【文章內(nèi)容簡介】 33號各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委）、公安廳（局）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：現(xiàn)將《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范（試行）》（以下簡稱《規(guī)范》）印發(fā)你們，請結(jié)合實際督促抓好貫徹落實。組織實施好《規(guī)范》，是貫徹落實《國務院安全會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)指導意見》（安委?2011?4號）的具體體現(xiàn)，是深化道路客運隱患整治行動、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的客觀要求，對促進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、提高安全管理水平具有十分重要的現(xiàn)實意義。各地交通運輸、公安、安全監(jiān)管部門要結(jié)合貫徹落實《國務院關(guān)于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)?2011?40號）有關(guān)要求，進一步加強對道路旅客運輸企業(yè)的綜合治理，認真抓好《規(guī)范》的學習宣傳、檢查督導和貫徹落實工作。要強化宣傳工作。各地交通運輸部門要會同公安、安監(jiān)部門結(jié)合本地實際，研究制定切實可行的宣貫工作方案；針對企業(yè)規(guī)模、經(jīng)營特點，實施分類指導、分批宣貫；通過廣播、電視、報紙等媒體和行業(yè)信息平臺，開展多渠道、多形式的宣貫活動，使廣大道路旅客運輸企業(yè)深入了解《規(guī)范》的具體內(nèi)容和相關(guān)要求，增強貫徹執(zhí)行的自覺性和主動性。要強化督促指導。圍繞企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的落實，督促企業(yè)對照《規(guī)范》的內(nèi)容和要求，逐條逐款進行落實和整改。對于存在的突出問題和矛盾，要加快研究解決；對于《規(guī)范》實施過程中的成功經(jīng)驗和做法，要及時總結(jié)和推廣。要強化聯(lián)合檢查。組成聯(lián)合檢查組，深入轄區(qū)內(nèi)的道路旅客運輸企業(yè)，通過明察暗訪等形式，加強督導檢查。對貫徹落實《規(guī)范》不到位的企業(yè)，要現(xiàn)場督辦企業(yè)限期整改；整改不力的，要依法責令停業(yè)整頓，確?！兑?guī)范》貫徹執(zhí)行到位。第三十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當按相關(guān)規(guī)定，為其營運客車安裝符合標準的衛(wèi)星定位裝置（臥鋪客車應安裝符合標準且具有視頻功能的衛(wèi)星定位裝置），接入符合標準的監(jiān)控平臺或監(jiān)控端，并有效接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)。第三十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺的安裝、使用管理制度，建立動態(tài)監(jiān)控工作臺賬，規(guī)范衛(wèi)星定位裝置及監(jiān)控平臺的安裝、管理、使用工作，履行監(jiān)控主體責任。第三十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當配備或聘請專職人員負責實時監(jiān)控車輛行駛動態(tài)，記錄分析處理動態(tài)信息，及時提醒、提示違規(guī)行為。對違法駕駛信息及處理情況要留存在案，其中監(jiān)控數(shù)據(jù)應當至少保存1個月，違法駕駛信息及處理情況應當至少保存3年。第四十條 道路旅客運輸企業(yè)應當按照法律規(guī)定設(shè)置的道路通行最高車速限值以及車輛行駛道路的實際情況，合理設(shè)置相應路段的車輛行駛速度限速標準。對異常停車、超速行駛、疲勞駕駛、逆向行駛、不按規(guī)定線路行駛等違法、違規(guī)行為及時給予警告和糾正，并事后進行處理。第四十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當確保衛(wèi)星定位裝置正常使用，保持車輛運行時在線。道路旅客運輸企業(yè)應當對故意遮擋車載衛(wèi)星定位裝置信號、破壞車載衛(wèi)星定位裝置的駕駛?cè)藛T，以及不嚴格監(jiān)控車輛行駛動態(tài)的值守人員給予處罰，嚴重的應調(diào)離相應崗位，直至辭退。第四十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當運用動態(tài)監(jiān)控手段做好營運車輛的組織調(diào)度，并及時發(fā)送重特大道路交通事故通報、安全提示、預警信息。第四十三條 鼓勵有條件的道路旅客運輸企業(yè)積極通過科技手段，加強動態(tài)監(jiān)控工作。第四節(jié) 運輸組織第四十四條 道路旅客運輸企業(yè)在申請線路經(jīng)營時應當進行實際線路考察，按照許可的要求投放營運車輛。道路旅客運輸企業(yè)應當建立每一條客運線路的交通狀況、限速情況、氣候條件、沿線安全隱患路段情況等信息臺賬，并提供給客運駕駛?cè)?。第四十五條 道路旅客運輸企業(yè)在安排運輸任務時應當嚴格要求客運駕駛?cè)嗽?4小時內(nèi)累計駕駛時間不得超過8小時（特殊情況下可延長2小時，但每月延長的總時間不超過36小時），連續(xù)駕駛時間不得超過4小時，每次停車休息時間不少于20分鐘。對于單程運行里程超過400公里（高速公路直達客運600公里）的客運車輛，企業(yè)應當配備兩名以上客運駕駛?cè)?。對于超長線路運行的客運車輛，企業(yè)要積極探索接駁運輸?shù)姆绞?，?chuàng)造條件，保證客運駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息。對于長途臥鋪客車，企業(yè)要合理安排班次，盡量減少夜間運行時間。第四十六條 對于三級以下（含三級）山區(qū)公路達不到夜間安全通行要求的路段，道路旅客運輸企業(yè)不應在夜間（晚22時至早6時）安排營運客車在該路段運行。第四十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當規(guī)范運輸經(jīng)營行為。班線客車要嚴格按照許可的線路、班次、站點運行，在規(guī)定的?？空军c上下旅客，不得隨意站外上客或攬客，不得超員運輸。駕乘人員要對途中上車的旅客進行危險品檢查，行李堆放區(qū)和乘客區(qū)要隔離，不得在行李堆放區(qū)內(nèi)載客?？瓦\包車要憑包車客運標志牌，按照約定的時間、起始地、目的地和線路，持包車票或包車合同運行，不得承運包車合同約定之外的旅客。駕乘人員要對旅客攜帶物品進行安全檢查。道路旅客運輸企業(yè)不得掛靠經(jīng)營，不得違法轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓客運車輛和線路牌。第四十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當對途經(jīng)高速公路的營運客車乘客座椅安裝符合標準的安全帶。駕乘人員負責做好宣傳工作，發(fā)車前、行駛中要督促乘客系好安全帶。第四十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當與汽車客運站簽訂進站協(xié)議，明確雙方的安全責任，嚴格遵守汽車客運站安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定。第五節(jié) 安全生產(chǎn)操作規(guī)程第五十條 道路旅客運輸企業(yè)應當根據(jù)關(guān)鍵崗位的特點，分類制定安全生產(chǎn)操作規(guī)程，并監(jiān)督員工嚴格執(zhí)行，推行安全生產(chǎn)標準化作業(yè)。第五十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當制定客運駕駛?cè)诵熊嚥僮饕?guī)程，客運駕駛?cè)诵熊嚥僮饕?guī)程的內(nèi)容應至少包括：“出車前、行車中、收車后”的車輛技術(shù)狀況檢查、開車前向旅客的安全告知、高速公路及特殊路段行車注意事項、惡劣天氣下的行車注意事項、夜間行車注意事項、應急駕駛操作程序、進出客運站注意事項等。第五十二條 道路運輸企業(yè)應當制定車輛日常安全檢查操作規(guī)程，車輛日常安全檢查操作規(guī)程的內(nèi)容應至少包括：輪胎、制動、轉(zhuǎn)向、燈光等安全部件檢查要求和檢查程序，安檢不合格車輛返修及復檢程序等。第五十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當制定車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程，車輛動態(tài)監(jiān)控操作規(guī)程的內(nèi)容應至少包括：衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端、監(jiān)控平臺設(shè)備的檢修和維護要求，監(jiān)控信息采集、分析、處理規(guī)范和流程、違章信息統(tǒng)計、報送及處理要求及程序，監(jiān)控信息保存要求和程序等。第五十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立乘務員安全服務操作規(guī)程，乘務員安全服務操作規(guī)程的內(nèi)容應至少包括：乘務員值乘工作規(guī)范，值乘途中安全檢查要求，車輛行駛中相關(guān)信息報送等。第五十五條 道路旅客運輸企業(yè)應當根據(jù)安全運營實際需求，制定其他相關(guān)安全運營操作規(guī)程。第六節(jié) 其他安全生產(chǎn)管理制度第五十六條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)基礎(chǔ)檔案制度，明確安全生產(chǎn)管理資料的歸檔、查閱。第五十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)獎懲制度。對各部門、各崗位人員進行日常管理和安全運營的全過程考核，定期通報獎懲情況，根據(jù)考核結(jié)果做出獎懲處理。第五十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)事故應急處置制度。發(fā)生安全生產(chǎn)事故后，道路旅客運輸企業(yè)應當立即采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。對于在旅客運輸過程中發(fā)生的行車安全事故，客運駕駛?cè)藨皶r向事發(fā)地的公安部門以及所屬的道路旅客運輸企業(yè)報告，道路旅客運輸企業(yè)應當按規(guī)定時間、程序、內(nèi)容向事故發(fā)生地和企業(yè)所屬地縣級以上的安監(jiān)、公安、交通運輸?shù)认嚓P(guān)職能部門報告事故情況，并啟動安全生產(chǎn)事故應急處置預案。道路運輸企業(yè)應當定期進行安全生產(chǎn)事故統(tǒng)計和分析，總結(jié)事故特點和原因，提出針對性的事故預防措施。第五十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)事故責任倒查制度。按照“事故原因不查清不放過、事故責任者得不到處理不放過、整改措施不落實不放過、教訓不吸取不放過”的原則，對相關(guān)責任人進行嚴肅處理。道路旅客運輸企業(yè)應當認真吸取事故教訓，落實防范和整改措施，防止事故再次發(fā)生。第六十條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立應急救援制度。健全應急救援組織體系，建立應急救援隊伍，制定完善應急救援預案，開展應急救援演練。第六十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)宣傳和教育制度。普及安全知識，強化員工安全生產(chǎn)操作技能，提高員工安全生產(chǎn)能力。道路旅客運輸企業(yè)應當配備和完善開展安全宣傳、教育活動的設(shè)施和設(shè)備，定期更新宣傳、教育的內(nèi)容。安全宣傳、教育與培訓應予以記錄并建檔保存，保存期限應至少為3年。第六十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立健全安全生產(chǎn)社會監(jiān)督機制，規(guī)范道路客運旅客安全告知制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱，完善舉報制度，充分發(fā)揮乘客、新聞媒體及社會各界的監(jiān)督作用。對接到的舉報和投訴，企業(yè)應當及時予以調(diào)查和處理。第六十三條 道路旅客運輸企業(yè)還應當建立本企業(yè)安全生產(chǎn)管理所需要的其他制度。第五章 安全隱患排查與治理第六十四條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立事故隱患排查治理制度，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及自身管理規(guī)定，對營運車輛、客運駕駛?cè)?、運輸線路、運營過程等安全生產(chǎn)各要素和環(huán)節(jié)進行安全隱患排查，及時消除安全隱患。第六十五條 道路旅客運輸企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查。第六十六條 道路旅客運輸企業(yè)應對排查出的安全隱患進行登記和治理，落實整改措施、責任、資金、時限和預案，及時消除事故隱患。對于能夠立即整改的一般安全隱患，由運輸企業(yè)立即組織整改；對于不能立即整改的重大安全隱患，運輸企業(yè)應組織制定安全隱患治理方案，依據(jù)方案及時進行整改；對于自身不能解決的重大安全隱患，運輸企業(yè)應立即向有關(guān)部門報告，依據(jù)有關(guān)規(guī)定進行整改。第六十七條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全隱患排查治理檔案，檔案應包括以下內(nèi)容：隱患排查治理日期；隱患排查的具體部位或場所；發(fā)現(xiàn)事故隱患的數(shù)量、類別和具體情況；事故隱患治理意見；參加隱患排查治理的人員及其簽字；事故隱患治理情況、復查情況、復查時間、復查人員及其簽字。第六十八條 道路旅客運輸企業(yè)應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計，分析隱患形成的原因、特點及規(guī)律，建立事故隱患排查治理長效機制。第六十九條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報。對發(fā)現(xiàn)、排除和舉報事故隱患的有功人員，應當給予物質(zhì)獎勵和表彰。第七十條 道路旅客運輸企業(yè)應當積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法進行的安全隱患監(jiān)督檢查，不得拒絕和阻撓。第六章 目標考核第七十一條 道路旅客運輸企業(yè)應當根據(jù)相關(guān)管理部門的要求和自身實際情況，制定安全生產(chǎn)目標。安全生產(chǎn)目標應至少包括道路交通責任事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)、財產(chǎn)損失、萬車公里事故起數(shù)、萬車公里傷亡人數(shù)等指標。第七十二條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)考核與獎懲制度。針對目標，對各部門、各崗位人員進行安全績效考核，通報考核結(jié)果。道路旅客運輸企業(yè)應根據(jù)安全生產(chǎn)年終考核結(jié)果，對安全生產(chǎn)相關(guān)部門、崗位工作人員給予一定的獎懲。對全年無事故、無交通違法記錄、無旅客投訴的文明安全駕駛?cè)擞枰员碚锚剟?。第七十三條 道路旅客運輸企業(yè)應當建立安全生產(chǎn)內(nèi)部評價機制，每年至少進行1次安全生產(chǎn)內(nèi)部評價。評價內(nèi)容應包括安全生產(chǎn)目標、安全生產(chǎn)責任制、安全投入、安全教育培訓、從業(yè)人員管理、車輛管理、生產(chǎn)安全監(jiān)督與檢查、應急響應與救援、事故處理與統(tǒng)計報告等各項安全生產(chǎn)制度的適宜性、充分性及有效性。道路旅客運輸企業(yè)應當根據(jù)相關(guān)規(guī)定定期聘請第三方機構(gòu)對本單位的安全生產(chǎn)管理情況進行評估。道路旅客運輸企業(yè)應當根據(jù)與第三方機構(gòu)評估結(jié)果和安全生產(chǎn)內(nèi)部評價結(jié)果及時改進安全生產(chǎn)管理工作內(nèi)容和方法，修訂和完善各項安全生產(chǎn)制度，持續(xù)改進和提高安全管理水平。第七章 附 則第七十四條 本規(guī)范自發(fā)布之日起施行。主題詞：