【正文】 功能出發(fā)，運(yùn)用綜合的對(duì)策、措施來(lái)整治、保護(hù)和塑造城市環(huán)境，以達(dá)到保護(hù)和改善環(huán)境質(zhì)量的目的。一是樓房密集, 剩余空間少,公共綠地少、綠化水平低、群眾休閑娛樂(lè)場(chǎng)所少。因此，環(huán)保手段落后、缺乏效率是中國(guó)環(huán)境保護(hù)面臨的主要問(wèn)題。此外，垃圾的無(wú)害化處理的實(shí)際情況亦很不樂(lè)觀，由于技術(shù)的原因，很多城市垃圾處理設(shè)施還處于實(shí)驗(yàn)階段，時(shí)斷時(shí)開(kāi)，運(yùn)行不穩(wěn)定，處理率極低。最后因缺乏管理, 城市污水排放不合理, 加之部分居民素質(zhì)較低, 垃圾亂倒、污水橫流, 雨污混流。（三）城市環(huán)境建設(shè)狀況2010年，全國(guó)城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平進(jìn)一步提高。%，；%，比2009 年降低了 個(gè)百分點(diǎn)；全國(guó)城市醫(yī)療廢物集中處置率平均為 %，比2009年提高 個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)地級(jí)及以上城市環(huán)境空氣質(zhì)量的達(dá)標(biāo)比例為 %，%。三、我國(guó)在城市環(huán)境管理中取得的成績(jī)從《2010 年全國(guó)城市環(huán)境管理和綜合整治報(bào)告》中看到，我國(guó)近年來(lái)在城市環(huán)境管理中取得了較好的成績(jī)。1997年首先在包括北京、上海、重慶、大連、廈門(mén)在內(nèi)的13個(gè)重點(diǎn)城市發(fā)布城市空氣質(zhì)量周報(bào)。（三）創(chuàng)建國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市1997年，國(guó)家環(huán)境保護(hù)局在全國(guó)開(kāi)展了創(chuàng)建環(huán)境保護(hù)模范城市的活動(dòng)，目的是引導(dǎo)城市政府在城市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，走可持續(xù)發(fā)展道路，不斷改善城市環(huán)境。（二）城市環(huán)境綜合整治與城市環(huán)境綜合整治定量考核國(guó)家環(huán)境保護(hù)局于1989年開(kāi)始在全國(guó)重點(diǎn)城市實(shí)施城市環(huán)境綜合整治定量考核制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“城考”），“城考”以量化的環(huán)境質(zhì)量、污染防治和城市建設(shè)指標(biāo)體系綜合評(píng)價(jià)市政府在城市環(huán)境綜合整治方面工作。（五）植被減少，城市綠地覆蓋率低。目前，我國(guó)多數(shù)城市處于中等噪聲污染水平，全國(guó)209個(gè)省控城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均等效聲級(jí)處在 43．6～66．6分貝之間。調(diào)查證明，地區(qū)的音每上升一分貝，該區(qū)域高血壓發(fā)病率就增加 3％。（三）城市噪音污染噪音污染是我國(guó)除大氣污染、水污染之外的第三大環(huán)境公害。一、我國(guó)城市在發(fā)展中面臨的主要環(huán)境問(wèn)題（一）空氣污染加劇長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的能源結(jié)構(gòu)以煤為主，各城市主要燃煤量在整個(gè)能源結(jié)構(gòu)中一般占 80%以上，很多已經(jīng)超過(guò)90%。關(guān)鍵詞：城市環(huán)境問(wèn)題 管理引 言城市是人類(lèi)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)資源在地理空間上的集聚地。中國(guó)城市環(huán)境管理依然任重而道遠(yuǎn)。食品垃圾的有機(jī)物含量很高，通過(guò)堆肥處理可以實(shí)現(xiàn)垃圾減量化和資源化。也可將可回收的垃圾資源賣(mài)掉后，把所得收入均攤給每戶家庭，用來(lái)抵付下個(gè)月的垃圾處理費(fèi)?？苫厥绽衫?chē)免費(fèi)運(yùn)走，不可回收的垃圾按量實(shí)行收費(fèi)管理。在家庭生活中，對(duì)產(chǎn)生的垃圾按照是否可回收進(jìn)行。垃圾免費(fèi)收集，致使市民的垃圾分類(lèi)意識(shí)不強(qiáng)。城市垃圾管理的條塊分割嚴(yán)重，缺乏統(tǒng)一的組織和協(xié)調(diào)，普遍停留于垃圾末端污染控制和治理上。我國(guó)城市環(huán)境管理的不足，干凈污染嚴(yán)重目前，中國(guó)對(duì)城市垃圾處理的主要方式是填埋處理，70%的城市垃圾仍實(shí)行簡(jiǎn)單填埋方式處理。社會(huì)人是環(huán)境保護(hù)的受益者，現(xiàn)時(shí)也是環(huán)境污染的受害者。行政手段依托環(huán)境保護(hù)行政部門(mén)，運(yùn)用行政權(quán)力，依法執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、排污管、環(huán)境監(jiān)測(cè)等環(huán)境保護(hù)制度，落實(shí)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制。主要通過(guò)價(jià)格、稅收、財(cái)政等方式，支持環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)，淘汰環(huán)境污染嚴(yán)重的落后產(chǎn)業(yè)，節(jié)約自然資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。是指不同頻率和強(qiáng)度的聲音無(wú)規(guī)則的組合在一起，對(duì)人體健康造成危害。例如，城市建筑的玻璃幕反射、商業(yè)霓虹燈閃爍、夏季的室外空調(diào)排放熱風(fēng)等。垃圾處理以填埋為主，少量實(shí)行高溫堆肥，只有1%左右的生活垃圾實(shí)行焚燒處理。隨著城市人口增加和生活水平的提高，城市生活垃圾的產(chǎn)生量越來(lái)越大。從污染原因看，中國(guó)城市大氣環(huán)境以煤煙污染為主，這與以煤為主的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)有關(guān)。目前，生活污水排放已經(jīng)成為城市水環(huán)境的主要污染源。該報(bào)告排列的30個(gè)污染最嚴(yán)重的城市中，中國(guó)占了6個(gè)。從全國(guó)情況看，中西部地區(qū)的城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)落后，中小城市和縣級(jí)市的環(huán)境基礎(chǔ) 設(shè)施更加滯后。近年來(lái)，中國(guó)政府加大了城市環(huán)境污染的治理力度，城市環(huán)境晉代的趨勢(shì)在總體上得到了控制，部分城市的環(huán)境質(zhì)量有了改善。，減少環(huán)境資源浪費(fèi)。自從20世紀(jì)80年代特別是1992年在里約熱內(nèi)盧確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，人們對(duì)城市環(huán)境管理提出了一系列新的看法。關(guān)鍵字：環(huán)境環(huán)境污染環(huán)境保護(hù)垃圾收集背景：從20世紀(jì)70年代開(kāi)始，城市環(huán)境管理得到世界各國(guó)的普遍重視。規(guī)范 路邊停車(chē)，加大停車(chē)設(shè)施管理的力度。在公交樞紐點(diǎn)、商業(yè)密集區(qū)和 公園、游園主要的自行車(chē)出入點(diǎn)實(shí)施自行車(chē)租賃系統(tǒng)，引導(dǎo)“騎乘”轉(zhuǎn)換。避免重復(fù)系數(shù)過(guò)多。專(zhuān)家建議加強(qiáng)主干 路與快速通道連通，首先是將這幾處立交進(jìn)行擴(kuò)孔拓寬，并修建 19 條主干路，總長(zhǎng)度 70 公里。建設(shè)至中牟航海路重點(diǎn)線和南三環(huán) 重點(diǎn)線(圖3)。五、交通事故 目前市區(qū)主干道的交通流已經(jīng)基本處于飽和狀態(tài)，市交警部門(mén)實(shí)施了輕微 交通事故快速處理辦法，但平均每天 800 多起的交通事故中，仍有 20%需要使用 一般程序處理，現(xiàn)場(chǎng)的撤離需要 15 分鐘左右，有的重大事故則需要更長(zhǎng)時(shí)間，這樣僅交通事故就造成每天有 160 多處交通擁堵點(diǎn)。三、公交、機(jī)關(guān)位置影響城市交通 公交、在二七廣場(chǎng)，有十多條公交線路都在此交會(huì)，因此經(jīng)常出現(xiàn)七八輛公交車(chē) 同時(shí)進(jìn)站的情況，影響了由西向東方向的其他機(jī)動(dòng)車(chē)的通行。二、路網(wǎng)不完善，交通管理滯后 路網(wǎng)不完善，目前的鄭州建成區(qū)道路長(zhǎng)度已達(dá)到 1386 公里，建成區(qū)路網(wǎng)密度 公里/平方公里，但路網(wǎng)密度偏低、城市快速路系統(tǒng)未完成，都影響了城市交通。請(qǐng)各地的專(zhuān)家們一同以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光為我們鄭州的交通做一個(gè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃。解決這些問(wèn)題的好建議： 解決這些問(wèn)題的好建議： 短期內(nèi)執(zhí)行：檢察管理好各個(gè)交警的職責(zé)，加大對(duì)行人及司機(jī)的處罰和獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)鄭州的道路沒(méi)有一個(gè)整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，大多是“見(jiàn)了兔子，丟了西瓜”，哪破補(bǔ)哪，最后一無(wú)所獲。加快繁華地段的停車(chē)場(chǎng)建設(shè)，平面停車(chē)場(chǎng)已滿足不了我們鄭州的需求，可以 建設(shè)立體停車(chē)場(chǎng)，不僅占地少而且停車(chē)位多。工作日的上下班高峰時(shí)段、周六日、節(jié)假日都加強(qiáng)各個(gè)路口交警的管理疏通，不能只做給領(lǐng)導(dǎo)看，要切實(shí)的為人民做好事、做實(shí)事。解決這些問(wèn)題的好建議： 決這些問(wèn)題的好建議： 短期內(nèi)執(zhí)行：增加公民遵守交通的意識(shí)，比如可以在路邊的公交站牌上貼一些因不守交通 規(guī)則而導(dǎo)致車(chē)禍的圖片、漫畫(huà)警示圖或視頻短片。路本來(lái)就不寬敞，還出現(xiàn)許多隨地亂停車(chē)現(xiàn)象，更加重了交通的壓力，特別是火車(chē)站附近各個(gè)路段，機(jī)動(dòng)三輪和私家車(chē)幾乎占 了一半的道路，而德化街已經(jīng)全部被占為停車(chē)場(chǎng)。鄭州外來(lái)人口群體多數(shù)是來(lái)鄭打工者，闖紅燈、翻越護(hù)欄、占道經(jīng)營(yíng)等交通違法現(xiàn)象普遍。航空：新鄭機(jī)場(chǎng)是全國(guó) 五大航空門(mén)站之一，一類(lèi)航空口岸。鐵路：鄭州擁有全國(guó)最繁忙的貨運(yùn)和客運(yùn)樞紐，2009 年鐵 路旅客發(fā)送量為 2624 萬(wàn)人次，貨運(yùn)總量 3108 萬(wàn)噸。同時(shí)，市區(qū)還 保有 60 多萬(wàn)輛電動(dòng)車(chē)，360 多萬(wàn)輛自行車(chē)?！鞠嚓P(guān)數(shù)據(jù)】 鄭州市的公交車(chē)平均時(shí)速正 在呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì)，每年減少 1 至 2 公里，今年 高峰時(shí)平均時(shí)速只有 公里，基本上就比騎自 行車(chē)快一點(diǎn)。俗話說(shuō)：要致富，先修路，交通便利不僅是為了方便大家出行，更是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。綜上所述，可以肯定的判斷出我們的城市設(shè)計(jì)與城市交通管理還有很大的提升空間，最終在實(shí)現(xiàn)人與車(chē)、工程建設(shè)與生態(tài)環(huán)境和諧共處的前提下，達(dá)到城市規(guī)劃、城市設(shè)計(jì)、城市管理三者的最大化有機(jī)統(tǒng)一。5完善的法規(guī)及嚴(yán)格的管理近些年，我國(guó)的交通硬環(huán)境建沒(méi)在經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下上了一個(gè)臺(tái)階，相對(duì)而言，軟環(huán)境建設(shè)就顯得滯后了許多，沖淡了硬件設(shè)施改造所取得的成效。及時(shí)、準(zhǔn)確的信息引導(dǎo)，減少了車(chē)輛對(duì)道路的使用時(shí)間，間接提高了道路使用效率。否則，各種已有交通設(shè)施難以得到最佳、合理使用，容易造成某一時(shí)段內(nèi)交通量局部過(guò)于集中與個(gè)別資源的浪費(fèi)?，F(xiàn)階段我們解決交通問(wèn)題的重點(diǎn)應(yīng)擴(kuò)大到建立一個(gè)以社會(huì)化公共交通網(wǎng)絡(luò)為主體，多層次及多元化交通方式協(xié)調(diào)運(yùn)行的公共交通系統(tǒng)。二是城市交通狀況不斷惡化，公交優(yōu)先政策并未得到有效的實(shí)施，誤點(diǎn)率高，車(chē)廂擁擠，換乘困難，降低了公共交通的服務(wù)水平，失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。除此之外，這種形態(tài)路網(wǎng)，尤其在城市商業(yè)區(qū)增加了地塊臨街面，土地收益更大。路網(wǎng)呈現(xiàn)出高密度、低等級(jí)、微循環(huán)狀態(tài)。在舊城改造中，對(duì)原有高密度、低等級(jí)的現(xiàn)狀道路視而不見(jiàn)，硬是大量拆房子建寬?cǎi)R路，破壞了原有建設(shè)機(jī)理，交通狀況卻沒(méi)有得到根本的改善。實(shí)現(xiàn)人、車(chē)公平使用道路資源、和諧共處。街邊樹(shù)底下僅有的一點(diǎn)灌木叢也因不便于衛(wèi)生打掃而被磚頭蓋平了?，F(xiàn)實(shí)中?？吹降氖钦加寐愤吘G化帶、人行道去拓寬機(jī)動(dòng)車(chē)道。1先進(jìn)的道路設(shè)計(jì)理念經(jīng)過(guò)近些年的高速建設(shè)及大力改造，城市道路寬闊、平直，標(biāo)識(shí)完備；高速公路建設(shè)起步雖落后于西方國(guó)家，但我們?cè)诮ㄔO(shè)速度、質(zhì)量上可用“后來(lái)居上”形容。但車(chē)增建路，路多引車(chē)，交通環(huán)境暫趨惡化。但目前,在我國(guó)車(chē)增建路,路多引車(chē),交通環(huán)境暫趨惡化的情況已非常顯著,城市交通普遍落后于城市化進(jìn)程,解決交通問(wèn)題將是我們長(zhǎng)期面隊(duì)的艱巨任務(wù)。一個(gè)良好的交通系統(tǒng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的作用已無(wú)法估量?！耙敫?，先修路，修好路”，簡(jiǎn)的一句俗語(yǔ)準(zhǔn)確的說(shuō)明了一個(gè)良好的交通系統(tǒng)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起的巨大作用。值得我們參考借鑒?！耙匀藶楸尽保@是近幾年我國(guó)學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀所得出的最新設(shè)計(jì)理念，可是在道路建設(shè)上卻幾乎得不到任何的體現(xiàn)，甚至不惜犧牲步行環(huán)境去改善車(chē)行交通。在很多地方可以看到道路兩側(cè)商家林立，經(jīng)營(yíng)種類(lèi)齊全，花樣繁多；在近1公里長(zhǎng)的范圍內(nèi)，無(wú)任何人行天橋、過(guò)街連廊、地下通道等設(shè)施，行人與車(chē)輛經(jīng)常是“怒目而視，互不相讓”。我們不妨就簡(jiǎn)單的“抄襲”一下，在城市主要人流聚集區(qū)，以人的需要作為道路設(shè)計(jì)的出發(fā)點(diǎn)，為行車(chē)制造一點(diǎn)小麻煩。次干路標(biāo)準(zhǔn)低，不成系統(tǒng)，支路因封閉式物業(yè)管理、路邊停車(chē)等原因而無(wú)法承擔(dān)所要求的交通量，道路系統(tǒng)變的越來(lái)越脆弱。城市街區(qū)劃分普遍小于我國(guó)，尤其以小巴黎為代表。高密度、微循環(huán)路網(wǎng)，車(chē)流分布更均勻，增強(qiáng)了系統(tǒng)抗堵塞的能力，使得交通系統(tǒng)整體效率最大化發(fā)揮。主要原因有：一是私人轎車(chē)的迅速發(fā)展以及錯(cuò)誤的用車(chē)觀念，使得部分有車(chē)一族R常出行不再依靠公共交通。國(guó)際經(jīng)驗(yàn)表明，20萬(wàn)人口以上的城市就可以發(fā)展公共交通，200萬(wàn)人ISl以上的特大城市就要確立公共交通的主體地位。4完善的交通信息發(fā)達(dá)的交通系統(tǒng)，需要相應(yīng)的交通信息與之配合，且應(yīng)作到內(nèi)容準(zhǔn)確，使用便利。除此之外，GPS的廣泛使用，大大的方便了開(kāi)車(chē)族。通過(guò)對(duì)信息系統(tǒng)的使用，緩解交通擁堵，提高交通設(shè)施使用效率。如車(chē)輛不按道行駛，出租車(chē)、小巴以及其它營(yíng)運(yùn)車(chē)輛的長(zhǎng)時(shí)間占道候客，右轉(zhuǎn)車(chē)輛不禮讓行人等違章行為得不到徹底根治?！窘煌ìF(xiàn)狀】 鄭州常住人口約 700 多萬(wàn)，而且還在不斷的增加中，但是道路建設(shè)卻跟不 上城市的發(fā)展。于是通過(guò)這幾天到達(dá)鄭州各大 擁堵路口的實(shí)地考察詢(xún)問(wèn)，我從附近的行人、非機(jī)動(dòng)車(chē)車(chē)主、公交車(chē)司機(jī)和乘 客、私家車(chē)司機(jī)等民眾口中得知我們鄭州交通所存在的問(wèn)題以及他們的好建議。目前我市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量為 萬(wàn)輛，去年前 10 個(gè)月，全市新入戶車(chē)輛 1 達(dá)到 萬(wàn)輛，市區(qū)新入戶車(chē)輛 萬(wàn)輛，年底突破 15 萬(wàn)輛。對(duì)外交通方面。2009 年鄭州 市公路完成客、貨運(yùn)量分別為 25465 萬(wàn)人、34239 萬(wàn)噸。據(jù)統(tǒng)計(jì)，杭州、西安、石家莊外來(lái)人口分別為 145 萬(wàn)、120 萬(wàn)、24 萬(wàn)，分別占常住人口的 23%、17%、10%。市民們還編 2 了個(gè)順口溜“鄭州鄭州，天天挖溝，一天不挖，不叫 鄭州”(圖2)。但是這些地方的車(chē)流量卻并不小，像火車(chē)站旁邊的“福壽街萬(wàn)博商場(chǎng)門(mén)口”，那 里每天都是人車(chē)混雜，亂成一鍋粥。加大巡邏警察的警力，每個(gè)交警分配幾個(gè)路段，并有總督察對(duì)這些交警進(jìn)行 檢察管理，對(duì)占道、買(mǎi)道現(xiàn)象嚴(yán)厲處罰、嚴(yán)重者可追其刑事責(zé)任。應(yīng)抓好對(duì)建路施工隊(duì)的監(jiān)督管理，保證道路的質(zhì)量，嚴(yán)厲杜絕豆腐渣工程。（二）從整體觀鄭州，鄭州交通所存在的問(wèn)題：大部分人遵守交通的意識(shí)淺薄，在道路上行駛的過(guò)程中沒(méi)有始終記得自己的 生命比那搶來(lái)的幾分鐘更寶貴?？捡{駛證遇潛規(guī)則，卻不教駕駛員交通知識(shí)、駕駛技術(shù)和培養(yǎng)遵守交通的意 4 識(shí)，導(dǎo)致司機(jī)素質(zhì)較低，還時(shí)常引發(fā)車(chē)禍，增加交通壓力。長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃：加大對(duì)交通知識(shí)的宣傳教育，增加公民的安全意識(shí)?！驹蚱饰觥恳?、次干道微循環(huán)作用發(fā)揮不夠次干道微循環(huán)作用發(fā)揮不夠近年來(lái)我市拓寬改造了大部分道路，但是這部分道路基本屬于先天通行條 件優(yōu)越和交通環(huán)境良好的道路，由于道路面積的增加，交通增量暫時(shí)有所緩解，于是便引來(lái)了更多的客流，產(chǎn)生了“誘增交通量”，使這條路重新趨于飽和時(shí)隔不久又恢復(fù)到昔日的擁堵程度，次干道不能吸引交通流，有效分擔(dān)交通壓力，并沒(méi)有從根本上達(dá)到緩解交通擁堵的目的。目前我市綠波帶、電子警察等數(shù)量也不足。四、市政工程施工影響不容小覷圖3 圖4近年來(lái)，鄭州市區(qū) 10 條精品街的改造、BRT 快速公交、軌道交通 1 號(hào)線、解放路立交橋、隴海路高架