【文章內容簡介】 經(jīng)費投入，不斷改善辦學條件。一是加大財政資金投入力度。縣財政對教育的撥款逐年增加，比率逐年提高。2009年，全縣教育經(jīng)費支出達到29898萬元，%，比上年提高了1個百分點。其中，農村義務教育階段經(jīng)費支出25675萬元，%，比上年提高了5個百分點。全縣教師工資不僅全部納入了財政預算，還從2009年開始全面實施義務教育學?？冃ЧべY制度。二是積極爭取社會各界對教育事業(yè)的援助。2008年，該縣通過牽線搭橋，積極呼吁在外鄉(xiāng)友、成功人士關心桃江教育、關愛桃江學子，相繼成立了桃江縣教師獎勵基金和育才、開吉、明鴻等助學基金，兩年來共爭取捐贈受援投入到教育的資金達500多萬元。教育經(jīng)費的大投入有力地促進了辦學條件的改善，近兩年全縣投入資金3800多萬元，建設農村合格學校9所、改造農村寄宿制學校30所、。二、優(yōu)化教師隊伍結構，注重教師能力培養(yǎng)，促進教師素質“大提高”“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本?！苯處熽犖榈乃教貏e是農村教師隊伍水平直接影響到教育事業(yè)的均衡發(fā)展。桃江縣在教育工作中始終堅持人才興教、人才強校，把教師隊伍建設作為教育質量的根本來抓，著力建設一支“結構優(yōu)、業(yè)務精、師風好”的教師隊伍。一是公開考錄年輕教師，優(yōu)化教師隊伍結構。針對全縣教師隊伍年齡老化、結構不優(yōu)、分布不均衡等問題，從2005年開始每年都公開考錄一批大學畢業(yè)生充實教師隊伍。到2009年，共考錄了近400名大學畢業(yè)生，全部充實到邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校任教，為桃江教育事業(yè)均衡發(fā)展增添了新的血液。隨著年輕教師的大力引進，全縣教師隊伍結構得到了優(yōu)化。，與2005年相比分別降低3歲、。二是深入開展師德師風建設，樹立“為人師表”的良好形象。“傳道”是身為教師的首要職責?！跋日渖恚笳淙恕?。教師素質和形象的好壞，直接影響到學生身心素質的成長。桃江縣近年來在教師隊伍中大力開展“正師風、立師德、鑄師魂”活動，組織學生、學校和社會各界人士參與師德標兵評選，提高教師職業(yè)榮譽感。制定了“桃江縣中小學教師從教行為十不準”，并納入了個人年終績效考核。從2005年開始，全縣教師隊伍沒有出現(xiàn)一例違法違紀和有損教師“為人師表”形象的行為，全縣師德師風得到了明顯改觀。三是全面加強教師培訓，提高教育教學水平。注重加強農村教師的在職教育和培訓，舉辦班主任任前培訓班、骨干教師培訓班、信息技術和普通話培訓班，開設遠程教育培訓，著力提高農村教師的教育教學水平和現(xiàn)代化教學手段。近兩年共組織6400多人次參加了培訓，全縣專任教師學歷合格率達到100%。開展“送培下鄉(xiāng)、送教下鄉(xiāng)”活動，縣城、中心城鎮(zhèn)的名牌中小學與農村薄弱學校攜手，通過名師送教活動、“一對一”幫扶活動，幫助提高農村教師的教學水平，縮小城鄉(xiāng)教師教學水平差距。2009年，全縣開展名師送教活動18次，有24所師資雄厚的中小學與農村偏遠地區(qū)中小學結成幫扶對象。引進的400多名大學畢業(yè)生中涌現(xiàn)出了40多名教學能手、教學標兵。轉變支教模式，變“縣內支教”為“鄉(xiāng)內支教”，充分調動鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的工作積極性，使支教工作真正成為促進教師教學水平提高的有效手段。近兩年來，全縣共有4人獲“省優(yōu)秀教師（校長）”稱號、3人獲省“特級教師”稱號、64人獲市級榮譽稱號、40人獲“桃江名師”稱號，其中農村教師24人。三、建立健全激勵機制，提高農村教師待遇，促進教師隊伍“大穩(wěn)定”保持農村教師隊伍特別是農村年輕教師群體的相對穩(wěn)定，讓他們能安心農村工作，傾心農村教育，關心農村學子，對于促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展有重要意義。桃江縣從建立健全激勵機制著手，在績效工資、評先評優(yōu)、晉職晉級上向農村一線教師傾斜，激發(fā)了農村教師隊伍的活力，穩(wěn)定了農村教師群體。一是提高農村教師補貼標準。實施農村績效工資差異性補貼，按照地域遠近，合理調劑績效工資，把全縣農村教師績效工資分為7檔，縣城教師與農村偏遠山區(qū)教師在收入差距上每月最高可相差300元，最低為40元。二是加大評先評優(yōu)晉級傾斜力度。對工作在農村一線的教師，高看一等，厚愛一籌，在評先評優(yōu)和晉級指標分配上，農村教師每年的名額數(shù)量都超過城鎮(zhèn)教師。農村教師職稱晉級不受名額限制，只要達到晉級條件均可獲得晉升。2009年，有80人次農村教師評先評優(yōu)、有353人次農村教師晉級，與城鎮(zhèn)教師相比分別超出68人次、269人次。四、統(tǒng)籌教育整體發(fā)展，突出教育發(fā)展重點，促進教育質量“大提升”統(tǒng)籌教育整體發(fā)展是教育事業(yè)均衡發(fā)展的重要內容，也是衡量一個縣教育事業(yè)興衰的重要標準。對桃江來說，統(tǒng)籌教育整體發(fā)展就是實現(xiàn)基礎教育、職業(yè)教育和特色教育的有機融合，讓桃江的莘莘學子都能夠找到一條適合成長、成才的光明途徑。一是鞏固發(fā)展基礎教育。著力鞏固發(fā)展九年制義務教育，通過積極實施“雙線五步勸學法”、組織開展“萬名教師勸學”活動、健全完善保額控流機制等有效措施，進一步鞏固提升了“普九”義務教育成果。全縣小學初中適齡人口入學率達到100%，小學畢業(yè)生升入初中的比率達到100%，%；小學輟學率為0，%以內。普高教育注重由規(guī)模發(fā)展轉為內涵發(fā)展，近兩年高考全縣本一、本二上線創(chuàng)歷史新高，達到3443人，高考成績在益陽市領先。二是積極壯大職業(yè)教育。堅持把大力發(fā)展職業(yè)教育和技術培訓作為提高就業(yè)本領的重要途徑?？h教育、勞動等部門充分利用國家對職業(yè)教育的獎勵扶持政策，進一步創(chuàng)新職業(yè)教育模式，增強就業(yè)培訓的針對性和適應性，大力發(fā)展“訂單式”培訓，不斷提高教學質量和就業(yè)率，著力打造以縣職業(yè)中專為重點的職教品牌。2009年，桃江縣職業(yè)中專學校與湖南省女子職業(yè)大學成功“聯(lián)姻”，正式掛牌成立了“湖南女子職業(yè)大學桃江教學基地”。三是著力打造特色教育。桃江教育特色鮮明，空軍招飛、藝術教育、競技體育等特色教育在全省乃至全國都有一席之地。近年來，充分發(fā)揮桃江的優(yōu)勢和特色，著力打造了“一校一特”的特色教育品牌。桃江一中和桃江四中被確定為國家空軍飛行員早期培訓基地，2009年全縣共有18名考生被錄入空軍飛行學院；桃江一中和桃江七中建立了藝術教育基地，著力培養(yǎng)音樂、繪畫、表演等藝術人才；桃江中學生定向體育運動在全國領先，近兩年先后成功舉辦了“魅力桃江、定向世界”全國定向越野精英賽和“湖南省定向越野媒體精英賽”，著力打造了桃江定向越野活動品牌。城鄉(xiāng)教育發(fā)展三大不均衡 影響社會自我調節(jié)機制 全國政協(xié)十一屆四次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，15位委員作大會發(fā)言。張平委員代表民盟中央發(fā)言，發(fā)言的題目是《統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育 推進教育公平》。張平指出，教育是民族振興的基石，教育公平是最基礎的公平。我國長期二元體制所造成的種種差異中，城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡導致的不公平，是對我國發(fā)展影響最大最深的不公平。主要表現(xiàn)在：一是城鄉(xiāng)教育機會不平等。農村升學率（包括升學報考率）遠低于城市。國家教育科學“十五”規(guī)劃課題研究表明：隨學歷增加，城鄉(xiāng)差距逐漸拉大，我國農業(yè)人口和非農業(yè)人口升入高一級學校所占的比例分別是高中6%和21%，%%，%%，%%，%%。城市高中、中專、大專、本科、、323倍。近幾年重點院?！白灾髡猩?、“高校聯(lián)考”等新的招生辦法，幾乎與農村學生無緣。北京一些重點大學自主招生中，農村學生比例幾乎為零。二是城鄉(xiāng)教育資源配置不均衡。師資配置結構失調，且難以及時合理調劑，導致城鄉(xiāng)師資在數(shù)量、質量和穩(wěn)定性上差距極大。農村教育缺資金、缺設備、缺教師的現(xiàn)象在一些地區(qū)仍比較嚴重。城鎮(zhèn)超編和農村缺編并存，農村師資知識老化和數(shù)量短缺并存，農村教師缺編和有編空缺并存，大量低工資聘請臨時代課教師和在編不在崗并存，農村學校教學設備陳舊和短缺并存。農村教師在數(shù)量和結構上的雙重短缺，致使農村教師學歷達標率遠低于城市，且很多是在職進修學歷；大量農村教師無法勝任素質教育，特別是新教改的要求。三是城鄉(xiāng)教育管理和投入上的不平等。長期以來，城鄉(xiāng)教育在地位、目標和體制保障方面存在著事實上的雙重標準。各類實驗、示范、重點學校幾乎全部集中在城市。小學和初中的兩極分化日趨嚴重，加上擇校熱，往往置普通家庭的優(yōu)秀兒童于門外。一些家境較好的子女優(yōu)先占據(jù)政府多年投資形成的優(yōu)質資源。這種馬太效應像一塊塊巨型磁鐵，吸附著大量的優(yōu)質教育資源和大批尖子學生，同時也大口吸食著社會資金和公眾積蓄。一些農民幾近傾家蕩產(chǎn)為孩子繳納“擇校費”，更多農民只能望“洋”興嘆。張平指出，收入不公平影響人的一時，教育不公平影響人的一生。社會穩(wěn)定離不開不同群體的融合與流動，教育便是弱勢群體提升自身地位的方向和渠道。如因教育不公而致此路不通，讓底層的孩子永遠在底層，讓農民的孩子時代為農民，階層之間的差異無法調和，社會將失去自我調節(jié)機制而失去平衡，甚至陷入混亂和崩潰。（人民網(wǎng)時政頻道）、財、物分配不均是城鄉(xiāng)教育發(fā)展不均衡的主要原因。教育經(jīng)費少，教育基礎設施太差，對教育資源的需求很大。如果將經(jīng)費平攤，每個學校只能分到很少的錢，加上有些地方領導搞政績工程，抓眼前效益，所以只保重點學校，要錢給錢，要人給人，要政策給政策；而一般學校則任其發(fā)展，教師積極性調動不起來，好教師留不住，有水平的人才又引不進來。，雖然有著各種辦學優(yōu)勢，但他們不但沒有起到很好的示范作用，反而通過挖其他學校優(yōu)秀教師和優(yōu)質生源的辦法，“削弱助強”，差距越拉越大，造成教育發(fā)展更加不均衡。，結構失衡、素質不高等問題，制約了教師隊伍的整體水平和農村教育的質量，不能適應全面實施素質教育和城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的要求。，學科不配套。城鄉(xiāng)分布不均衡，城市超編，而農村部分地區(qū)師資緊缺，農村代課教師數(shù)量仍偏多；學科教師不配套，農村中小學外語、信息技術、音樂、體育、美術教師普遍短缺，很多農村學校只能開設文字科目課程，根本談不上學生的全面發(fā)展，嚴重影響了農村素質教育的推進和發(fā)展。，年輕教師補充困難。農村教師學歷水平普遍偏低，工作任務重，壓力大，受經(jīng)費和時間以及年齡等因素限制，進修提高難；年齡結構上，農村小學年輕教師偏少，由于工資低，條件艱苦，大專畢業(yè)生都不愿意到農村任教，造成農村學校教師“老”（年齡偏大）“弱”（教學水平偏低）“病”（教師都有職業(yè)?。皻垺保ùn教師缺乏專業(yè)知識）現(xiàn)象嚴重?！逃搲覈醯冉逃Y源配置的缺陷目前我國在義務教育實施過程中存在著明顯的不足：廣大農村與不發(fā)達地區(qū)的教育經(jīng)費嚴重短缺；各個地區(qū)的義務教育發(fā)展水平極不平衡；偏遠地區(qū)的教育狀況更為糟糕，適齡兒童就學后的鞏固率較低，學生中途退學現(xiàn)象嚴重，教師隊伍的狀況也不理想，存在著大量的民辦、以工代干、代課教師。這些教師往往要忙于農活，“田里土里一把抓”，最后往往荒廢了那些渴求知識的孩子。近年來