【文章內(nèi)容簡介】 “大”——項目建設力度大。四地在項目引進、項目推進、項目建設上，定期以市委市政府的名義進行實打?qū)嵉恼{(diào)度、通報和考核，力度之大、氣魄之大、成效之大，令人佩服和贊嘆。常州市自2014年以來引進總投資過100億元或10億美元項目11個，總投資過50億元或5億美元項目22個。徐州市把招商引資擺到發(fā)展生命線的高度，堅持主要領導掛帥，明確提出“三個第一”，即招商引資是全面轉(zhuǎn)型的第一路徑、工作考核的第一權(quán)重、錘煉干部的第一陣地。合肥市把招商引資作為第一要事擺在突出位置，推動格力、美的、海爾、長安汽車、京東方等一大批知名企業(yè)落戶，該市“十二五”規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增量的70%、固定資產(chǎn)投資的60%、地方稅收增量的50%，均來自招商引資企業(yè)。襄陽市在全市上下大力開展項目拉練活動，每個季度開展一次，對各縣（市、區(qū)）和開發(fā)區(qū)重點項目開展巡回拉練、觀摩評比，每次拉練“看新不看舊、看大不看小、看高不看低”，促進各地比學趕超抓招商、抓項目。2016年，襄陽市招商引資工業(yè)項目投資占比超過70%，引進投資過10億元的產(chǎn)業(yè)項目54個，有18個10億元以上工業(yè)項目竣工投產(chǎn)。四地之“強”——產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力強。從總量來看，2016年常州、徐州、合肥、襄陽四地GDP分別達到5773億元、5808億元、6274億元、3695億元，、過萬億、7054億元。從規(guī)模來看，四地支柱產(chǎn)業(yè)集聚和特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，常州持續(xù)推進汽車及零部件、軌道交通、太陽能光伏、以石墨烯為代表的碳材料等“十大產(chǎn)業(yè)鏈”建設，2016年“十大產(chǎn)業(yè)鏈”%，過百億工業(yè)企業(yè)達到14家；徐州全力構(gòu)建以6個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主體、6個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導的“6＋6”現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，2016年過千億產(chǎn)業(yè)達到8個；襄陽擁有汽車及零部件、農(nóng)產(chǎn)品加工、裝備制造3個千億產(chǎn)業(yè)。從質(zhì)量來看，常州市大力實施“三位一體”工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)三年行動計劃，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)“三二一”的標志性轉(zhuǎn)變；合肥市堅持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級的發(fā)展導向，以新型顯示、集成電路、智能語音和新能源汽車4個產(chǎn)業(yè)基地為依托，力爭到2020年打造電子信息、新能源、智能制造、生物產(chǎn)業(yè)等4個產(chǎn)值超千億的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。從品牌來看，常州是傳統(tǒng)的工業(yè)明星城市，與蘇州、無錫一起創(chuàng)造了聞名全國的“蘇南模式”。徐州享有“中國工程機械之都”美譽，擁有徐工集團、卡特彼勒等一批國際知名企業(yè)，2016年裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破3000億元。合肥是中國三大家電產(chǎn)業(yè)基地之一，家電“四大件”產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。襄陽全力打造“中國新能源汽車之都”，目前整車生產(chǎn)企業(yè)達到4家，未來將達到100萬輛的產(chǎn)能。四地之“好”——基礎設施平臺好。規(guī)模經(jīng)濟的擴張，高平臺的構(gòu)筑，需要強有力的承載。從基礎設施來看，四地均擁有鐵路、公路、機場現(xiàn)代化立體交通網(wǎng)絡，人流物流十分便捷。常州市京滬高鐵、滬寧城際鐵路縱貫其中，與上海、南京等長三角中心城市實現(xiàn)半小時通達；徐州是全國重要的交通樞紐城市，隴海、京滬兩大鐵路干線在這里交匯，素有“五省通衢”之稱；合肥在高鐵時代實現(xiàn)崛起，“米”字形高鐵已具雛形；襄陽自古是交通要地，呼南高鐵、鄭渝高鐵、福銀高鐵在這里交匯。從產(chǎn)業(yè)園區(qū)來看，四地均擁有2個國家級產(chǎn)業(yè)園區(qū)（國家級高新區(qū)、國家級經(jīng)開區(qū)），綜合經(jīng)濟實力大多邁過千億級門檻，省級園區(qū)實現(xiàn)縣域全覆蓋。從開放平臺來看，四地均大力發(fā)展航空、水運、陸路口岸，開通國際貨運班列，并依托“互聯(lián)網(wǎng)＋”，大力建設電子口岸、綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流中心等平臺，襄陽還被納入湖北自貿(mào)區(qū)襄陽片區(qū)范圍。四地之“優(yōu)”——經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境優(yōu)。四地都高度重視優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作，努力打造公平公正可預期的營商環(huán)境。常州、徐州大力推行“3550”改革，即全面推行開辦企業(yè)3個工作日內(nèi)完成、不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)完成、工業(yè)建設項目施工許可50個工作日內(nèi)完成的改革目標。同時，建立“不見面審批（服務）”體系，具體路徑是“網(wǎng)上辦、集中批、聯(lián)合審、區(qū)域評、代辦制、不見面”，主要流程是“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、全程公開、快遞送達、網(wǎng)端推送、無償代辦”，力爭實現(xiàn)80%的審批服務事項“網(wǎng)上辦”。合肥市在全國率先出臺了“1+3+5”政策，“1”是扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干規(guī)定；“3”產(chǎn)業(yè)投資引導基金、創(chuàng)業(yè)投資引導基金、天使投資引導基金管理辦法；“5”是工業(yè)政策、農(nóng)業(yè)政策、服務業(yè)政策、自主創(chuàng)新政策、文化政策。這個政策體系的最大特點是“四個轉(zhuǎn)變”：由事后為主向事中事前介入為主轉(zhuǎn)變，由分散使用向集中使用轉(zhuǎn)變，由無償使用為主向有償使用為主轉(zhuǎn)變，由直補企業(yè)為向創(chuàng)造外部環(huán)境轉(zhuǎn)變。四地之“美”——產(chǎn)城共生共融美。行走在蘇皖鄂的四地市，所到之處的工業(yè)園區(qū)給我們的印象，早已不是幾棟孤零零的廠房矗立在那里，到了晚上空空蕩蕩、冷冷清清，而是園區(qū)與城區(qū)融為一體，城在園中，園在城中，成為生產(chǎn)方便、生活豐富、生態(tài)優(yōu)美“三生協(xié)調(diào)”的現(xiàn)代化新城區(qū)。比如常州市高新區(qū)是1992年11月經(jīng)國務院批準成立的首批國家級高新區(qū)之一，2002年4月在高新區(qū)基礎上設立了常州市新北區(qū)，實行“兩塊牌子、一套班子”的管理體制。目前常州市委市政府等一批黨政機關(guān)搬遷于此，高鐵站、飛機場坐落區(qū)內(nèi)，萬達廣場等商業(yè)綜合體構(gòu)筑形成新的城市商圈，5A級景區(qū)環(huán)球恐龍城成為四面八方游客的好出處，園區(qū)成為常州中心城區(qū)經(jīng)濟活躍、產(chǎn)業(yè)發(fā)達、商業(yè)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的城市新區(qū)、產(chǎn)業(yè)新城。二、解放思想、重在實干，是我們應該借鑒的成功經(jīng)驗四地的成功實踐可圈可點，成功經(jīng)驗彌足珍貴。歸納起來，主要有以下幾點值得我們學習借鑒：成功源于思想的解放。分析常德與四地的差距，表面上看是經(jīng)濟發(fā)展水平的差距，實質(zhì)上是思想觀念上的差距。四地的成功首先得益于他們思想的解放、眼光的長遠、思路的開闊，抓開放、促發(fā)展的思維超前、措施超常。常州市依托地處長三角的優(yōu)勢，奪開放之先機，以開放促發(fā)展，接軌上海、主攻歐美、強化日韓，通過大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，推動本動民營經(jīng)濟上臺階、上水平。徐州市為拓展對外對內(nèi)雙向開放新空間，對接上海自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新，集中力量、集聚要素、集成政策，全力推進十大開放平臺建設。襄陽市雖地處內(nèi)陸，但不以內(nèi)陸者自居，不安于現(xiàn)狀，不封閉僵化，站在全省全國的大格局視野下謀發(fā)展，爭取到了當前對外開放的最高平臺——自貿(mào)區(qū)，一下子把不可能變成了可能，使襄陽成功挺進內(nèi)陸開放的前沿行列。成功源于長期的堅持。長期以來，四地在發(fā)展的戰(zhàn)略取向上堅持擴大對外開放、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，各級領導干部以功成不必在我的境界，“不貪一時之功，不圖一時之名”，“一張藍圖繪到底”“一茬接著一茬干”，把主要精力用于抓開放、抓招商、抓項目、抓發(fā)展，人力物力財力重點向產(chǎn)業(yè)發(fā)展傾斜。常州市在土地資源日益趨緊的情況下，2014—2016年連續(xù)三年不向房地產(chǎn)開發(fā)項目供地，把有限的土地資源用于保障重大產(chǎn)業(yè)項目、基礎建設項目需求。2006年合肥市出臺了促進新型工業(yè)化政策，這是該市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策誕生的元年，之后10多年，該市根據(jù)發(fā)展變化情況，一直不間斷地對產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策推陳出新，加以完善，最終構(gòu)建形成了一個完整的“1＋3＋5”產(chǎn)業(yè)政策體系。徐州市更是旗幟鮮明地提出了“工業(yè)立市、產(chǎn)業(yè)強市”的指導思想，聚焦建設“一中心一基地一高地”，加速構(gòu)建“6+6”先進制造業(yè)、“333”現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。成功源于創(chuàng)新的精神。四地的成功經(jīng)驗還在于他們具有搶抓機遇、開拓進取的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神。常州市本是一個旅游資源不豐富的地方，但他們靠創(chuàng)新創(chuàng)意與科學策劃，走出了一條“資源創(chuàng)造型”發(fā)展新路，打造出“無中生有”恐龍城、“小題大做”天目湖、“點土成金”古淹城、“借題發(fā)揮”大佛塔、“虛實結(jié)合”嬉戲谷等一批極具創(chuàng)意精神的知名景區(qū)。常州環(huán)球恐龍城目前是國家5A級景區(qū)，2016年接待游客超過850萬人次，在全亞洲數(shù)千家主題公園中排名第4位。合肥市在招商引資、產(chǎn)業(yè)扶持政策上，不是簡單的給錢給物給土地，而是采取產(chǎn)業(yè)基金模式，實現(xiàn)“撥款變投資、資金變基金”，與企業(yè)風險共擔、利益共享。當年為了引進京東方這個戰(zhàn)略投資者，在175億元的巨額投資中，合肥市政府承諾給予90億元的保底。在資本市場京東方增發(fā)了120億元，合肥市5家國資企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)基金認購了60億元。，政府不僅沒有虧本，而且賺得盆滿缽滿。徐州市宕口公園是在一處廢棄的采礦舊址上就地取材、變廢為寶，通過“恢復生態(tài)、覆綠留景、凝煉文化”建設而成。整個工程建設投入5000多萬，每年管護經(jīng)費僅20多萬元，以