安全設(shè)施規(guī)范化與行為規(guī)范化(編輯修改稿)
2024-10-25 08:27 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 照設(shè)施農(nóng)用地要求使用土地，不得改變土地用途，禁止擅自或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)；嚴格控制附屬設(shè)施用地規(guī)模，嚴禁以觀光農(nóng)業(yè)等為名亂占耕地。二是嚴格管理，將設(shè)施農(nóng)用地使用納入土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查范圍。嚴格依照國土資源部、農(nóng)業(yè)部下發(fā)的《關(guān)于完善設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》規(guī)定，國土部門切實將設(shè)施農(nóng)用地使用狀況列入土地巡查范圍，加大巡查力度，不給設(shè)施農(nóng)用地非法改變用途留下可乘之機。對不按照設(shè)施農(nóng)用地規(guī)定要求使用土地的，要做到早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報告、早查處；國土部門在衛(wèi)片執(zhí)法檢查行動中，要對設(shè)施農(nóng)用地的利用狀況進行合法性和合規(guī)性審查，凡不符合規(guī)定的，按違法用地予以查處。三是強化執(zhí)法，嚴肅查處設(shè)施農(nóng)用地違法違規(guī)用地行為，形成震懾效應(yīng)。凡在設(shè)施農(nóng)用地批后監(jiān)管、土地巡查和衛(wèi)片執(zhí)法檢查中，發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)用地行為的，應(yīng)嚴肅予以查處，以形成震懾效應(yīng)。對于未經(jīng)審核批準的設(shè)施農(nóng)用地，對其違法建筑要依法予以拆除，并恢復(fù)土地原貌；對于已經(jīng)審核批準的設(shè)施農(nóng)用地，凡擅自改變或變相將設(shè)施農(nóng)用地用于其他非農(nóng)建設(shè)、擅自擴大設(shè)施用地規(guī)模或擅自改變直接從事或服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)施性質(zhì)、將設(shè)施用于其他經(jīng)營的，應(yīng)及時予以制止，并要責令其限期糾正和整改到位；對于逾期未予糾正和整改的，要依法進行查處，違法建筑要堅決拆除，恢復(fù)土地原狀；對違法占地面積較大的，要依法追究相關(guān)人員責任。四是強化批后監(jiān)管，構(gòu)建設(shè)施農(nóng)用地共同監(jiān)管責任機制。國土、畜牧、農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會要將設(shè)施農(nóng)用地納入日常管理，建立制度、分工合作、形成聯(lián)動工作機制。國土、畜牧、農(nóng)業(yè)等部門要加強設(shè)施農(nóng)用地審核批準后的跟蹤監(jiān)管，督促指導(dǎo)單位或個人規(guī)范使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責監(jiān)督經(jīng)營者按照協(xié)議約定具體實施農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，用地備案期滿，落實好土地復(fù)墾。五是嚴格把關(guān)審查和審批，杜絕非法念想。為防止改變用途以及在土地征收時獲取高額補償，在用地申請時要加強設(shè)施農(nóng)用地申請的把關(guān)審查力度，杜絕此類事情的發(fā)生。同時在用地合同、復(fù)墾保證書、及村委會、村民代表大會的會議紀要中，明確注明在改變土地用途、擅自轉(zhuǎn)讓及在用地備案期滿后、在土地征收時無償拆除、不予補償，否則不予審批備案。同時，嚴格落實好設(shè)施農(nóng)用地用地備案期滿后的土地復(fù)墾，徹底打消一些人的非法念想，進一步規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地用地管理。第三篇：安全保衛(wèi)工作規(guī)范化安全保衛(wèi)工作規(guī)范化、標準化探討一、安全保衛(wèi)檢查工作的程序和內(nèi)容（一）安全檢查的程序檢查的程序。按其性質(zhì)，可劃分為三個主要階段。即：準備階段、實施現(xiàn)場檢查階段、檢查完成階段。準備階段。又稱前期階段，是進入被查單位前的期間，直接關(guān)系到重點檢查能否順利進行，能否有一個好的開頭。其工作主要有三項：①檢查工作計劃，就是要根據(jù)下達的檢查單位數(shù)和時間要求，并結(jié)合各個被查單位的具體情況，綜合制定出各個被查單位的具體檢查時間及其檢查工作方案。②制作專項檢查通知書。實施檢查前應(yīng)當向被檢查單位送達書面專項檢查通知書。因此，要對被查單位逐一制作專項檢查通知書。檢查通知書的內(nèi)容包括:被檢查單位的名稱；檢查的依據(jù)、范圍、內(nèi)容、方式和時間。對被檢查單位配合檢查工作的具體要求。檢查組檢查人員名單、聯(lián)系方式。派出單位公章及簽發(fā)日期。③向被查單位送達專項檢查通知書。一般可在檢查人員到達現(xiàn)場開展檢查工作前，檢查通知書送達到被查單位處。實施現(xiàn)場檢查階段。這是重點檢查的中心環(huán)節(jié)。其主要工作是按照預(yù)先制定的檢查工作方案要求，實地查看被查單位的安防設(shè)施、管理資料，對發(fā)現(xiàn)的問題調(diào)查、取證，并編制檢查工作底稿，當檢查人員已經(jīng)取得的物證、書證等證據(jù)不足以證明或不能反映所查事項的真實情況時，還應(yīng)當詢問有關(guān)當事人，并制作詢問筆錄。匯總檢查資料、核對檢查工作底稿、證明材料等是否合規(guī)、齊全、完整。在本階段編制檢查工作底稿和制作詢問筆錄是兩個很重要的環(huán)節(jié)，這里再就其制作要求作一簡要提醒。在編制檢查工作底稿上，主要注意五點：①檢查人員應(yīng)當按照統(tǒng)一印發(fā)的檢查工作底稿的格式和要求編制，做到一項一稿或一事一稿。②檢查工作底稿主要記錄以下內(nèi)容：被檢查單位名稱；工作底稿編號和頁數(shù)；情況摘要，即與檢查結(jié)論或者被檢查人違法違規(guī)行為有關(guān)的事項摘錄；附件的主要內(nèi)容及頁數(shù)；被檢查單位簽署意見并簽名（蓋章）；檢查組制單人簽名及填制日期。③檢查工作底稿應(yīng)當做到內(nèi)容完整、格式規(guī)范，情況摘要部分的陳述客觀真實、條理清楚、重點突出。底稿中所載明的事項、時間、地點、當事人、數(shù)據(jù)、計量、計算方法等，必須準確無誤。④檢查工作底稿附件可包括下列證明材料：與情況摘要所反映事項有關(guān)的資料原件或復(fù)印件；與情況摘要所反映事項有關(guān)的視頻資料；檢查人員制作的與情況摘要所反映事項有關(guān)的表格和文字材料；所收集的工作底稿附件都應(yīng)當有提供者的簽名或蓋章。未取得提供者簽名或者蓋章的材料，檢查人員應(yīng)當注明原因。⑤所制作的檢查工作底稿都應(yīng)當由檢查人員簽名，在確定其事實清楚、證據(jù)確鑿、表達準確、附件完整之后，交被檢查單位簽署意見，若被檢查單位拒絕簽署意見，檢查人員應(yīng)當注明原因。在制作詢問筆錄上，主要注意四點：①檢查人員詢問前應(yīng)當出示證件，并告知被詢問人有如實提供證據(jù)的義務(wù)，以及隱匿證據(jù)或提供虛假證據(jù)所應(yīng)負的法律責任，有關(guān)當事人應(yīng)當予以配合，如實回答詢問、反映情況。進行詢問時至少應(yīng)有兩名檢查人員在場，每次只能對一名被詢問人詢問。②檢查詢問采取問答方式進行，詢問的內(nèi)容一般包括事實發(fā)生的時間、地點、當事人、原因、情節(jié)、結(jié)果等。③被
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