【文章內容簡介】 治理的主要手段 。主要通過價格、稅收、財政等方式，支持環(huán)境友好型經濟，淘汰環(huán)境污染嚴重的落后產業(yè)，節(jié)約自然資源，保護生態(tài)環(huán)境。政府可通過適當提高自然資使用費，促使企業(yè)和個人節(jié)約資源。以水資源為例，政府可通過適當提高水價，同時對低收入階層進行定向補貼的方式，促使企業(yè)和個人節(jié)約用水；對技術落后和污染嚴重的產業(yè)提高稅收壁壘，有利于發(fā)展節(jié)約型 經濟、循環(huán)型 經濟和環(huán)境友好型經濟；建立財政轉移支付制度，對因生態(tài)建設和環(huán)境保護而犧牲的經濟利益給予經濟補償，有利于提高環(huán)境保護的主動性和自覺性。依法實施環(huán)境保護工作，一方面要完善法律法規(guī)，推進依法行政，另一方面要完善環(huán)保司法制度，賦予俱和組織提起環(huán)境公益訴訟的權利，完善環(huán)境司法賠償制度。行政手段依托環(huán)境保護行政部門，運用行政權力，依法執(zhí)行環(huán)境影響評價、環(huán)境質量標準、排污管、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境保護制度，落實環(huán)境保護目標責任制。對于環(huán)境污染事故和違規(guī)超標排放污染物的行為，依法追究直接肇事者的責任?？茖W技術是第一生產力，也是環(huán)境保護的第一動力。通過不斷開發(fā)新技術，推諉清潔能源和循環(huán)經濟，提高資源利用率和轉化率，減少廢氣、廢水、廢渣的排放量，人類能夠不斷減少生產和生活對生態(tài)環(huán)境造成的負面影響，促進人與自然和諧相處。社會人是環(huán)境保護的受益者，現(xiàn)時也是環(huán)境污染的受害者。隨著教育發(fā)展和公民文化素質的提高，人們的環(huán)境保護意識不斷增強。很多人積極主動地行動起來，參與 到環(huán)境保護事業(yè)之中。公民參與不僅可以對環(huán)境污染事件、潛在環(huán)境風險和政府部門的環(huán)保職責形成有效監(jiān)督，而且可以提高環(huán)境影響評價、環(huán)境保護決策的科學性。我國城市環(huán)境管理的不足，干凈污染嚴重目前，中國對城市垃圾處理的主要方式是填埋處理，70%的城市垃圾仍實行簡單填埋方式處理。填埋處理的費用較低，操作簡單，容易被 城市環(huán)衛(wèi)部門所采納。但是這種處理打樁占用了大量土地，對農田破壞嚴重，而且造成了二次污染。，服務效率低下城市垃圾管理仍由政府部門包攬，政府既“掌舵“又”劃槳“，環(huán)衛(wèi)部門既是管理和監(jiān)督部門，同時又是執(zhí)行單位，實行”政事合一“或”政企合一“的體制。城市垃圾管理的條塊分割嚴重，缺乏統(tǒng)一的組織和協(xié)調，普遍停留于垃圾末端污染控制和治理上。由于政企不分，缺少必要的激勵和競爭機制，環(huán)衛(wèi)部門服務效率不高，工作缺乏動力。，垃圾處置缺乏資金城市垃圾管理一直被當作社會公益事業(yè)，由城市環(huán)衛(wèi)部門負責垃圾收集、存放、運輸和處理，垃圾收集收費制度尚未建立起來。由于市場機制的缺失，城市很少有現(xiàn)代化的垃圾處理設施，致使垃圾處置缺乏資金。垃圾免費收集，致使市民的垃圾分類意識不強。垃圾減量化、資源化和無害化處理未引起社會的重視。城市垃圾回收利用的社會化服務體系還沒有建立起來，目前，主要由城市拾荒者承擔了垃圾分類工作。意見及建議。在家庭生活中，對產生的垃圾按照是否可回收進行?？苫厥绽蛇M一步細分為紙張、塑料。玻璃和金屬。在規(guī)定的日期，例如每個星期一，各家庭把垃圾按類分別，分別擺放在門口，垃圾清運公司逐家逐戶按類收集垃圾?？苫厥绽衫嚸赓M運走，不可回收的垃圾按量實行收費管理。家庭垃圾分類為可回收垃圾再利用奠定了基礎。為了鼓勵家庭垃圾分類，城市政府和垃圾收集部門可以出臺一些激勵措施，如規(guī)定可回收垃圾免費清運。也可將可回收的垃圾資源賣掉后，把所得收入均攤給每戶家庭，用來抵付下個月的垃圾處理費。城市垃圾清運部門要求居民使用某種規(guī)定容量的垃圾桶，清運部門每周收集一次垃圾，每個家庭按產生的垃圾量支付費用。食品垃圾的有機物含量很高，通過堆肥處理可以實現(xiàn)垃圾減量化和資源化。結語中國正處于城市代和工業(yè)化快速發(fā)展時期，但在經濟快速發(fā)展的同時，也極大的破壞了生態(tài)環(huán)境。近年來，中國政府加大了城市環(huán)境污染的治理力度，城市環(huán)境破壞的趨勢在總體上得到了控制，部分城市的環(huán)境質量有了改善。但是，城市環(huán)境的總體情況不容樂觀。中國城市環(huán)境管理依然任重而道遠。第三篇：城市管理學論文《城市管理學》論文論文題目：城市環(huán)境管理中的若干問題與對策姓 名： 張 學 號： 092520 院 系： 城市與環(huán)境學院專業(yè)、年級、班組：09指導教師：摘 要:改革開放30年以來，我國經濟發(fā)展取得了巨大成就。其中重要的一個標志體現(xiàn)在城市的發(fā)展，城市化進程加快，城市用地規(guī)模急劇擴大，城市人口迅速增加。然而在一系列的增長的背后，也給我國帶來了日益嚴重的城市環(huán)境問題，在我國城市環(huán)境管理的道路上，應該怎么管理，采取何種對策，這將是本文探討的問題。關鍵詞：城市環(huán)境問題 管理引 言城市是人類經濟活動及相關資源在地理空間上的集聚地。隨著城市的發(fā)展以及其所承載的經濟、社會、自然、生態(tài)等要素之間的關系日益復雜化，城市環(huán)境的內容也更趨繁雜，既包括以自然因素或生物系統(tǒng)為核心的生態(tài)環(huán)境，也包括與生產緊密聯(lián)系的生產環(huán)境，還包括以人們居住、生活為核心的城市人居環(huán)境。城市環(huán)境管理是對于復雜巨系統(tǒng)的綜合管理，在管理方式上是專業(yè)管理與行政區(qū)管理的互補，在管理手段上是政府宏觀調控與微觀市場調節(jié)的有效融合。如何使這一復雜系統(tǒng)處于最優(yōu)的運行狀態(tài)成為城市運行和管理領域研究的重要內容。一、我國城市在發(fā)展中面臨的主要環(huán)境問題（一）空氣污染加劇長期以來，我國的能源結構以煤為主，各城市主要燃煤量在整個能源結構中一般占 80%以上，很多已經超過90%。煤含硫和灰分較高，許多都沒有經過脫硫處理，直接燃燒，加之城市居民家庭小爐灶直接低空排放，產生了大量的煙塵、二氧化硫等污染物，導致嚴重的煤煙型大氣污染；迅速的城市化伴隨機動車保有量的快速增長，在一些大、中城市出現(xiàn)了嚴重的機動車尾氣污染，形勢嚴峻。（二）水污染嚴重城市水污染主要由工廠排水和城市居民生活污水造成的，近年來城市居民生活污水排放量年增長率為7%，有 50%的污水量是從家庭排放的。目前我國每日排放的廢污水量約 1 億多噸，這些污水有 80%未經處理直接排入水域，造成全國三分之一以上河段受到污染；同時 90%以上城市水域污染嚴重，城市大量未經處理或處理不充分的廢污水排入流經城市的河流，使徑流水質惡化。（三）城市噪音污染噪音污染是我國除大氣污染、水污染之外的第三大環(huán)境公害。在城市，它有上升為第一大環(huán)境公害的趨勢。據(jù)有關部門統(tǒng)計，目前全國有40％的城市居民生活在噪音中。噪聲有損聽力和心血管系統(tǒng)。調查證明，地區(qū)的音每上升一分貝，該區(qū)域高血壓發(fā)病率就增加 3％。同時，噪音還影響人的神經系統(tǒng)，使人急躁、易怒。噪音也影響休息和睡眠，造成疲憊和勞倦。因此，控制噪音污染，實際就是在捍衛(wèi)有聲世界的尊嚴。目前，我國多數(shù)城市處于中等噪聲污染水平，全國209個省控城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級處在 43．6～66．6分貝之間。城市噪聲污染投訴在各類環(huán)境污染投訴中所占的比例最高，而且有逐年增加的趨勢。（四）城市固體廢棄物污染嚴重 隨著我國城市人口的猛增及人們生活水平的提高，城市垃圾產量大幅度上漲。有關方面的統(tǒng)計，我國城市垃圾主要是生活垃圾、工業(yè)固體廢物和建筑垃圾，年產量已超過 5 億多噸，并且每年以 8％至 10％的速度增長，綜合利用和處置率非常低，%，大多直接堆放在城市郊外，累計堆存量達 65 億噸以上，占地 5 萬余公頃，形成了垃圾圍城的惡劣情況影響城市景觀，污染了城市的水源和空氣，孳生著各種傳染病菌，同時又潛伏著資源危機。（五）植被減少，城市綠地覆蓋率低。城市綠地是城市生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，它由城郊農田、城郊天然植被和市區(qū)園林綠地等三部分組成，對促進城市生產的發(fā)展和保證居民生活有著不可替代的作用，對城市生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)內的物質循環(huán)具有十分重要的意義。但由于城市發(fā)展建設，自然環(huán)境被開發(fā)利用建設工廠、住宅、道路、廣場、果園、菜地等，自然環(huán)境中的植被被不斷地砍伐、清除，代之以稠密的人口、建筑物，城市綠地的多種環(huán)境功能正在逐步喪失，已經成為尖銳的環(huán)境問題。二、我國在城市環(huán)境管理中已經實行的措施經過30年的實踐和探索，中國已經形成了一套具有中國特色的城市環(huán)境管理模式，主要政策措施包括：（一）環(huán)境保護目標責任制該項制度以簽訂責任書的形式，具體規(guī)定省長、市長、縣長在任期內的環(huán)境目標和任務。（二）城市環(huán)境綜合整治與城市環(huán)境綜合整治定量考核國家環(huán)境保護局于1989年開始在全國重點城市實施城市環(huán)境綜合整治定量考核制度（以下簡稱“城考”），“城考”以量化的環(huán)境質量、污染防治和城市建設指標體系綜合評價市政府在城市環(huán)境綜合整治方面工作。城市環(huán)境綜合整治定量考核的對象是地方政府，考核結果通過報刊、年鑒等各種媒體向社會公布。到目前為止全國參“城考”的城市已達500個，占全國城市總數(shù)的76%。自2002年起發(fā)布國家環(huán)境保護重點城市環(huán)境管理和綜合整治報告。（三）創(chuàng)建國家環(huán)境保護模范城市1997年，國家環(huán)境保護局在全國開展了創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市的活動，目的是引導城市政府在城市經濟高速發(fā)展的同時，走可持續(xù)發(fā)展道路，不斷改善城市環(huán)境。截止2005年6月，已有47個城市和3個直轄市的城區(qū)被授予環(huán)境保護模范城市(區(qū))稱號，還有100多個城市正在申報和創(chuàng)建之中。環(huán)境保護模范城市在城市環(huán)境改善和實施城市可持續(xù)發(fā)展方面，為中國其他城市樹立了榜樣，在總體上促進了城市的環(huán)境保護工作。（四）城市空氣質量報告制度這項制度的主要做法是向公眾發(fā)布本地空氣污染指數(shù)，反映城市環(huán)境空氣質量狀況。1997年首先在包括北京、上海、重慶、大連、廈門在內的13個重點城市發(fā)布城市空氣質量周報。2000年開始在中央電視臺和各大報紙發(fā)布全國40個重點城市的空氣質量日報。目前，113個國家環(huán)境保護重點城市全部實施了空氣質量報告制度，并有部分城市開展了空氣環(huán)境質量預報工作。它對提高公眾環(huán)境意識，加強環(huán)境監(jiān)督，改善城市環(huán)境起到了積極的作用。三、我國在城市環(huán)境管理中取得的成績從《2010 年全國城市環(huán)境管理和綜合整治報告》中看到，我國近年來在城市環(huán)境管理中取得了較好的成績。2010 年全國城市共661個，其中，直轄市4個，地級市283個，縣級市374個。661個城市全部納入2010城市環(huán)境綜合整治定量考核范圍。（一）城市環(huán)境質量2010 年，全國城市空氣環(huán)境質量總體良好，全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例平均為 %，較 2009 年提升 個百分點；全國監(jiān)測城市中，%，%，達三級標準城市占 %，劣于三級標準城市占 %。全國地級及以上城市環(huán)境空氣質量的達標比例為 %，%。2010 年，水環(huán)境質量總體穩(wěn)定，全國城市地表水環(huán)境功能區(qū)（城區(qū)）%，比2009 。2010 年，（A），比2009 年下降了 （A），城市區(qū)域聲環(huán)境質量稍微有所改善；交通干線噪聲平均值為 （A），（A），城市道路交通的聲環(huán)境質量有所好轉。（二）城市污染控制狀況2010 年，城市經濟社會快速發(fā)展，城市工業(yè)固體廢棄物和工業(yè)危險廢物產生量增長迅速，工業(yè)固體廢棄物和工業(yè)危險廢物處置利用設施建設相對滯后。%，；%，比2009 年降低了 個百分點；全國城市醫(yī)療廢物集中處置率平均為 %，比2009年提高 個百分點。%。2010年，在全國城市機動車保有量快速增加情況下，城市機動車環(huán)保檢驗機構管理不斷加強，檢測技術不斷規(guī)范，凡檢驗機構未獲省級環(huán)保部門委托、或檢測方法不正確、不規(guī)范的，檢測車輛數(shù)均不納入統(tǒng)計。2010年全國城市機動車環(huán)保定期檢驗（達標）%，比 。（三）城市環(huán)境建設狀況2010年，全國城市環(huán)境基礎設施建設水平進一步提高。%。%，比 2009年提高 。四、我國在城市環(huán)境管理中的不足之處（一）城市管理工作與環(huán)保資金投入不到位城市建設中雖然注重了對環(huán)境保護設施的建設, 不惜花財力、物力對城市進行環(huán)境規(guī)劃, 修建實施管網系統(tǒng), 對主要道路進行美化、硬化等。最后因缺乏管理, 城市污水排放不合理, 加之部分居民素質較低, 垃圾亂倒、污水橫流, 雨污混流。另外, 城市管理部門之間缺乏協(xié)調溝通, 違章建筑、亂擺亂賣、占道經營、戶外違章廣告等都給良好的城市環(huán)境造成了嚴重的影響。（二）城市基礎實施建設滯后我國目前有 50%城市沒有排水管網，現(xiàn)有設施 1/3 老化；城市燃氣和集中供熱率低；有1/4 城市垃圾糞便不能日產日清；城市污水處理率僅為5%左右。其次，由于城市污水處理設施的運行費用沒有著落，雖然在有些城市已開始向單位和居民收取污水處理費，但所收的費用遠不能維持污水處理廠的運行。此外，垃圾的無害化處理的實際情況亦很不樂觀，由于技術的原因，很多城市垃圾處理設施還處于實驗階段，時斷時開，運行不穩(wěn)定，處理率極低。（三）環(huán)境治理手段落后我國治理污染、保護環(huán)境的管理手段帶有一定的強制性，具有一定的約束力，比較符合我國的國情，也取得了相當?shù)某尚?。但在實行的操作過程中，它也逐漸暴露出其弊端。例如，我國目前的排污收費標準還是2O世紀80年代初制定的，現(xiàn)在已難以起到督促企業(yè)治理污染的作用。因此，環(huán)保手段落后、缺乏效率是中國環(huán)境保護面臨的主要問題。其主要原因是主要采用行政手段進行控制，經濟手段只是那些法規(guī)制度(尤其是