違法調(diào)整、收回和強(qiáng)迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。堅(jiān)決防止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建、盲目建高樓等現(xiàn)象。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要嚴(yán)格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)規(guī)模和范圍。經(jīng)批準(zhǔn)開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)的地方要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定,堅(jiān)持局部試點(diǎn)、封閉運(yùn)行、規(guī)范管理,不得擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。農(nóng)村建設(shè)用地整治所騰出的土地首先要復(fù)墾為耕地,嚴(yán)禁以整治為名,擴(kuò)大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模
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