【文章內(nèi)容簡介】 罰裁決或者決定的主體（盡管調查員與處罰決定人員通常分離）；而司法審判中的人民法院只能是案件的裁判者，而不能同時調查取證和充當追訴人。②聽證公開進行。聽證程序，不僅有行政機關和利害關系人參加，而且社會各界都可以旁聽。③聽證程序只適用于特定的行政處罰領域，并非所有的行政處罰案件都可以使用聽證程序。④聽證程序的適用以當事人申請為前提。⑤組織聽證是行政機關的法定義務。？（未寫完）（P442）答：行政訴訟地域管轄規(guī)則分為一般地域管轄和特殊地域管轄，一般地域管轄是指最初作出具體行政行為的行政機關的所在地為標準來確定行政案件的管轄法院。2004年10月20日，天津市工商局北辰分局市場科的工作人員張某、王某和天津市地稅局北辰分局征收科的工作人員李某、趙某聯(lián)合對某農(nóng)貿(mào)市場進行執(zhí)法大檢查。李某、趙某發(fā)現(xiàn)E公司自2004年7月至2004年9月，偷漏稅款達5000元，當場作出罰款5000元的處罰，并責令E公司補繳稅款5000元。隨后，張某、王某發(fā)現(xiàn)E公司經(jīng)營假冒偽劣商品，當場作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。E公司的法定代表人錢某要求張某、王某舉行聽證，張某、王某告知錢某現(xiàn)在局里正在對辦公樓進行翻新，沒有地方舉行聽證，且E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的違法事實清楚，證據(jù)確鑿，舉行聽證還是這個結果，拒絕舉行聽證。E公司不服，遂向天津市北辰區(qū)人民法院提起行政訴訟。請問：（1）李某、趙某和張某、王某當場對E公司作出處罰是否合法？為什么？（2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢某的聽證請求是否合法？為什么？（3）張某、王某對E公司作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，是否違反《行政處罰法》關于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（4）E公司對上述行政處罰均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局為共同被 2告，向人民法院提起行政訴訟？為什么？?（1）不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，當場處罰程序適用于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的案件，本案中兩機關的執(zhí)法人員當場對E公司作出較大數(shù)額的罰款、吊銷執(zhí)照的處罰顯然違法。（2分）?（2）不合法。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，天津市工商局北辰分局在作出較大數(shù)額罰款、吊銷執(zhí)照的行政處罰決定之前，應當告知E公司有要求舉行聽證的權利；E公司要求聽證的，其應當組織聽證。（3分）?（3）不違反。《行政處罰法》規(guī)定的“一事不再罰”是指，對當事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。本案中，稅務機關作出的行政處罰是針對E公司偷漏稅款的行為，工商機關作出的行政處罰是針對E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的行為，前后作出的兩個行政處罰不是針對E公司的同一個違法行為，故不違反《行政處罰法》關于“一事不再罰”的規(guī)定。（3分）?（4）不可以。根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，兩個行政機關共同作出具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關為共同被告。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局是分別針對E公司的不同違法行為作出處罰的，E公司對上述行政處罰均不服，只能分別提起行政訴訟。（2分）2006年12月15日上午，張某因工作問題與李某發(fā)生矛盾，李某一怒之下掄起手里的盛滿開水的鐵網(wǎng)暖瓶打向張某，暖瓶打到張某后瓶塞飛出，暖瓶里的開水灑到了張某的脖子上，導致張某頸部局部燙傷。張某立即向附近的縣公安局報警，縣公安局民警立即趕赴現(xiàn)場，著手調查此案?？h公安局的民警對李某進行了訊問，對張某和其他在場人員進行了詢問。2006年12月15日下午，經(jīng)法醫(yī)鑒定，張某的傷情構成輕微傷（偏重）。2006年12月20日，縣公安局作出給予李某拘留15天的行政處罰，在向李某宣告后即將行政處罰決定書當場交付李某。李某認為縣公安局的處罰過重，向市公安局申請行政復議。市公安局受理后，經(jīng)審查認為縣公安局作出的行政處罰明顯較重，作出行政復議決定，將行政拘留李某的時間改為5天。李某于2007年1月5日收到行政復議決定書后仍然不服，欲提起行政訴訟。問題：（1）李某應當向哪個法院提起行政訴訟？為什么？（2）李某應當以誰為被告提起行政訴訟？為什么？（3）在本案中，張某若對市公安局的行政復議決定不服，是否可以提起行政訴訟？為什么？（4）在本案中，李某是否可以直接向人民法院提起行政訴訟？為什么？（5）人民法院在受理案件后，經(jīng)審查認為市公安局的行政復議決定對李某的處罰明顯過輕，是否可以加重對李某的處罰？為什么？?（1）李某應當向縣公安局或者市公安局所在地的基層人民法院提起行政訴訟。在本案中，市公安局改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟地域管轄的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關所在地人民法院管轄。經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。所以縣公安局和市公安局所在地的人民法院對本案均有管轄權。根據(jù)行政訴訟級別管轄的規(guī)定，本案應當由基層人民法院管轄。（3分）?（2）以市公安局為被告。在本案中，市公安局的行政復議決定改變了縣公安局原來作出的行政處罰決定，根據(jù)行政訴訟法的規(guī)定，經(jīng)復議的案件，復議機關改變原具體行政行為的，復議機關是被告。（3分）?（3）可以。因為市公安局的行政復議決定不屬于法律規(guī)定由行政機關最終裁決的具體行政行為，而且張某與該行政復議決定有法律上的利害關系。（3分）（4）可以。本案被訴具體行政行為不屬于法律、法規(guī)規(guī)定應當先向行政機關申請復議，對復議不服再向人民法院提起訴訟的情形，李某有選擇法律救濟途徑的權利，其可以先申請復議，對復議不服的，再向人民法院提起訴訟；也可以直接向人民法院提起訴訟。（3分）??（5）不可以。根據(jù)行政訴訟法有關司法解釋的規(guī)定，人民法院審理行政案件不得加重對原告的處罰，但利害關系人同為原告的除外。在本案中，受處罰人李某作為原告對市公安局的行政復議處罰決定提起了行政訴訟，但利害關系人張某并未提起行政訴訟，因此，法院即使認為被訴行政復議決定明顯過輕，也不能加重對李某的處罰。（3分）1.“自己不做自己的法官”，這一句話體現(xiàn)了行政法的（c）A合法行政原則B行政公開原則 C正當程序原則D比例原則2.“政府對自己作出的行為或承諾應當守信用，不得隨意變更，不得反復無?！保@一要求體現(xiàn)了行政法的（D）“不稱職”的，將被(B)A．開除B．辭退C．懲戒D．調離，行政法規(guī)的制定主體是(C)A．全國人大B．全國人大常委會C．國務院D．各部委，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使數(shù)個政府職能部門的行政處罰權。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，城建規(guī)劃局不能行使下列哪一項職權（C）A．交通管理機關的罰款權 B．環(huán)境保護局的罰款權 C．公安機關的行政拘留權D．工商行政管理部門的吊銷營業(yè)執(zhí)照權，認為上級的決定或者命令有錯誤的，可以怎么做？（D）A．向上級的上級提出復議B．不能提出改正意見C．要求上級立即改正D．向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見 、法規(guī)、規(guī)章授權的組織表述正確的是（C） （A）A行政許可B抽象的行政行為 C內(nèi)部行政行為D行政調解(C) ，行政訴訟的被告是（B） (B)A．行政處罰B．行政許可 C．行政復議D．行政征收 （B） 年7 月，省人民政府做出《整頓省音像市場的決定》，9 月，該省某市某區(qū)政府據(jù)此決定關閉了本區(qū)內(nèi)的二家音像市場，此二家音像市場不服，向市政府申請行政復議，同時要求審查該《決定》，以下說法正確的是（C）A．市政府可以在7日之內(nèi)撤銷該具體行政行為； B．市政府可以撤銷該《決定》；C．市政府可以將《決定》移交省人民政府處理； D．市政府應將案件移交省人大常委會處理。，應作出（C）A．維持決定B．確認決定C．撤銷決定D．履行決定 (A)，后由某區(qū)土地管理局作出裁決，認定該宅基地使用權確屬趙某，錢某未就此裁決申請復議或者提起訴訟，但仍占據(jù)該土地而區(qū)土地局逾期未申請法院強制執(zhí)行，請問李某可以如何處理（B）A．向區(qū)土地管理局所在地基層法院申請強制執(zhí)行 B．向該土地所在地的基層法院申請強制執(zhí)行 C．向區(qū)土地管理局所在地中級法院申請強制執(zhí)行 D．向該土地所在地的中級法院申請強制執(zhí)行 （D） ，衛(wèi)生局受理申請。小區(qū)居民陳某等人提出，診所的醫(yī)療廢物會造成環(huán)境污染，要求衛(wèi)生局不予批準。對此，下列哪一選項符合《行政許可法》規(guī)定（B）A．劉某既可以書面也可以口頭申請設立個體診所B．衛(wèi)生局受理劉某申請后，應當向其出具加蓋本機關專用印章和注明日期的書面憑證 C．如陳某等人提出聽證要求，衛(wèi)生局同意并聽證的，組織聽證的費用應由陳某承擔 D．如衛(wèi)生局拒絕劉某申請，原則上應作出書面決定，必要時口頭告知即可五、多項選擇題甲因嫖娼被某市公安局B區(qū)分局C派出所抓獲，由于情節(jié)比較惡劣，被派出所行政