【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不足是制約教育事業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要瓶頸。桃江縣堅(jiān)持按照“三個(gè)增長(zhǎng)”的要求，以政府財(cái)政資金投入為主、社會(huì)資金援助為輔，逐步加大教育經(jīng)費(fèi)投入，不斷改善辦學(xué)條件。一是加大財(cái)政資金投入力度。縣財(cái)政對(duì)教育的撥款逐年增加，比率逐年提高。2009年，全縣教育經(jīng)費(fèi)支出達(dá)到29898萬(wàn)元，%，比上年提高了1個(gè)百分點(diǎn)。其中，農(nóng)村義務(wù)教育階段經(jīng)費(fèi)支出25675萬(wàn)元，%，比上年提高了5個(gè)百分點(diǎn)。全縣教師工資不僅全部納入了財(cái)政預(yù)算，還從2009年開(kāi)始全面實(shí)施義務(wù)教育學(xué)校績(jī)效工資制度。二是積極爭(zhēng)取社會(huì)各界對(duì)教育事業(yè)的援助。2008年，該縣通過(guò)牽線搭橋，積極呼吁在外鄉(xiāng)友、成功人士關(guān)心桃江教育、關(guān)愛(ài)桃江學(xué)子，相繼成立了桃江縣教師獎(jiǎng)勵(lì)基金和育才、開(kāi)吉、明鴻等助學(xué)基金，兩年來(lái)共爭(zhēng)取捐贈(zèng)受援投入到教育的資金達(dá)500多萬(wàn)元。教育經(jīng)費(fèi)的大投入有力地促進(jìn)了辦學(xué)條件的改善，近兩年全縣投入資金3800多萬(wàn)元，建設(shè)農(nóng)村合格學(xué)校9所、改造農(nóng)村寄宿制學(xué)校30所、。二、優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，注重教師能力培養(yǎng)，促進(jìn)教師素質(zhì)“大提高”“百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本?！苯處熽?duì)伍的水平特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍水平直接影響到教育事業(yè)的均衡發(fā)展。桃江縣在教育工作中始終堅(jiān)持人才興教、人才強(qiáng)校，把教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育質(zhì)量的根本來(lái)抓，著力建設(shè)一支“結(jié)構(gòu)優(yōu)、業(yè)務(wù)精、師風(fēng)好”的教師隊(duì)伍。一是公開(kāi)考錄年輕教師，優(yōu)化教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。針對(duì)全縣教師隊(duì)伍年齡老化、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、分布不均衡等問(wèn)題，從2005年開(kāi)始每年都公開(kāi)考錄一批大學(xué)畢業(yè)生充實(shí)教師隊(duì)伍。到2009年，共考錄了近400名大學(xué)畢業(yè)生，全部充實(shí)到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校任教，為桃江教育事業(yè)均衡發(fā)展增添了新的血液。隨著年輕教師的大力引進(jìn)，全縣教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)得到了優(yōu)化。，與2005年相比分別降低3歲、。二是深入開(kāi)展師德師風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立“為人師表”的良好形象?！皞鞯馈笔巧頌榻處煹氖滓氊?zé)?！跋日渖?，后正其人”。教師素質(zhì)和形象的好壞，直接影響到學(xué)生身心素質(zhì)的成長(zhǎng)。桃江縣近年來(lái)在教師隊(duì)伍中大力開(kāi)展“正師風(fēng)、立師德、鑄師魂”活動(dòng)，組織學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)各界人士參與師德標(biāo)兵評(píng)選，提高教師職業(yè)榮譽(yù)感。制定了“桃江縣中小學(xué)教師從教行為十不準(zhǔn)”，并納入了個(gè)人年終績(jī)效考核。從2005年開(kāi)始，全縣教師隊(duì)伍沒(méi)有出現(xiàn)一例違法違紀(jì)和有損教師“為人師表”形象的行為，全縣師德師風(fēng)得到了明顯改觀。三是全面加強(qiáng)教師培訓(xùn)，提高教育教學(xué)水平。注重加強(qiáng)農(nóng)村教師的在職教育和培訓(xùn)，舉辦班主任任前培訓(xùn)班、骨干教師培訓(xùn)班、信息技術(shù)和普通話培訓(xùn)班，開(kāi)設(shè)遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)，著力提高農(nóng)村教師的教育教學(xué)水平和現(xiàn)代化教學(xué)手段。近兩年共組織6400多人次參加了培訓(xùn)，全縣專(zhuān)任教師學(xué)歷合格率達(dá)到100%。開(kāi)展“送培下鄉(xiāng)、送教下鄉(xiāng)”活動(dòng)，縣城、中心城鎮(zhèn)的名牌中小學(xué)與農(nóng)村薄弱學(xué)校攜手，通過(guò)名師送教活動(dòng)、“一對(duì)一”幫扶活動(dòng)，幫助提高農(nóng)村教師的教學(xué)水平，縮小城鄉(xiāng)教師教學(xué)水平差距。2009年，全縣開(kāi)展名師送教活動(dòng)18次，有24所師資雄厚的中小學(xué)與農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)中小學(xué)結(jié)成幫扶對(duì)象。引進(jìn)的400多名大學(xué)畢業(yè)生中涌現(xiàn)出了40多名教學(xué)能手、教學(xué)標(biāo)兵。轉(zhuǎn)變支教模式，變“縣內(nèi)支教”為“鄉(xiāng)內(nèi)支教”，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工作積極性，使支教工作真正成為促進(jìn)教師教學(xué)水平提高的有效手段。近兩年來(lái)，全縣共有4人獲“省優(yōu)秀教師（校長(zhǎng)）”稱(chēng)號(hào)、3人獲省“特級(jí)教師”稱(chēng)號(hào)、64人獲市級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)、40人獲“桃江名師”稱(chēng)號(hào)，其中農(nóng)村教師24人。三、建立健全激勵(lì)機(jī)制，提高農(nóng)村教師待遇，促進(jìn)教師隊(duì)伍“大穩(wěn)定”保持農(nóng)村教師隊(duì)伍特別是農(nóng)村年輕教師群體的相對(duì)穩(wěn)定，讓他們能安心農(nóng)村工作，傾心農(nóng)村教育，關(guān)心農(nóng)村學(xué)子，對(duì)于促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展有重要意義。桃江縣從建立健全激勵(lì)機(jī)制著手，在績(jī)效工資、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)上向農(nóng)村一線教師傾斜，激發(fā)了農(nóng)村教師隊(duì)伍的活力，穩(wěn)定了農(nóng)村教師群體。一是提高農(nóng)村教師補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施農(nóng)村績(jī)效工資差異性補(bǔ)貼，按照地域遠(yuǎn)近，合理調(diào)劑績(jī)效工資，把全縣農(nóng)村教師績(jī)效工資分為7檔，縣城教師與農(nóng)村偏遠(yuǎn)山區(qū)教師在收入差距上每月最高可相差300元，最低為40元。二是加大評(píng)先評(píng)優(yōu)晉級(jí)傾斜力度。對(duì)工作在農(nóng)村一線的教師，高看一等，厚愛(ài)一籌，在評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉級(jí)指標(biāo)分配上，農(nóng)村教師每年的名額數(shù)量都超過(guò)城鎮(zhèn)教師。農(nóng)村教師職稱(chēng)晉級(jí)不受名額限制，只要達(dá)到晉級(jí)條件均可獲得晉升。2009年，有80人次農(nóng)村教師評(píng)先評(píng)優(yōu)、有353人次農(nóng)村教師晉級(jí)，與城鎮(zhèn)教師相比分別超出68人次、269人次。四、統(tǒng)籌教育整體發(fā)展，突出教育發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)教育質(zhì)量“大提升”統(tǒng)籌教育整體發(fā)展是教育事業(yè)均衡發(fā)展的重要內(nèi)容，也是衡量一個(gè)縣教育事業(yè)興衰的重要標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)桃江來(lái)說(shuō)，統(tǒng)籌教育整體發(fā)展就是實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和特色教育的有機(jī)融合，讓桃江的莘莘學(xué)子都能夠找到一條適合成長(zhǎng)、成才的光明途徑。一是鞏固發(fā)展基礎(chǔ)教育。著力鞏固發(fā)展九年制義務(wù)教育，通過(guò)積極實(shí)施“雙線五步勸學(xué)法”、組織開(kāi)展“萬(wàn)名教師勸學(xué)”活動(dòng)、健全完善保額控流機(jī)制等有效措施，進(jìn)一步鞏固提升了“普九”義務(wù)教育成果。全縣小學(xué)初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到100%，小學(xué)畢業(yè)生升入初中的比率達(dá)到100%，%；小學(xué)輟學(xué)率為0，%以內(nèi)。普高教育注重由規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)為內(nèi)涵發(fā)展，近兩年高考全縣本一、本二上線創(chuàng)歷史新高，達(dá)到3443人，高考成績(jī)?cè)谝骊?yáng)市領(lǐng)先。二是積極壯大職業(yè)教育。堅(jiān)持把大力發(fā)展職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)作為提高就業(yè)本領(lǐng)的重要途徑。縣教育、勞動(dòng)等部門(mén)充分利用國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策，進(jìn)一步創(chuàng)新職業(yè)教育模式，增強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和適應(yīng)性，大力發(fā)展“訂單式”培訓(xùn)，不斷提高教學(xué)質(zhì)量和就業(yè)率，著力打造以縣職業(yè)中專(zhuān)為重點(diǎn)的職教品牌。2009年，桃江縣職業(yè)中專(zhuān)學(xué)校與湖南省女子職業(yè)大學(xué)成功“聯(lián)姻”，正式掛牌成立了“湖南女子職業(yè)大學(xué)桃江教學(xué)基地”。三是著力打造特色教育。桃江教育特色鮮明，空軍招飛、藝術(shù)教育、競(jìng)技體育等特色教育在全省乃至全國(guó)都有一席之地。近年來(lái)，充分發(fā)揮桃江的優(yōu)勢(shì)和特色，著力打造了“一校一特”的特色教育品牌。桃江一中和桃江四中被確定為國(guó)家空軍飛行員早期培訓(xùn)基地，2009年全縣共有18名考生被錄入空軍飛行學(xué)院；桃江一中和桃江七中建立了藝術(shù)教育基地，著力培養(yǎng)音樂(lè)、繪畫(huà)、表演等藝術(shù)人才；桃江中學(xué)生定向體育運(yùn)動(dòng)在全國(guó)領(lǐng)先，近兩年先后成功舉辦了“魅力桃江、定向世界”全國(guó)定向越野精英賽和“湖南省定向越野媒體精英賽”，著力打造了桃江定向越野活動(dòng)品牌。城鄉(xiāng)教育發(fā)展三大不均衡 影響社會(huì)自我調(diào)節(jié)機(jī)制 全國(guó)政協(xié)十一屆四次會(huì)議在人民大會(huì)堂舉行第四次全體會(huì)議，15位委員作大會(huì)發(fā)言。張平委員代表民盟中央發(fā)言，發(fā)言的題目是《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育 推進(jìn)教育公平》。張平指出，教育是民族振興的基石，教育公平是最基礎(chǔ)的公平。我國(guó)長(zhǎng)期二元體制所造成的種種差異中，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡導(dǎo)致的不公平，是對(duì)我國(guó)發(fā)展影響最大最深的不公平。主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)教育機(jī)會(huì)不平等。農(nóng)村升學(xué)率（包括升學(xué)報(bào)考率）遠(yuǎn)低于城市。國(guó)家教育科學(xué)“十五”規(guī)劃課題研究表明：隨學(xué)歷增加，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，我國(guó)農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口升入高一級(jí)學(xué)校所占的比例分別是高中6%和21%，%%，%%，%%，%%。城市高中、中專(zhuān)、大專(zhuān)、本科、、323倍。近幾年重點(diǎn)院?！白灾髡猩?、“高校聯(lián)考”等新的招生辦法，幾乎與農(nóng)村學(xué)生無(wú)緣。北京一些重點(diǎn)大學(xué)自主招生中，農(nóng)村學(xué)生比例幾乎為零。二是城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡。師資配置結(jié)構(gòu)失調(diào)，且難以及時(shí)合理調(diào)劑，導(dǎo)致城鄉(xiāng)師資在數(shù)量、質(zhì)量和穩(wěn)定性上差距極大。農(nóng)村教育缺資金、缺設(shè)備、缺教師的現(xiàn)象在一些地區(qū)仍比較嚴(yán)重。城鎮(zhèn)超編和農(nóng)村缺編并存，農(nóng)村師資知識(shí)老化和數(shù)量短缺并存，農(nóng)村教師缺編和有編空缺并存，大量低工資聘請(qǐng)臨時(shí)代課教師和在編不在崗并存，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)設(shè)備陳舊和短缺并存。農(nóng)村教師在數(shù)量和結(jié)構(gòu)上的雙重短缺，致使農(nóng)村教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率遠(yuǎn)低于城市，且很多是在職進(jìn)修學(xué)歷；大量農(nóng)村教師無(wú)法勝任素質(zhì)教育，特別是新教改的要求。三是城鄉(xiāng)教育管理和投入上的不平等。長(zhǎng)期以來(lái)，城鄉(xiāng)教育在地位、目標(biāo)和體制保障方面存在著事實(shí)上的雙重標(biāo)準(zhǔn)。各類(lèi)實(shí)驗(yàn)、示范、重點(diǎn)學(xué)校幾乎全部集中在城市。小學(xué)和初中的兩極分化日趨嚴(yán)重，加上擇校熱，往往置普通家庭的優(yōu)秀兒童于門(mén)外。一些家境較好的子女優(yōu)先占據(jù)政府多年投資形成的優(yōu)質(zhì)資源。這種馬太效應(yīng)像一塊塊巨型磁鐵，吸附著大量的優(yōu)質(zhì)教育資源和大批尖子學(xué)生，同時(shí)也大口吸食著社會(huì)資金和公眾積蓄。一些農(nóng)民幾近傾家蕩產(chǎn)為孩子繳納“擇校費(fèi)”，更多農(nóng)民只能望“洋”興嘆。張平指出，收入不公平影響人的一時(shí)，教育不公平影響人的一生。社會(huì)穩(wěn)定離不開(kāi)不同群體的融合與流動(dòng)，教育便是弱勢(shì)群體提升自身地位的方向和渠道。如因教育不公而致此路不通，讓底層的孩子永遠(yuǎn)在底層，讓農(nóng)民的孩子時(shí)代為農(nóng)民，階層之間的差異無(wú)法調(diào)和，社會(huì)將失去自我調(diào)節(jié)機(jī)制而失去平衡，甚至陷入混亂和崩潰。（人民網(wǎng)時(shí)政頻道）、財(cái)、物分配不均是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的主要原因。教育經(jīng)費(fèi)少，教育基礎(chǔ)設(shè)施太差，對(duì)教育資源的需求很大。如果將經(jīng)費(fèi)平攤，每個(gè)學(xué)校只能分到很少的錢(qián)，加上有些地方領(lǐng)導(dǎo)搞政績(jī)工程，抓眼前效益，所以只保重點(diǎn)學(xué)校，要錢(qián)給錢(qián)，要人給人，要政策給政策；而一般學(xué)校則任其發(fā)展，教師積極性調(diào)動(dòng)不起來(lái)，好教師留不住，有水平的人才又引不進(jìn)來(lái)。，雖然有著各種辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，但他們不但沒(méi)有起到很好的示范作用，反而通過(guò)挖其他學(xué)校優(yōu)秀教師和優(yōu)質(zhì)生源的辦法，“削弱助強(qiáng)”，差距越拉越大，造成教育發(fā)展更加不均衡。，結(jié)構(gòu)失衡、素質(zhì)不高等問(wèn)題，制約了教師隊(duì)伍的整體水平和農(nóng)村教育的質(zhì)量，不能適應(yīng)全面實(shí)施素質(zhì)教育和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的要求。，學(xué)科不配套。城鄉(xiāng)分布不均衡，城市超編，而農(nóng)村部分地區(qū)師資緊缺，農(nóng)村代課教師數(shù)量仍偏多；學(xué)科教師不配套，農(nóng)村中小學(xué)外語(yǔ)、信息技術(shù)、音樂(lè)、體育、美術(shù)教師普遍短缺，很多農(nóng)村學(xué)校只能開(kāi)設(shè)文字科目課程，根本談不上學(xué)生的全面發(fā)展，嚴(yán)重影響了農(nóng)村素質(zhì)教育的推進(jìn)和發(fā)展。，年輕教師補(bǔ)充困難。農(nóng)村教師學(xué)歷水平普遍偏低，工作任務(wù)重，壓力大，受經(jīng)費(fèi)和時(shí)間以及年齡等因素限制，進(jìn)修提高難；年齡結(jié)構(gòu)上，農(nóng)村小學(xué)年輕教師偏少，由于工資低，條件艱苦，大專(zhuān)畢業(yè)生都不愿意到農(nóng)村任教，造成農(nóng)村學(xué)校教師“老”（年齡偏大）“弱”（教學(xué)水平偏低）“病”（教師都有職業(yè)病）“殘”（代課教師缺乏專(zhuān)業(yè)知識(shí)）現(xiàn)象嚴(yán)重。——教育論壇我國(guó)初等教育資源配置的缺陷目前我國(guó)在義務(wù)教育實(shí)施過(guò)程中存在著明顯的不足：廣大農(nóng)村與不發(fā)達(dá)地區(qū)的教育經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺；各個(gè)地區(qū)的義務(wù)教育發(fā)展水平極不平衡；偏遠(yuǎn)地區(qū)的教育狀況更為糟糕，適齡兒童就學(xué)后的鞏固率較低，學(xué)生中途退學(xué)現(xiàn)象嚴(yán)重，教師隊(duì)伍的狀況也不理想，存在著大量的民辦、以工代干、代課教師。