【文章內(nèi)容簡介】 33號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：現(xiàn)將《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際督促抓好貫徹落實(shí)。組織實(shí)施好《規(guī)范》，是貫徹落實(shí)《國務(wù)院安全會(huì)關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)意見》（安委?2011?4號(hào)）的具體體現(xiàn)，是深化道路客運(yùn)隱患整治行動(dòng)、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的客觀要求，對(duì)促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、提高安全管理水平具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。各地交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門要結(jié)合貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)?2011?40號(hào)）有關(guān)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)的綜合治理，認(rèn)真抓好《規(guī)范》的學(xué)習(xí)宣傳、檢查督導(dǎo)和貫徹落實(shí)工作。要強(qiáng)化宣傳工作。各地交通運(yùn)輸部門要會(huì)同公安、安監(jiān)部門結(jié)合本地實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的宣貫工作方案；針對(duì)企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營特點(diǎn)，實(shí)施分類指導(dǎo)、分批宣貫；通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體和行業(yè)信息平臺(tái)，開展多渠道、多形式的宣貫活動(dòng)，使廣大道路旅客運(yùn)輸企業(yè)深入了解《規(guī)范》的具體內(nèi)容和相關(guān)要求，增強(qiáng)貫徹執(zhí)行的自覺性和主動(dòng)性。要強(qiáng)化督促指導(dǎo)。圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，督促企業(yè)對(duì)照《規(guī)范》的內(nèi)容和要求，逐條逐款進(jìn)行落實(shí)和整改。對(duì)于存在的突出問題和矛盾，要加快研究解決；對(duì)于《規(guī)范》實(shí)施過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，要及時(shí)總結(jié)和推廣。要強(qiáng)化聯(lián)合檢查。組成聯(lián)合檢查組，深入轄區(qū)內(nèi)的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)，通過明察暗訪等形式，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。對(duì)貫徹落實(shí)《規(guī)范》不到位的企業(yè)，要現(xiàn)場督辦企業(yè)限期整改；整改不力的，要依法責(zé)令停業(yè)整頓，確?！兑?guī)范》貫徹執(zhí)行到位。第三十七條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按相關(guān)規(guī)定，為其營運(yùn)客車安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)星定位裝置（臥鋪客車應(yīng)安裝符合標(biāo)準(zhǔn)且具有視頻功能的衛(wèi)星定位裝置），接入符合標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)控平臺(tái)或監(jiān)控端，并有效接入全國重點(diǎn)營運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。第三十八條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺(tái)的安裝、使用管理制度，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作臺(tái)賬，規(guī)范衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺(tái)的安裝、管理、使用工作，履行監(jiān)控主體責(zé)任。第三十九條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備或聘請(qǐng)專職人員負(fù)責(zé)實(shí)時(shí)監(jiān)控車輛行駛動(dòng)態(tài)，記錄分析處理動(dòng)態(tài)信息，及時(shí)提醒、提示違規(guī)行為。對(duì)違法駕駛信息及處理情況要留存在案，其中監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)至少保存1個(gè)月，違法駕駛信息及處理情況應(yīng)當(dāng)至少保存3年。第四十條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定設(shè)置的道路通行最高車速限值以及車輛行駛道路的實(shí)際情況，合理設(shè)置相應(yīng)路段的車輛行駛速度限速標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)異常停車、超速行駛、疲勞駕駛、逆向行駛、不按規(guī)定線路行駛等違法、違規(guī)行為及時(shí)給予警告和糾正，并事后進(jìn)行處理。第四十一條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運(yùn)行時(shí)在線。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)故意遮擋車載衛(wèi)星定位裝置信號(hào)、破壞車載衛(wèi)星定位裝置的駕駛?cè)藛T，以及不嚴(yán)格監(jiān)控車輛行駛動(dòng)態(tài)的值守人員給予處罰，嚴(yán)重的應(yīng)調(diào)離相應(yīng)崗位，直至辭退。第四十二條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)運(yùn)用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段做好營運(yùn)車輛的組織調(diào)度，并及時(shí)發(fā)送重特大道路交通事故通報(bào)、安全提示、預(yù)警信息。第四十三條 鼓勵(lì)有條件的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)積極通過科技手段，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控工作。第四節(jié) 運(yùn)輸組織第四十四條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)在申請(qǐng)線路經(jīng)營時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行實(shí)際線路考察，按照許可的要求投放營運(yùn)車輛。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立每一條客運(yùn)線路的交通狀況、限速情況、氣候條件、沿線安全隱患路段情況等信息臺(tái)賬，并提供給客運(yùn)駕駛?cè)?。第四十五條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)在安排運(yùn)輸任務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格要求客運(yùn)駕駛?cè)嗽?4小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛時(shí)間不得超過8小時(shí)（特殊情況下可延長2小時(shí)，但每月延長的總時(shí)間不超過36小時(shí)），連續(xù)駕駛時(shí)間不得超過4小時(shí)，每次停車休息時(shí)間不少于20分鐘。對(duì)于單程運(yùn)行里程超過400公里（高速公路直達(dá)客運(yùn)600公里）的客運(yùn)車輛，企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備兩名以上客運(yùn)駕駛?cè)?。?duì)于超長線路運(yùn)行的客運(yùn)車輛，企業(yè)要積極探索接駁運(yùn)輸?shù)姆绞剑瑒?chuàng)造條件，保證客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息。對(duì)于長途臥鋪客車，企業(yè)要合理安排班次，盡量減少夜間運(yùn)行時(shí)間。第四十六條 對(duì)于三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路達(dá)不到夜間安全通行要求的路段，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不應(yīng)在夜間（晚22時(shí)至早6時(shí)）安排營運(yùn)客車在該路段運(yùn)行。第四十七條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)規(guī)范運(yùn)輸經(jīng)營行為。班線客車要嚴(yán)格按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，在規(guī)定的停靠站點(diǎn)上下旅客，不得隨意站外上客或攬客，不得超員運(yùn)輸。駕乘人員要對(duì)途中上車的旅客進(jìn)行危險(xiǎn)品檢查，行李堆放區(qū)和乘客區(qū)要隔離，不得在行李堆放區(qū)內(nèi)載客?？瓦\(yùn)包車要憑包車客運(yùn)標(biāo)志牌，按照約定的時(shí)間、起始地、目的地和線路，持包車票或包車合同運(yùn)行，不得承運(yùn)包車合同約定之外的旅客。駕乘人員要對(duì)旅客攜帶物品進(jìn)行安全檢查。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)不得掛靠經(jīng)營，不得違法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓客運(yùn)車輛和線路牌。第四十八條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)途經(jīng)高速公路的營運(yùn)客車乘客座椅安裝符合標(biāo)準(zhǔn)的安全帶。駕乘人員負(fù)責(zé)做好宣傳工作，發(fā)車前、行駛中要督促乘客系好安全帶。第四十九條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)與汽車客運(yùn)站簽訂進(jìn)站協(xié)議，明確雙方的安全責(zé)任，嚴(yán)格遵守汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。第五節(jié) 安全生產(chǎn)操作規(guī)程第五十條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)關(guān)鍵崗位的特點(diǎn)，分類制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并監(jiān)督員工嚴(yán)格執(zhí)行，推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。第五十一條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定客運(yùn)駕駛?cè)诵熊嚥僮饕?guī)程，客運(yùn)駕駛?cè)诵熊嚥僮饕?guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：“出車前、行車中、收車后”的車輛技術(shù)狀況檢查、開車前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行車注意事項(xiàng)、惡劣天氣下的行車注意事項(xiàng)、夜間行車注意事項(xiàng)、應(yīng)急駕駛操作程序、進(jìn)出客運(yùn)站注意事項(xiàng)等。第五十二條 道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定車輛日常安全檢查操作規(guī)程，車輛日常安全檢查操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：輪胎、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光等安全部件檢查要求和檢查程序，安檢不合格車輛返修及復(fù)檢程序等。第五十三條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程，車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端、監(jiān)控平臺(tái)設(shè)備的檢修和維護(hù)要求，監(jiān)控信息采集、分析、處理規(guī)范和流程、違章信息統(tǒng)計(jì)、報(bào)送及處理要求及程序，監(jiān)控信息保存要求和程序等。第五十四條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立乘務(wù)員安全服務(wù)操作規(guī)程，乘務(wù)員安全服務(wù)操作規(guī)程的內(nèi)容應(yīng)至少包括：乘務(wù)員值乘工作規(guī)范，值乘途中安全檢查要求，車輛行駛中相關(guān)信息報(bào)送等。第五十五條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全運(yùn)營實(shí)際需求，制定其他相關(guān)安全運(yùn)營操作規(guī)程。第六節(jié) 其他安全生產(chǎn)管理制度第五十六條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案制度，明確安全生產(chǎn)管理資料的歸檔、查閱。第五十七條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。對(duì)各部門、各崗位人員進(jìn)行日常管理和安全運(yùn)營的全過程考核，定期通報(bào)獎(jiǎng)懲情況，根據(jù)考核結(jié)果做出獎(jiǎng)懲處理。第五十八條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置制度。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)于在旅客運(yùn)輸過程中發(fā)生的行車安全事故，客運(yùn)駕駛?cè)藨?yīng)及時(shí)向事發(fā)地的公安部門以及所屬的道路旅客運(yùn)輸企業(yè)報(bào)告，道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定時(shí)間、程序、內(nèi)容向事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地縣級(jí)以上的安監(jiān)、公安、交通運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)職能部門報(bào)告事故情況，并啟動(dòng)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置預(yù)案。道路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計(jì)和分析，總結(jié)事故特點(diǎn)和原因，提出針對(duì)性的事故預(yù)防措施。第五十九條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)事故責(zé)任倒查制度。按照“事故原因不查清不放過、事故責(zé)任者得不到處理不放過、整改措施不落實(shí)不放過、教訓(xùn)不吸取不放過”的原則，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)，落實(shí)防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。第六十條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援制度。健全應(yīng)急救援組織體系，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，制定完善應(yīng)急救援預(yù)案，開展應(yīng)急救援演練。第六十一條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)宣傳和教育制度。普及安全知識(shí)，強(qiáng)化員工安全生產(chǎn)操作技能，提高員工安全生產(chǎn)能力。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備和完善開展安全宣傳、教育活動(dòng)的設(shè)施和設(shè)備，定期更新宣傳、教育的內(nèi)容。安全宣傳、教育與培訓(xùn)應(yīng)予以記錄并建檔保存，保存期限應(yīng)至少為3年。第六十二條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范道路客運(yùn)旅客安全告知制度，公開舉報(bào)電話號(hào)碼、通信地址或者電子郵件信箱，完善舉報(bào)制度，充分發(fā)揮乘客、新聞媒體及社會(huì)各界的監(jiān)督作用。對(duì)接到的舉報(bào)和投訴，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以調(diào)查和處理。第六十三條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)還應(yīng)當(dāng)建立本企業(yè)安全生產(chǎn)管理所需要的其他制度。第五章 安全隱患排查與治理第六十四條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立事故隱患排查治理制度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及自身管理規(guī)定，對(duì)營運(yùn)車輛、客運(yùn)駕駛?cè)?、運(yùn)輸線路、運(yùn)營過程等安全生產(chǎn)各要素和環(huán)節(jié)進(jìn)行安全隱患排查，及時(shí)消除安全隱患。第六十五條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進(jìn)行隱患排查。第六十六條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)對(duì)排查出的安全隱患進(jìn)行登記和治理，落實(shí)整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案，及時(shí)消除事故隱患。對(duì)于能夠立即整改的一般安全隱患，由運(yùn)輸企業(yè)立即組織整改；對(duì)于不能立即整改的重大安全隱患，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)組織制定安全隱患治理方案，依據(jù)方案及時(shí)進(jìn)行整改；對(duì)于自身不能解決的重大安全隱患，運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改。第六十七條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全隱患排查治理檔案，檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：隱患排查治理日期；隱患排查的具體部位或場所；發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、類別和具體情況；事故隱患治理意見；參加隱患排查治理的人員及其簽字；事故隱患治理情況、復(fù)查情況、復(fù)查時(shí)間、復(fù)查人員及其簽字。第六十八條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)每季、每年對(duì)本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，分析隱患形成的原因、特點(diǎn)及規(guī)律，建立事故隱患排查治理長效機(jī)制。第六十九條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全隱患報(bào)告和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)、發(fā)動(dòng)職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵(lì)社會(huì)公眾舉報(bào)。對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)事故隱患的有功人員，應(yīng)當(dāng)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。第七十條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法進(jìn)行的安全隱患監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。第六章 目標(biāo)考核第七十一條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)管理部門的要求和自身實(shí)際情況，制定安全生產(chǎn)目標(biāo)。安全生產(chǎn)目標(biāo)應(yīng)至少包括道路交通責(zé)任事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財(cái)產(chǎn)損失、萬車公里事故起數(shù)、萬車公里傷亡人數(shù)等指標(biāo)。第七十二條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲制度。針對(duì)目標(biāo)，對(duì)各部門、各崗位人員進(jìn)行安全績效考核，通報(bào)考核結(jié)果。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)根據(jù)安全生產(chǎn)年終考核結(jié)果，對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)部門、崗位工作人員給予一定的獎(jiǎng)懲。對(duì)全年無事故、無交通違法記錄、無旅客投訴的文明安全駕駛?cè)擞枰员碚锚?jiǎng)勵(lì)。第七十三條 道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)內(nèi)部評(píng)價(jià)機(jī)制，每年至少進(jìn)行1次安全生產(chǎn)內(nèi)部評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)內(nèi)容應(yīng)包括安全生產(chǎn)目標(biāo)、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入、安全教育培訓(xùn)、從業(yè)人員管理、車輛管理、生產(chǎn)安全監(jiān)督與檢查、應(yīng)急響應(yīng)與救援、事故處理與統(tǒng)計(jì)報(bào)告等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度的適宜性、充分性及有效性。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定定期聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)管理情況進(jìn)行評(píng)估。道路旅客運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)與第三方機(jī)構(gòu)評(píng)估結(jié)果和安全生產(chǎn)內(nèi)部評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)改進(jìn)安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容和方法，修訂和完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，持續(xù)改進(jìn)和提高安全管理水平。第七章 附 則第七十四條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。主題詞：