【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 理布局轉(zhuǎn)變。我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得重大進(jìn)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了一些需要引起高度重視的問題。如有的地方“饑不擇食”，來者不拒，“撿到籃里就是菜”，不管項(xiàng)目好與壞；項(xiàng)目布局比較分散，不利于產(chǎn)業(yè)集聚；有些屬于國家政策淘汰落后的項(xiàng)目仍在上馬，等等。針對(duì)這些問題，要采取有力措施，結(jié)合我區(qū)“一軸兩廊”的“干”字形工業(yè)布局，科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。在接收產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過程中，還要講求質(zhì)量，嚴(yán)格控制高污染、高能耗、低效益的產(chǎn)業(yè)向我區(qū)轉(zhuǎn)移，不能什么“鳥”都要，什么“菜”都撿，不能犧牲環(huán)境，破壞資源，只圖一時(shí)發(fā)展，損害長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。要統(tǒng)籌考慮，盡力而為，量力而行，既要積極承接勞動(dòng)密集型、資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也要努力創(chuàng)造條件，建設(shè)承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基地。三、把工業(yè)園區(qū)打造成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主要載體工業(yè)園區(qū)是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加速產(chǎn)業(yè)集聚、培育產(chǎn)業(yè)集群的主要載體。發(fā)展工業(yè)園區(qū)，有利于優(yōu)化資源配置、共享基礎(chǔ)設(shè)施、集中治理污染、集約利用土地。目前我區(qū)共有41個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，其中包括3個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)。要首先以這些園區(qū)為基地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實(shí)際需要，做好園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在著力建設(shè)好現(xiàn)有園區(qū)的基礎(chǔ)上，有條件的地方要建設(shè)一批承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的專門園區(qū)，努力使工業(yè)園區(qū)成為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、帶動(dòng)本地工業(yè)快速發(fā)展的基地和龍頭。一要進(jìn)一步完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善程度是項(xiàng)目能不能盡快落戶的關(guān)鍵因素。要根據(jù)各類園區(qū)發(fā)展需要，大力推進(jìn)以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng)，增強(qiáng)吸引力和凝聚力。要重點(diǎn)解決園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入問題，綜合運(yùn)用政策和市場(chǎng)的手段，充分利用行政資源，進(jìn)一步建立和完善投入機(jī)制，鼓勵(lì)和吸引多種投資主體以多種方式參與園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。有條件的園區(qū)，可以按市場(chǎng)運(yùn)作方式成立具有獨(dú)立法人資格的基礎(chǔ)開發(fā)公司，實(shí)行綜合開發(fā)，滾動(dòng)增值，逐步建立起長(zhǎng)期、穩(wěn)定的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資機(jī)制，推進(jìn)園區(qū)上規(guī)模、上等級(jí)、上水平，提高園區(qū)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目的吸納和承載能力，為吸引產(chǎn)業(yè)大規(guī)模轉(zhuǎn)移到我區(qū)創(chuàng)造條件。二要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)管理體制和開發(fā)機(jī)制。要進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)管理機(jī)制，確保園區(qū)管理機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)分明，服務(wù)到位。各園區(qū)管理機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，建立健全園區(qū)配套服務(wù)體系，加快構(gòu)建精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效、便捷的園區(qū)管理新體制。對(duì)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)管理、一個(gè)窗口對(duì)外、一條龍服務(wù)。要積極借鑒和探索以企業(yè)為主體的園區(qū)開發(fā)機(jī)制，鼓勵(lì)有實(shí)力的投資者參與園區(qū)建設(shè)，推行園區(qū)經(jīng)營性項(xiàng)目的市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理。同時(shí)，各地、各工業(yè)園區(qū)要積極與發(fā)達(dá)地區(qū)的各級(jí)政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和大型企業(yè)集團(tuán)加強(qiáng)聯(lián)系與合作，吸引他們來我區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。本地暫無條件或不適宜承接的轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，可以按照市場(chǎng)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)布局原則，轉(zhuǎn)移到其他具備吸納條件的外地園區(qū)落戶，發(fā)展共建共享、收益分成的“飛地經(jīng)濟(jì)”，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利雙贏。三要?jiǎng)?chuàng)新園區(qū)招商模式。要圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，積極拓寬招商引資范圍，進(jìn)一步創(chuàng)新招商引資機(jī)制，搭建與國際接軌的招商引資新平臺(tái)。推進(jìn)招商引資制度化，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的招商引資機(jī)制和渠道，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，形成政府推動(dòng)和園區(qū)自主相結(jié)合共同招商的局面。要推進(jìn)招商引資社會(huì)化，出臺(tái)相關(guān)政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)全社會(huì)參與招商。要推進(jìn)招商引資專業(yè)化，依托中介組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)組織開展各類專業(yè)化招商活動(dòng)。要推進(jìn)招商引資信息化，積極采用網(wǎng)上招商等方式。要選擇客商比較集中、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴(kuò)張傾向比較強(qiáng)烈的城市開展駐點(diǎn)招商，重點(diǎn)跟蹤一些有轉(zhuǎn)移傾向的項(xiàng)目，增強(qiáng)招商的針對(duì)性和有效性。四、努力營造承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的良好環(huán)境營造良好的投資環(huán)境是有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。當(dāng)前，我區(qū)在投資環(huán)境方面還存在不少差距，一些影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題還沒有得到解決。必須把優(yōu)化投資環(huán)境作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一項(xiàng)重要工作，降低產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成本，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移創(chuàng)造有利條件，讓外來企業(yè)“無障礙進(jìn)入、無顧慮發(fā)展”。一是加快交通等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要抓緊實(shí)施“一樞紐兩大港三通道四輻射”的出海出邊國際大通道建設(shè)規(guī)劃，打通與周邊地區(qū)的交通連接。特別是要加快推進(jìn)以港口碼頭為重點(diǎn)的沿?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快打通連接?xùn)|部的多條高速公路，加強(qiáng)沿海、內(nèi)河港口建設(shè)，拓展江海聯(lián)運(yùn)，全方位實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、水運(yùn)、航空等交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，構(gòu)建便捷通暢、安全高效的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，形成完善的通道。加強(qiáng)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高通關(guān)能力。加快能源建設(shè)，千方百計(jì)降低電價(jià)，為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供廉價(jià)、安全的能源保障。二是加大政策創(chuàng)新力度。要在用足用好現(xiàn)有政策的同時(shí)，努力推動(dòng)政策創(chuàng)新，增強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。比如，在減輕企業(yè)社會(huì)責(zé)任方面，對(duì)于企業(yè)的員工培訓(xùn)，可采取“政府買單、社會(huì)承辦、訂單培訓(xùn)”的辦法，解決企業(yè)用工問題；對(duì)園區(qū)企業(yè)實(shí)行集中排污治污，降低企業(yè)成本等。在費(fèi)用方面，對(duì)進(jìn)入我區(qū)的外地項(xiàng)目，審批過程所發(fā)生的地方性行政收費(fèi)可考慮實(shí)行適當(dāng)放寬的優(yōu)惠政策。專門的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，可以實(shí)行“封閉運(yùn)行、獨(dú)立運(yùn)作”的“無費(fèi)區(qū)”管理。此外，還可考慮設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基金，制定園區(qū)財(cái)政資金扶持辦法等。三是加強(qiáng)政務(wù)環(huán)境建設(shè)。要以開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政審批，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效率，樹立誠信形象，為外來投資者提供最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。要進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批，除國家有規(guī)定實(shí)行核準(zhǔn)外，均實(shí)行備案制。對(duì)重大項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案，公司設(shè)立審批，工商、稅務(wù)、海關(guān)登記，用地申請(qǐng)，報(bào)建等環(huán)節(jié)實(shí)行全程代理制，開辟“快速通道”。各級(jí)各部門要主動(dòng)為外來投資者做好服務(wù)，及時(shí)為他們排憂解難。要深入實(shí)施“城鄉(xiāng)清潔工程”，努力做到“山清水秀地干凈”，優(yōu)化招商引資環(huán)境，使之成為企業(yè)信心工程。要堅(jiān)持依法行政，切實(shí)保障投資者的合法權(quán)益。四是抓好人才教育培養(yǎng)。承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，必須培養(yǎng)造就大批高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才。要根據(jù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，切實(shí)抓好人才的培養(yǎng)教育，加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，建設(shè)一批綜合性職業(yè)教育培訓(xùn)基地，根據(jù)企業(yè)用工需求開展“訂單式”教育培訓(xùn)，為企業(yè)提供合格的、高素質(zhì)的勞動(dòng)力。要加強(qiáng)各層次人才隊(duì)伍建設(shè)，努力培養(yǎng)一大批懂管理、會(huì)經(jīng)營的企業(yè)家隊(duì)伍。大專院?？梢詾槠髽I(yè)代培中高級(jí)技術(shù)管理人員，主動(dòng)根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)的需要，調(diào)整專業(yè)和課程設(shè)置。五是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要條件。要圍繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，努力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，做到與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移互動(dòng)發(fā)展，為引進(jìn)企業(yè)提供完善的專業(yè)配套服務(wù)。要大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，培育引進(jìn)一批重點(diǎn)物流企業(yè)，發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)，建設(shè)一批大型物流基地和大型專業(yè)市場(chǎng)，積極發(fā)展第三方物流，推進(jìn)城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，加快建設(shè)面向東盟、內(nèi)外貿(mào)一體化的區(qū)域性物流基地、商貿(mào)基地。要大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，健全金融體系，完善服務(wù)功能，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)質(zhì)量。要大力發(fā)展企業(yè)管理服務(wù)、法律服務(wù)、信息服務(wù)、職業(yè)中介服務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè)。同時(shí)，要推進(jìn)電子政務(wù)，構(gòu)筑政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)公共服務(wù)平臺(tái)，提高政策和規(guī)劃的透明度。六是營造良好的社會(huì)環(huán)境。要加大宣傳力度，提高全社會(huì)對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移重大意義的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營造親商、安商、富商的濃厚氛圍，招商不能怕人家賺錢，更不能“關(guān)門打狗”。要讓投資者在社會(huì)上有地位，政治上有榮譽(yù)，權(quán)益上有保障。要用感情和服務(wù)吸引客商、留住客商，凝聚“人氣”，使客商在廣西能安心發(fā)展，成功興業(yè)，形成“搞好一個(gè)，引進(jìn)一批，帶動(dòng)一片”的生動(dòng)局面。（本文作者系廣西壯族自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會(huì)主任）第三篇：縣政府承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作方案一、總體發(fā)展目標(biāo)總體目標(biāo)為三年翻一番，五年翻兩番。按照“突破大項(xiàng)目主攻開發(fā)區(qū)，立足高品位建設(shè)旅游城”的要求，到2015年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，財(cái)政收入突破20億元，確保各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、領(lǐng)先全市平均水平，力爭(zhēng)擠進(jìn)沿江第一方陣，進(jìn)入全省一類縣，努力把青陽建設(shè)成為國內(nèi)知名的有色金屬材料基地、全國重要的非金屬材料基地、省內(nèi)重要的機(jī)械加工基地、國內(nèi)知名的旅游接待基地。二、主要工作重點(diǎn)（一）加快推進(jìn)空間布局。我縣位于《規(guī)劃》“一軸雙核兩翼”的一軸上，屬于三大組團(tuán)“銅池樅產(chǎn)業(yè)組團(tuán)”（建設(shè)世界級(jí)有色金屬產(chǎn)業(yè)基地），承接集中區(qū)建設(shè)有很大布局空間。在加強(qiáng)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)擴(kuò)容升級(jí)的基礎(chǔ)上，確定從縣城沿103省道和318國道呈y型空間布局，在木鎮(zhèn)沿318國道至喬木規(guī)劃建設(shè)10平方公里的非金屬材料產(chǎn)業(yè)承接集中區(qū)，整體承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)規(guī)劃總面積達(dá)到55平方公里。規(guī)劃建設(shè)3個(gè)2平方公里的特色產(chǎn)業(yè)“園中園”。同時(shí)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新開辟一條青陽童埠至銅陵的通道，以更加便利的交通優(yōu)勢(shì)吸引承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。（二）加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。我縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)就是工業(yè)主攻三大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)打造四大板塊。國內(nèi)知名的有色金屬材料基地：規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)值為3050億元，中遠(yuǎn)期目標(biāo)達(dá)到50100億元。現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)7戶，已形成1020億元產(chǎn)能。主要產(chǎn)品有銅桿、數(shù)據(jù)線、鉛合金等。目前重點(diǎn)發(fā)展企業(yè)有鼎勝礦業(yè)、大九華銅業(yè)、九華金潤(rùn)、九華銅材、金邦銅業(yè)、金陽電器、金田通訊等。全國重要的非金屬材料基地：規(guī)劃近期發(fā)展目標(biāo)產(chǎn)值為3050億元