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正文內(nèi)容

規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。(編輯修改稿)

2024-10-25 12:05 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 擴大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。擅自用地增減掛鉤試點將追責(zé)“一把手”會議強調(diào),對未經(jīng)批準擅自開展掛鉤試點、超出試點范圍開展增減掛鉤和建設(shè)用地置換或擅自擴大掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模的,要嚴肅追究有關(guān)地方政府負責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任,并相應(yīng)扣減土地利用年度計劃指標。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強指導(dǎo)和督促檢查,加大對違法違規(guī)用地行為的處罰力度?!?專家說法 用地增減掛鉤應(yīng)明確細則。昨日,針對國務(wù)院常務(wù)會議的內(nèi)容,社科院農(nóng)村所研究員黨國英在接受本報記者采訪時表示,這說明國務(wù)院對城鄉(xiāng)建設(shè)用地增加掛鉤(即將農(nóng)村建設(shè)用地與城鎮(zhèn)建設(shè)用地直接掛鉤,若農(nóng)村整理復(fù)墾建設(shè)用地增加耕地,城鎮(zhèn)可對應(yīng)增加相應(yīng)面積建設(shè)用地)試點的方向給予了肯定,但是也明確其中存在的問題需要規(guī)范。黨國英建議,相關(guān)部門應(yīng)進一步出臺對增加掛鉤試點的管理細則,細則首先應(yīng)該進一步強調(diào)農(nóng)民自愿原則,同時要循序漸進,明確對農(nóng)業(yè)專業(yè)戶不能集中居住,要幫助他們建設(shè)分散居住點,也方便農(nóng)機的存放。對于集中居住的農(nóng)民,黨國英建議,社區(qū)在基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾處理、市政建設(shè)上要完善配套,至少要像居住在小城市一樣,不能搞幾個村的簡單合并。另外,將現(xiàn)在以縣為單位進行的增減掛鉤試點,擴展到以市為單位。黨國英認為,如果相關(guān)部門能出臺增減掛鉤試點細則,可以在細則里進一步明確追責(zé)措施?!皬膰鴦?wù)院常務(wù)會議內(nèi)容上分析,追責(zé)措施仍會是以行政處罰為主?!薄?新聞背景 二十余省市“拆村并居”今年10月份,記者在山東、河北、江蘇等地走訪,發(fā)現(xiàn)一些高層小區(qū)在農(nóng)村拔地而起。山東諸城市取消了行政村編制,1249個村,合并為208個農(nóng)村社區(qū)。諸城70萬農(nóng)民都將告別自己的村莊,搬遷到“社區(qū)小區(qū)”。在江蘇省邳州市壩頭村,村莊被整體拆遷,當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)了數(shù)十棟密集的農(nóng)民公寓,要村民補差價購買。在河北廊坊,2006年被評為河北省生態(tài)文明村的董家務(wù)村,如今已成一片廢墟,大片新修的村居在鏟車下倒塌,剛修好的“村村通”水泥路被鏟平。如今,像諸城這樣的“拆村并居”,正在全國二十多省市進行。國務(wù)院總理溫家寶10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。會議強調(diào),要充分尊重農(nóng)民意愿,涉及村莊撤并等方面的土地整治,必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶自主決定,不得強拆強建。問題 強拆強建侵農(nóng)民利益 會議指出,近年來,各地區(qū)開展農(nóng)村土地整治,有效促進了耕地保護;同時,一些地方開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,但也出現(xiàn)了一些亟需規(guī)范的問題。主要是:少數(shù)地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標,擅自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點或擴大試點范圍,擅自擴大掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模;有的地方違背農(nóng)民意愿強拆強建,侵害農(nóng)民利益;掛鉤周轉(zhuǎn)指標使用收益分配不規(guī)范等。必須采取有力措施,嚴格規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,促進其有序健康發(fā)展。要求 嚴禁違法收回承包地。會議強調(diào),開展農(nóng)村土地整治,要以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,把維護農(nóng)民合法權(quán)益放在首位,堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度,堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入、實施田水路林村綜合治理的原則,以農(nóng)田整治為重點,提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重和節(jié)約集約用地水平。要充分尊重農(nóng)民意愿,涉及村莊撤并等方面的土地整治,必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶自主決定,不得強拆強建。嚴禁違法調(diào)整、收回和強迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。堅決防止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建、盲目建高樓等現(xiàn)象。規(guī)定 不得擴大試點范圍。會議強調(diào),要嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點規(guī)模和范圍。經(jīng)批準開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的地方要嚴格按照有關(guān)規(guī)定,堅持局部試點、封閉運行、規(guī)范管理,不得擴大試點范圍。農(nóng)村建設(shè)用地整治所騰出的土地首先要復(fù)墾為耕地,嚴禁以整治為名,擴大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。對未經(jīng)批準擅自開展掛鉤試點、超出試點范圍開展增減掛鉤和建設(shè)用地置換或擅自擴大掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模的,要嚴肅追究有關(guān)地方政府負責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任,并相應(yīng)扣減土地利用年度計劃指標。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強指導(dǎo)和督促檢查,加大對違法違規(guī)用地行為的處罰力度,切實抓好落實。研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作國務(wù)院總理溫家寶10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。會議指出,近年來,各地區(qū)開展農(nóng)村土地整治,有效促進了耕地保護;同時,一些地方開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,但也出現(xiàn)了一些亟需規(guī)范的問題。主要是:少數(shù)地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標,擅自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點或擴大試點范圍,擅自擴大掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模;有的地方違背農(nóng)民意愿強拆強建,侵害農(nóng)民利益;掛鉤周轉(zhuǎn)指標使用收益分配不規(guī)范等。必須采取有力措施,嚴格規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,促進其有序健康發(fā)展。會議強調(diào),開展農(nóng)村土地整治,要以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,把維護農(nóng)民合法權(quán)益放在首位,堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度,堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入、實施田水路林村綜合治理的原則,以農(nóng)田整治為重點,提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重和節(jié)約集約用地水平。要充分尊重農(nóng)民意愿,涉及村莊撤并等方面的土地整治,必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶自主決定,不得強拆強建。嚴禁違法調(diào)整、收回和強迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。堅決防止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建、盲目建高樓等現(xiàn)象。會議強調(diào),要嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點規(guī)模和范圍。經(jīng)批準開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的地方要嚴格按照有關(guān)規(guī)定,堅持局部試點、封閉運行、規(guī)范管理,不得擴大試點范圍。農(nóng)村建設(shè)用地整治所騰出的土地首先要復(fù)墾為耕地,嚴禁以整治為名,擴大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。對未經(jīng)批準擅自開展掛鉤試點、超出試點范圍開展增減掛鉤和建設(shè)用地置換或擅自擴大掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模的,要嚴肅追究有關(guān)地方政府負責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任,并相應(yīng)扣減土地利用年度計劃指標。會議要求各地區(qū)、各有關(guān)部門加強指導(dǎo)和督促檢查,加大對違法違規(guī)用地行為的處罰力度,切實抓好落實。會議審議并原則通過《外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記管理條例(草案)》。草案明確了外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)的性質(zhì)和業(yè)務(wù)范圍,規(guī)定了代表機構(gòu)開展業(yè)務(wù)活動的規(guī)則,完善了登記管理制度和違法行為的法律責(zé)任。會議還研究了其他事項。第二篇:研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議 研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作國務(wù)院總理溫家寶2010年11月10日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議,研究部署規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點工作。會議指出,近年來,各地區(qū)開展農(nóng)村土地整治,有效促進了耕地保護;同時,一些地方開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展發(fā)揮了積極作用,但也出現(xiàn)了一些亟需規(guī)范的問題。主要是:少數(shù)地方片面追求增加城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標,擅自開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點或擴大試點范圍,擅自擴大掛鉤周轉(zhuǎn)指標規(guī)模;有的地方違背農(nóng)民意愿強拆強建,侵害農(nóng)民利益;掛鉤周轉(zhuǎn)指標使用收益分配不規(guī)范等。必須采取有力措施,嚴格規(guī)范農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點,促進其有序健康發(fā)展。會議強調(diào),開展農(nóng)村土地整治,要以促進農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)村發(fā)展為出發(fā)點和落腳點,把維護農(nóng)民合法權(quán)益放在首位,堅持最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度,堅持群眾自愿、因地制宜、量力而行、依法推進,按照統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、加大投入、實施田水路林村綜合治理的原則,以農(nóng)田整治為重點,提高高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重和節(jié)約集約用地水平。要充分尊重農(nóng)民意愿,涉及村莊撤并等方面的土地整治,必須由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)戶自主決定,不得強拆強建。嚴禁違法調(diào)整、收回和強迫流轉(zhuǎn)農(nóng)民承包地。堅決防止違背農(nóng)民意愿搞大拆大建、盲目建高樓等現(xiàn)象。會議強調(diào),要嚴格控制城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點規(guī)模和范圍。經(jīng)批準開展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點的地方要嚴格按照有關(guān)規(guī)定,堅持局部試點、封閉運行、規(guī)范管理,不得擴大試點范圍。農(nóng)村建設(shè)用地整治所騰出的土地首先要復(fù)墾為耕地,嚴禁以整治為名,擴大城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模
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