【正文】 這種解釋只是對行政合法性進(jìn)行的，沒有解釋行政行為為什么經(jīng)常合法但不合理。象這樣執(zhí)法，不但執(zhí)法主體不正確，即公安派出所無權(quán)行使象這樣的大額罰款，而且罰款數(shù)額過高，直接違反《中華人民共和國治安管理法》。不交罰款，就不發(fā)還機(jī)動車駕駛證。自由裁量權(quán)賦予行政機(jī)關(guān)更多的權(quán)力，因此應(yīng)受到更多的限制。它是指行政機(jī)關(guān)不僅應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、種類和幅度范圍作出行政決定，而且要求這種決定應(yīng)符合法律的意圖和精神，符合公平正義等法律理性。（三）決定對當(dāng)事人不利的事務(wù)時，應(yīng)預(yù)先通知當(dāng)事人并給其發(fā)表意見的機(jī)會。行政合法性原則要求行政主體必須嚴(yán)格遵守行政法律規(guī)范的要求，不得享有行政法規(guī)范以外的特權(quán)，超越法定權(quán)限的行為無效；違法行政行為依法應(yīng)受到法律制裁，行政主體應(yīng)對其行政違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其特點是，既尊重公民權(quán)利，反對違法及不當(dāng)行政，又賦予行政官員更大的自由裁量權(quán)；在程序足以體現(xiàn)公平的前提下，盡可能使行政行為過程步驟緊湊、簡便易行，注意程序的科學(xué)性；在劃清行政職權(quán)與公民權(quán)利界限的前提下，注意明確行政官員的職權(quán)與職責(zé)等。對有關(guān)行政協(xié)助、申訴不停止執(zhí)行制度的規(guī)定也較為詳盡。6）司法化程度高。該模式的特點是：1）規(guī)范重心在于規(guī)范和監(jiān)控涉及行政相對人權(quán)利、義務(wù)的行政行為。行政程序法可發(fā)揮多方面的作用，立法者可按照自己所追求的目標(biāo)進(jìn)行選擇，強(qiáng)化或突出某方面的作用。行政許可作為行政機(jī)關(guān)一種具體行政行為，其本身具有法律效力。答：依據(jù)行政法理論，行政許可是指行政機(jī)關(guān)根據(jù) 個人或組織的申請，做出決定允許其從事某種活動，行使某種特權(quán)、獲得某種資格能力的行為。（2）回避制度。（4）處理的機(jī)關(guān)不同。指人民法院對行政機(jī)關(guān)的處理決定一般不得變更，只是對于顯失公正的行政處罰決定，可以判決變更。指當(dāng)行政相對人因不服行政機(jī)關(guān)的具體行政行為，向人民法院提出訴訟，人民法院立案受理后，在訴訟期間，不停止該具體行政行為執(zhí)行。（2）行政法律關(guān)系具有非對等性。抽象行政行為：是指行政機(jī)關(guān)針對不特定的對象作出的具有普遍約束力的決定和命令的行為。根據(jù)《審計法》的規(guī)定，審計程序分為、和 三個階段。關(guān)于該處罰決定，下列哪些說法是錯誤的是（BD），劉某可以拒絕；，所以劉某不能申請復(fù)議或者提起訴訟； ，劉某繳納罰款后可以申請復(fù)議或者提起訴訟； ，劉某可以拒絕。根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，城建規(guī)劃局不能行使下列哪一項職權(quán)（C）A．交通管理機(jī)關(guān)的罰款權(quán) B．環(huán)境保護(hù)局的罰款權(quán) C．公安機(jī)關(guān)的行政拘留權(quán)D．工商行政管理部門的吊銷營業(yè)執(zhí)照權(quán)，認(rèn)為上級的決定或者命令有錯誤的，可以怎么做？（D）A．向上級的上級提出復(fù)議B．不能提出改正意見C．要求上級立即改正D．向上級提出改正或者撤銷該決定或者命令的意見 、法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的組織表述正確的是（C） （A）A行政許可B抽象的行政行為 C內(nèi)部行政行為D行政調(diào)解(C) ，行政訴訟的被告是（B） (B)A．行政處罰B．行政許可 C．行政復(fù)議D．行政征收 （B） 年7 月，省人民政府做出《整頓省音像市場的決定》，9 月，該省某市某區(qū)政府據(jù)此決定關(guān)閉了本區(qū)內(nèi)的二家音像市場，此二家音像市場不服，向市政府申請行政復(fù)議，同時要求審查該《決定》，以下說法正確的是（C）A．市政府可以在7日之內(nèi)撤銷該具體行政行為； B．市政府可以撤銷該《決定》；C．市政府可以將《決定》移交省人民政府處理； D．市政府應(yīng)將案件移交省人大常委會處理。（3分）?（3）可以。李某于2007年1月5日收到行政復(fù)議決定書后仍然不服，欲提起行政訴訟。本案中，天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局是分別針對E公司的不同違法行為作出處罰的，E公司對上述行政處罰均不服，只能分別提起行政訴訟。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，當(dāng)場處罰程序適用于違法事實確鑿并有法定依據(jù)，對公民處以五十元以下、對法人或者其他組織處以一千元以下罰款或者警告的案件，本案中兩機(jī)關(guān)的執(zhí)法人員當(dāng)場對E公司作出較大數(shù)額的罰款、吊銷執(zhí)照的處罰顯然違法。⑤組織聽證是行政機(jī)關(guān)的法定義務(wù)。其三，最小損害原則：行政機(jī)關(guān)實施行政行為，必須在多鐘方案中進(jìn)行選擇，擇其對行政相對人權(quán)益損害最小的方案實施。第七十條 公務(wù)員執(zhí)行公務(wù)時，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避：一 涉及本人利害關(guān)系的；二 涉及與本人有本法第六十八條第一款所列親屬關(guān)系人員的利害關(guān)系的； 三 其他可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的。簡答題？（P73）答：信賴保護(hù)原則：是指政府對自己作出的行為或承諾應(yīng)守信用，不得隨便變更，不得反復(fù)無常。（P458）：是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而參加訴訟的個人或者組織。王某的行為不是以工商所的名義作出的，而是以個人名義與某甲發(fā)生沖突的。A委托訴訟代理人 B撤訴 C申請回避 D提出上訴經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)復(fù)議，復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，（B）是被告。二、選擇題下列屬于行政行為的是（C）。行政職務(wù)的產(chǎn)生主要有四種程序：（選任）（委任）（調(diào)任）（聘任）。D當(dāng)事人不服時，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起5日內(nèi)向上一級人民法院提起上訴。在這里，（B）是行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。二、選擇題在行政法律關(guān)系雙方當(dāng)事人中（AB）。（行政侵權(quán)行為）是構(gòu)成行政賠償責(zé)任的首要條件。作業(yè)3一、填空題行政許可權(quán)的行使，應(yīng)當(dāng)以（行政相對方）申請為前提。綜上，派出所具有行政法的主體資格。(6分)第二篇：行政法和行政訴訟法作業(yè)2一、問題：運(yùn)用所學(xué)知識分析本案誰是行政行為的主體？鄉(xiāng)人民政府是行政行為的主體。行政處罰公正、公開原則。人民法院認(rèn)為可以合并審理的其他情況。人民法院審理的行政案件只限于就行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為的合法性發(fā)生的爭議。非訴行政案件的執(zhí)行——是指公民、法人或其他組織既不向人民法院提起行政訴訟，又不履行行政機(jī)關(guān)作出的具體行政行為，行政機(jī)關(guān)向人民法院提出執(zhí)行申請，由民法院采取強(qiáng)制措施，是具體行政行為得以實現(xiàn)的制度。高效率原則。（3）行政處罰對象的特定性。五、案例分析(1)本案應(yīng)由B市人民法院管轄，根據(jù)《行政訴訟法》的規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)所在地人民法院管轄。派出所有警告的權(quán)力?！北景钢幸蟊本┛萍即髮W(xué)在一定期限內(nèi)發(fā)畢業(yè)證、審核學(xué)士學(xué)位，辦理派遣證，屬于依法辦事，沒有侵犯行政權(quán)。行政復(fù)議原則上采?。〞妫彶榈霓k法。1人民法院在審理行政案件時，不得以調(diào)解為必經(jīng)審理程序及結(jié)案方式。A 不同情況，相同處罰 B同等情況，不同處罰。A人民法院 B訴訟參加人 C訴訟參與人 D人民檢察院決定一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，（A）。第195頁四、簡答題簡述行政法的法源的形式？第10頁簡述行政許可的特征？第88頁簡述一般行政監(jiān)督的主要方式？第184頁 五、論述題論述行政主體的特征？第24頁論述追償制度與賠償制度的關(guān)系？第249頁六、案例分析問題：結(jié)合所學(xué)知識分析本案應(yīng)以哪個機(jī)關(guān)為行政復(fù)議機(jī)關(guān)？答：行政復(fù)議法第12條規(guī)定，對縣級以上的地方各級人民政府工作部門的具體行政行為不服的，由申請人選擇，可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議，也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。行政處罰案件由（違法行為發(fā)生地）的縣級以上人民政府具有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)管轄。A判決全部撤銷 B判決部分撤銷C判決撤銷不合法的主體資格 D判決撤銷并責(zé)成被告重新作出具體行政行為當(dāng)事人對財產(chǎn)保全的裁定不服的，可以申請復(fù)議一次。第88頁行政處罰。（P191）：是指具有行政權(quán)能的組織運(yùn)用行政權(quán)，針對特定相對人設(shè)定、變更或消滅權(quán)利義務(wù)所作的單方行政行為。（P83）：是指行政法調(diào)整的各種行政關(guān)系的參加人——組織和個人。？（公務(wù)員法第6670條）1）第六十八條 公務(wù)員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及進(jìn)姻親關(guān)系的，不得在同一機(jī)關(guān)擔(dān)任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的機(jī)關(guān)從事組織、人事、紀(jì)檢、監(jiān)察、審計和財務(wù)工作。（四）執(zhí)行力：是指已生效具體行政行為要求行政主體和行政相對人對其內(nèi)容予以實現(xiàn)的法律效力。聽證程序，不僅有行政機(jī)關(guān)和利害關(guān)系人參加，而且社會各界都可以旁聽。E公司的法定代表人錢某要求張某、王某舉行聽證，張某、王某告知錢某現(xiàn)在局里正在對辦公樓進(jìn)行翻新，沒有地方舉行聽證，且E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的違法事實清楚，證據(jù)確鑿，舉行聽證還是這個結(jié)果，拒絕舉行聽證。本案中，稅務(wù)機(jī)關(guān)作出的行政處罰是針對E公司偷漏稅款的行為，工商機(jī)關(guān)作出的行政處罰是針對E公司經(jīng)營假冒偽劣商品的行為，前后作出的兩個行政處罰不是針對E公司的同一個違法行為