【正文】 行政合理性在現(xiàn)實(shí)生活中貫徹得也非常不利。如有的行政機(jī)關(guān)沒有職權(quán)的情況下，卻要行使所謂行政權(quán)力。（三）任何行政職權(quán)的授權(quán)和委托及其運(yùn)用都必須具有法律依據(jù)，符合法律宗旨。主要表現(xiàn)在：（1）行政法的基本原則是行政法規(guī)范制定的依據(jù)（2）當(dāng)行政法具體規(guī)范不明確或沒有規(guī)定的情況下，行政機(jī)關(guān)可以直接適用行政法的基本原則，也可以根據(jù)行政法的基本原則作出法律解釋。2）規(guī)定了一些用以提高效率的特別制度和程序。其特點(diǎn)包括設(shè)置多層級的審批制度，自上而下的監(jiān)察制度、復(fù)雜的控告和抗告制度、秘密的內(nèi)部偵控制度等。第二，行政許可是一種賦予被許可的相對人權(quán)利的行政處理行為，不同于行政機(jī)關(guān)所做出的實(shí)質(zhì)在于增加當(dāng)事人義務(wù)的行政處罰、強(qiáng)制執(zhí)行、征稅等義務(wù)性行為。（2）公開原則。但行政賠償訴訟案件除外。五、論述題試述我國行政機(jī)關(guān)的設(shè)置原則國家行政機(jī)關(guān)的設(shè)置一般從兩個(gè)方面考慮：一是管理的實(shí)際需要，二是現(xiàn)代行政管理的功能。張某所在單位收到公安機(jī)關(guān)對張某的裁決通知后，經(jīng)研究作出了對張某予以開除的處分決定。（3分）??（5）不可以。2006年12月15日下午，經(jīng)法醫(yī)鑒定，張某的傷情構(gòu)成輕微傷（偏重）。隨后，張某、王某發(fā)現(xiàn)E公司經(jīng)營假冒偽劣商品，當(dāng)場作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。（三）拘束力：是指已生效具體行政行為所具有的約束和限制行政主體和行政相對人行為的法律效力。給予人身的，財(cái)產(chǎn)的，名譽(yù)的及其他形式的法律制裁的行政行為。第30頁行政許可。根據(jù)強(qiáng)制執(zhí)行的對象分為（財(cái)產(chǎn)）（行為）（人身）三種執(zhí)行方式。A原告 B被告 C代理人 D第三人行政訴訟法律關(guān)系的主體主要有（BC）。1經(jīng)審查，人民法院認(rèn)為起訴符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)在（7）日內(nèi)立案，并通知原告。行政訴訟法第54條規(guī)定“被告不履行或者拖延履行法定職責(zé)的，判決其在一定期限內(nèi)履行。救濟(jì)原則。精簡原則。行政復(fù)議不是行政訴訟的前置階段或必經(jīng)程序。處罰與違反行為相適應(yīng)原則。三、問題：北京科技大學(xué)作出的退學(xué)處分是否屬于行政訴訟受案范圍？法院判令被告在特定期限內(nèi)履行一系列特定內(nèi)容的義務(wù)是否侵犯了行政權(quán)？原告田某的賠償請求與賠禮道歉請求為何被駁回？答：北京科技大學(xué)沒有直接向田某宣布處分決定和送達(dá)變更學(xué)籍通知，也未給田某辦理退學(xué)手續(xù)，處罰程序不符合法律規(guī)定，并且每年收取田某教育費(fèi)等一系列行為，說明田某仍是在校大學(xué)生，成績合格，符合畢業(yè)條件。行政訴訟參與人包括（行政訴訟的當(dāng)事人）和（訴訟代理人）。A縣辦公室 B縣公安局 C縣人民政府 D縣人事部門對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服提起的訴訟，由（AB）人民法院管轄。行政相對方的法律地位是通過其在行政法律關(guān)系中的（權(quán)利）和（義務(wù)）表現(xiàn)出來的。A原機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān) B復(fù)議機(jī)關(guān) C申請回避 D提起上訴作為一方當(dāng)事人的行政機(jī)關(guān)被合并到另一個(gè)行政機(jī)關(guān)，屬于（A）。：是指國家行政機(jī)關(guān)針對不特定管理對象實(shí)施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為，其行為形式體現(xiàn)為行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。3具體行政行為效力的內(nèi)容？（P205）答：（一）公定力：是指具體行政行為具有得到所有機(jī)關(guān)、組織或個(gè)人尊重的一種法律效力。？（未寫完）（P442）答：行政訴訟地域管轄規(guī)則分為一般地域管轄和特殊地域管轄，一般地域管轄是指最初作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的所在地為標(biāo)準(zhǔn)來確定行政案件的管轄法院。（2分）2006年12月15日上午，張某因工作問題與李某發(fā)生矛盾，李某一怒之下掄起手里的盛滿開水的鐵網(wǎng)暖瓶打向張某，暖瓶打到張某后瓶塞飛出，暖瓶里的開水灑到了張某的脖子上，導(dǎo)致張某頸部局部燙傷。因?yàn)槭泄簿值男姓?fù)議決定不屬于法律規(guī)定由行政機(jī)關(guān)最終裁決的具體行政行為，而且張某與該行政復(fù)議決定有法律上的利害關(guān)系。，具有法人資格的社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)成立之日起60日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)備案，登記管理機(jī)關(guān)自收到備案文件之日起30日內(nèi)發(fā)給《社團(tuán)登記證書》。行政訴訟參加人：是指因與行政爭議存在直接厲害關(guān)系而參加行政訴訟的整個(gè)過程或主要階段的人及與他們的訴訟地位相關(guān)似的人。（2）被告負(fù)主要舉證責(zé)任的原則。行政賠償因涉及違法，多數(shù)國家允許司法審查；行政補(bǔ)償糾紛一般都由行政機(jī)關(guān)解決。行政許可從實(shí)質(zhì)上講是以法律禁止為前提條件的。這種選擇使一國的行政程序法形成一定的目標(biāo)模式。(3)．效率型模式的明顯體現(xiàn)在于立足行政效率的宗旨，著眼于促進(jìn)行政職權(quán)的有效行使和管理目標(biāo)的迅速實(shí)現(xiàn)，盡可能減少行政機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)過程中的阻力。、不同點(diǎn)及行政復(fù)議與行政訴訟的具體銜接關(guān)系論 述。行政合法性原則的具體要求： 行政合法性原則的前提條件是有法可依。既要防止對自由裁量限制過嚴(yán)，使自由裁量變成羈束決定；又要防止對自由裁量的放任，使之變成專橫行為，破壞行政法治。另外行政行為程序不合法。所以說只要拘留合法即可，被拘留的人不能強(qiáng)行要求公安機(jī)關(guān)拘留對方。違法嫌疑人進(jìn)行申辯，執(zhí)法人員不但不聽申辯，并強(qiáng)行扣了大貨車司機(jī)的機(jī)動(dòng)車駕駛證。行政合理性原則是行政法法治原則的另一個(gè)重要組成部分。它是指行政權(quán)力的設(shè)立、行使必須依據(jù)法律，符合法律要求，不能與法律相抵觸。此外，對時(shí)效的規(guī)定要求嚴(yán)格，規(guī)定時(shí)附以違反的法律后果。美國、韓國、日本的行政程序法屬此種模式。即必須有正式的法律文件，例如：許可證、執(zhí)照等才能成立。與公正原則相關(guān)的制度有（1）聽證制度。（5）有限變更原則。答：（1）行政法律關(guān)系中必有一方是行政主體。代執(zhí)行是指 或者 代替義務(wù)人履行法定義務(wù)，并向義務(wù)人征收必要的費(fèi)用的強(qiáng)制執(zhí)行措施。（3分）1.“自己不做自己的法官”，這一句話體現(xiàn)了行政法的（c）A合法行政原則B行政公開原則 C正當(dāng)程序原則D比例原則2.“政府對自己作出的行為或承諾應(yīng)當(dāng)守信用，不得隨意變更，不得反復(fù)無?！保@一要求體現(xiàn)了行政法的（D）“不稱職”的，將被(B)A．開除B．辭退C．懲戒D．調(diào)離，行政法規(guī)的制定主體是(C)A．全國人大B．全國人大常委會(huì)C．國務(wù)院D．各部委，決定由城建規(guī)劃局統(tǒng)一行使數(shù)個(gè)政府職能部門的行政處罰權(quán)。市公安局受理后，經(jīng)審查認(rèn)為縣公安局作出的行政處罰明顯較重，作出行政復(fù)議決定，將行政拘留李某的時(shí)間改為5天。請問：（1）李某、趙某和張某、王某當(dāng)場對E公司作出處罰是否合法？為什么？（2）張某、王某拒絕E公司的法定代表人錢某的聽證請求是否合法？為什么？（3）張某、王某對E公司作出罰款3000元、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰，是否違反《行政處罰法》關(guān)于“一事不再罰”的規(guī)定？為什么？（4）E公司對上述行政處罰均不服，是否可以以天津市工商局北辰分局和天津市地稅局北辰分局為共同被 2告，向人民法院提起行政訴訟？為什么？?（1）不合法。其二，適當(dāng)性原則：行政機(jī)關(guān)擬實(shí)施行政行為，必須先進(jìn)行利益衡量，只有通過利益衡量，確認(rèn)實(shí)施該行為對于實(shí)現(xiàn)相應(yīng)行政目標(biāo)是適當(dāng)?shù)?，且可能取得的利益損害的利益，收益大于成本，才能實(shí)施。（P454）：是指其實(shí)施的具體行政行為被作為原告的個(gè)人或者組織指控侵犯其合法權(quán)益，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政主體。第265頁四、簡答題簡述劃分個(gè)人行為與機(jī)關(guān)行為的標(biāo)準(zhǔn)？第50頁簡述被委托組織與被授權(quán)組織的區(qū)別？第58頁簡述行政訴訟原告的法律特征？第295頁五、論述題試論行政 行為的合法要件？第75頁論行政主體承擔(dān)行政責(zé)任的方式？第196—197頁六、案例分析問題：結(jié)合所學(xué)知識分析本案中某甲是否可以工商所為被告提起行政訴訟？ 答：工商所王某到某甲的煙酒副食門市部購買香煙不付款與某甲動(dòng)手打架。行政賠償責(zé)任的歸責(zé)原則主要有：（過錯(cuò)責(zé)任）原則；（危險(xiǎn)責(zé)任）原則；違法責(zé)任原則。C當(dāng)事人不服時(shí)，有權(quán)在接到?jīng)Q定之日起7日內(nèi)向上一級人民法院提出上訴。1行政判決分為（維持判決）和（依法改判）。本案不發(fā)畢業(yè)證、學(xué)位證、派遣證，不屬于行政賠償范圍，所以田某的賠償請求被駁回。(6分)(3)人民法院應(yīng)當(dāng)判決撤銷公安局的該具體行政行為。行政機(jī)關(guān)就同樣的事實(shí)，對若干人分別作出行政處理決定，被處理的人不服，分別起訴到同一人民法院的，在訴訟過程中，被告對原告作出新的具體行政行為，原告不服向同一人民法院起訴的。即時(shí)強(qiáng)制——是指情況緊急，為了達(dá)到預(yù)期的行政目的，行政主體不以相對方不履行義務(wù)為前提，即對相對方的人身自由和財(cái)產(chǎn)予以強(qiáng)制的活動(dòng)或制度。被處罰的對象是作為行政相對方的公民、法人或其他組織。派出所是以自己的名義作出警告處罰。公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起（60）日內(nèi)提出行政復(fù)議。C違法行為 D違反公正的程序。根據(jù)該條規(guī)定，市自考辦作出決定處罰考生，考生可以向市人民政府申請行