【正文】 務(wù)業(yè)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要條件。要根據(jù)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的需要，切實抓好人才的培養(yǎng)教育，加大職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)力度，建設(shè)一批綜合性職業(yè)教育培訓(xùn)基地，根據(jù)企業(yè)用工需求開展“訂單式”教育培訓(xùn)，為企業(yè)提供合格的、高素質(zhì)的勞動力。要深入實施“城鄉(xiāng)清潔工程”，努力做到“山清水秀地干凈”，優(yōu)化招商引資環(huán)境，使之成為企業(yè)信心工程。要以開展轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、加強機關(guān)行政效能建設(shè)活動為契機，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，規(guī)范行政審批，改進(jìn)服務(wù)方式，提高行政效率，樹立誠信形象，為外來投資者提供最優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。在費用方面，對進(jìn)入我區(qū)的外地項目，審批過程所發(fā)生的地方性行政收費可考慮實行適當(dāng)放寬的優(yōu)惠政策。加快能源建設(shè)，千方百計降低電價，為承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供廉價、安全的能源保障。一是加快交通等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要選擇客商比較集中、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和擴張傾向比較強烈的城市開展駐點招商，重點跟蹤一些有轉(zhuǎn)移傾向的項目，增強招商的針對性和有效性。推進(jìn)招商引資制度化，建立長期穩(wěn)定的招商引資機制和渠道，實行目標(biāo)責(zé)任制，形成政府推動和園區(qū)自主相結(jié)合共同招商的局面。同時，各地、各工業(yè)園區(qū)要積極與發(fā)達(dá)地區(qū)的各級政府、行業(yè)協(xié)會和大型企業(yè)集團(tuán)加強聯(lián)系與合作，吸引他們來我區(qū)設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)。要進(jìn)一步完善工業(yè)園區(qū)管理機制，確保園區(qū)管理機構(gòu)權(quán)責(zé)分明，服務(wù)到位。要根據(jù)各類園區(qū)發(fā)展需要，大力推進(jìn)以道路、水、電、氣、通信為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施的先導(dǎo)效應(yīng)，增強吸引力和凝聚力。要首先以這些園區(qū)為基地，結(jié)合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的實際需要，做好園區(qū)規(guī)劃，科學(xué)合理布局，明確各類園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位和發(fā)展方向，打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)園區(qū)。要統(tǒng)籌考慮，盡力而為，量力而行，既要積極承接勞動密集型、資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，也要努力創(chuàng)造條件，建設(shè)承接現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的基地。我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移取得重大進(jìn)展的同時，也出現(xiàn)了一些需要引起高度重視的問題。也就是龍頭企業(yè)和大企業(yè)基于降低成本、貼近市場等方面的考慮，對一個產(chǎn)業(yè)的上、中、下游各個階段的產(chǎn)品進(jìn)行整個產(chǎn)業(yè)鏈的大規(guī)模轉(zhuǎn)移，同時將研發(fā)、采購、銷售、物流、售后服務(wù)等各個營運環(huán)節(jié)也轉(zhuǎn)移過來。因此，各地要圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)，大力承接資源精深加工企業(yè)，發(fā)展下游產(chǎn)品，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，做大做強我區(qū)資源加工型產(chǎn)業(yè)。我區(qū)礦產(chǎn)資源比較豐富，是全國10個重點有色金屬產(chǎn)區(qū)之一，亞熱帶農(nóng)林產(chǎn)品資源豐富多樣。提高產(chǎn)業(yè)集中度，培育發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，不僅是投資者的需要，也是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的必要條件，更是我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向。我們要進(jìn)一步創(chuàng)造和發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，使我區(qū)不僅成為承接?xùn)|部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)的重要基地，實現(xiàn)“近水樓臺先得月”，而且成為我國東部轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)立足廣西、走向西南和東南亞的交流橋梁和合作平臺。我區(qū)在多區(qū)域合作中具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，北部灣港口群將廣西和世界市場融為一體。二是利用區(qū)位優(yōu)勢承接市場在外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。從勞動力價格看，我區(qū)產(chǎn)業(yè)工人的月平均工資低于沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。一是利用綜合成本優(yōu)勢承接勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。二、選準(zhǔn)我區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有明確的利益驅(qū)動機制。今年7月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)布了新一輪加工貿(mào)易限制類目錄，實行加工出口貿(mào)易新政策。這些都對我們構(gòu)成巨大的競爭壓力。當(dāng)前承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的競爭十分激烈。我區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集聚的態(tài)勢正在形成過程中，尚未形成有規(guī)模的塊狀區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)帶，集聚效益不明顯，通過市場作用形成的社會化分工協(xié)作格局還沒有出現(xiàn)，中小企業(yè)整體素質(zhì)不高，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品零部件配套率低，很多核心零部件需從外地購進(jìn)，不少園區(qū)項目之間協(xié)作關(guān)聯(lián)度不高，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跟不上，難以滿足轉(zhuǎn)移企業(yè)的配套要求。四是勞動力整體素質(zhì)不高。二是引進(jìn)區(qū)外資金規(guī)模小，增長速度慢。2004年以來，我區(qū)與東部地區(qū)企業(yè)簽訂合作項目6845個，占全區(qū)簽訂項目總數(shù)的72%；，%，%。東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的這些趨勢和特點，對我區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了良好機遇。目前東部地區(qū)集中了全國80%左右的加工工業(yè)，以電子、信息、汽車及零部件制造為主導(dǎo)的國際產(chǎn)業(yè)形成了加速向東部地區(qū)轉(zhuǎn)移的新態(tài)勢。目前正在進(jìn)行的第四次轉(zhuǎn)移就是世界加工制造中心向中國轉(zhuǎn)移，特別是世界電子信息產(chǎn)品的制造向中國轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移往往以投資形式出現(xiàn)，但本質(zhì)上是現(xiàn)有生產(chǎn)能力在空間上的整體或部分轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。通聯(lián)：中共定遠(yuǎn)縣委組織部 張方平郵編：233200 電話：4288605第二篇：關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的調(diào)查關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的調(diào)查編者按 根據(jù)自治區(qū)黨委的部署和安排，為深入掌握區(qū)情，解決問題，推進(jìn)工作，2007年，自治區(qū)黨委各常委分別結(jié)合自身工作，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一些重點問題深入基層、深入群眾開展專題調(diào)研，形成了系列調(diào)研報告。三是切實加強對黨員的教育管理。堅持以地域和單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局、行業(yè)分工等特點，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地上探索“支部+基地”、“協(xié)會+公司+支部”等黨組織的設(shè)置形式，創(chuàng)建一批產(chǎn)業(yè)型基層黨組織，實現(xiàn)黨的基層組織和產(chǎn)業(yè)基地、產(chǎn) 業(yè)協(xié)會等經(jīng)濟(jì)組織的直接融合；在社區(qū)及“兩新”組織中打造一批黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機結(jié)合相融互動的黨建工作示范點，抓點帶面，縱深推動工作。根據(jù)人才的個性特點、特長、興趣和專業(yè)方向，合理安排工作崗位，根據(jù)實績對各類人才進(jìn)行適當(dāng)、適時、適量的政治激勵、物質(zhì)激勵和精神激勵，充分發(fā)揮人才的主觀能動性，做到人盡其才，才盡其用。健全政府、社會、用人單位和個人多元化人才培養(yǎng)投入機制。要優(yōu)化人才政策環(huán)境、生活環(huán)境和社會環(huán)境，增強人才的吸引力，激發(fā)各類人才的創(chuàng)業(yè)熱情。一是創(chuàng)新人才吸引機制。要分批選派年輕干部以多種形式到江浙地區(qū)掛職鍛煉，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗，培養(yǎng)他們的經(jīng)濟(jì)意識和發(fā)展能力。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容上，一方面要注意學(xué)習(xí)東部發(fā)達(dá)地區(qū)的新觀念、新思想、新知識和新技能，掌握他們發(fā)展的基本思路、方法和要領(lǐng)；另一方面要準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的規(guī)律和特點，充分發(fā)揮本地比較優(yōu)勢，認(rèn)真分析研究，選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接點，增強承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的針對性和有效性。二、強化干部培訓(xùn)，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動科學(xué)發(fā)展提升能力素質(zhì)干部教育培訓(xùn)工作是黨的干部工作的重要組成部分，是干部培養(yǎng)、選拔和任用的基礎(chǔ)。三是完善干部考評機制。樹立堅定信念、注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、重視基層、鼓勵創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的正確用人導(dǎo)向，真正把那些做人上真誠實在、本領(lǐng)上真才實學(xué)、作風(fēng)上真抓實干的干部推上各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，讓那些得過且過、政績平平者無法安身，讓那些不想干事、干不成事者讓出位置。作為各級黨委組織部門，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中，必須明確職責(zé)，創(chuàng)新工作方法，全面加強和改進(jìn)組織工作，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供堅強有力的組織保證。滁州作為示范區(qū)格局中的重要一翼，迎來了追趕跨越的重要機遇。用人之要，在于導(dǎo)向。在干部工作中大膽創(chuàng)新，不斷創(chuàng)新選任機制，通過公開選拔、公開選調(diào)、輪崗交流等形式，打破地域、身份界限，拓寬選才視野，在競爭擇優(yōu)中激發(fā)干部活力，為優(yōu)秀干部脫穎而出搭建平臺，使大批優(yōu)秀年輕干部走上部門和中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。建立符合不同區(qū)域、不同層次、不同類型領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特點的考評體系，科學(xué)考評干部實績，在干事與用人上尋求最佳結(jié)合點，推動承接工作落實到位。在學(xué)習(xí)培訓(xùn)方法上，加強與江浙等地高校、黨校和干部院校的聯(lián)系，通過采取邀請專家學(xué)者和領(lǐng)導(dǎo)干部舉辦專題講座、選派干部到江浙地區(qū)培訓(xùn)學(xué)習(xí)、舉辦經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇等形式，加強干部培訓(xùn)。根據(jù)工作需要，采取上掛、下派、外派以及輪崗、借用等多種方式促進(jìn)干部交流，將懂經(jīng)濟(jì)、善管理、有干勁的干部向工業(yè)戰(zhàn)線和重要經(jīng)濟(jì)部門集中，將協(xié)調(diào)能力強、思想開放、善于溝通交流的干部放到推進(jìn)開放合作的第一線，將有潛力的干部納入招商引資小分隊，壯大經(jīng)濟(jì)工作力量，在經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場培養(yǎng)考驗干部。三、創(chuàng)新人才機制，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移推動科學(xué)發(fā)展提供人才保障組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，創(chuàng)新人才管理制度，充分調(diào)動和發(fā)揮相關(guān)職能部門的積極性，整合人才資源，為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移培育人才、聚集人才。注意以項目為抓手，以企業(yè)為依托，積極與高?？蒲性核献鳌８鶕?jù)各類人才的不同需要，有針對性地改革教育培訓(xùn)的方式和方法。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要按照“既求所有，又求所用”的原則使用人才，做到因才施用、因用選人，針對不同類型人才，采取不同用人方式，不斷創(chuàng)新人才使用機制。一是不斷擴大基層黨組織覆蓋面。健全街道社區(qū)黨員服務(wù)中心、開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）黨員服務(wù)中心、“12371”黨員服務(wù)咨詢電話等平臺，強化黨組織為黨員提供服務(wù)的功能。抓好無職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制等載體建設(shè)，為黨員發(fā)揮作用搭建平臺。今天，首先刊發(fā)自治區(qū)黨委書記、自治區(qū)人大常委會主任劉奇葆的調(diào)研報告。一、準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢和機遇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是指某個時期某個產(chǎn)業(yè)或者產(chǎn)業(yè)集群從某些國家或地區(qū)轉(zhuǎn)移到其他國家或地區(qū)的過程和現(xiàn)象。從歷史上考察，迄今為止世界上完成過三次產(chǎn)業(yè)中心的轉(zhuǎn)移：第一次是德國從英國手里接過了制造業(yè)中心的地位；第二次是美國形成高附加值的精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，取代了德國的合成化學(xué)時代；第三次發(fā)生在上個世紀(jì)的60年代，以機械電氣為代表，包括電子工業(yè)在內(nèi)，世界的制造業(yè)中心從美國轉(zhuǎn)到日本。第一次是上個世紀(jì)80年代，香