承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展桂陽(yáng)經(jīng)濟(jì)(編輯修改稿)
2025-07-26 14:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 信心，影響企業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，也會(huì)影響后來(lái)投資項(xiàng)目的引進(jìn)。 制度障礙還未消除一是行政審批機(jī)制長(zhǎng)期僭越市場(chǎng)機(jī)制。如果政府放松行政性管制，長(zhǎng)期受行政性抑制的投資饑渴將得到釋放空間，這勢(shì)必加劇產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)的散亂局面，而想開(kāi)放行政審批機(jī)制，又還沒(méi)有找到經(jīng)過(guò)市場(chǎng)有效性檢驗(yàn)的行政審批權(quán)的替代性機(jī)制，再加上長(zhǎng)期的行政審批權(quán)所形成的利益剛性，因而造成行政審批機(jī)制長(zhǎng)期存在。二是存在多頭管理、越位濫管的局面。對(duì)每個(gè)不同類(lèi)型的項(xiàng)目，除政府行政主管部門(mén)的管理外，還有工商、稅務(wù)、金融等條管部門(mén)的管理，使企業(yè)的協(xié)調(diào)成本和交易成本高昂，讓轉(zhuǎn)移來(lái)桂投資的項(xiàng)目業(yè)主疲于應(yīng)付，焦頭爛額，不能全身心地投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)當(dāng)中，造成本地市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于不健康或亞健康狀態(tài)，打擊了投資者和企業(yè)主的投資發(fā)展信心。三是經(jīng)營(yíng)機(jī)制比較落后。部分企業(yè)還沒(méi)有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，企業(yè)管理比較松散，有的還是局限于家族式的經(jīng)營(yíng)管理模式?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位和融資機(jī)制不活， BOT等先進(jìn)融資機(jī)制沒(méi)有采用。有的在企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展戰(zhàn)略上亂打乒乓、亂彈琴，駕馭現(xiàn)代企業(yè)、參與現(xiàn)代市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的企業(yè)素質(zhì)顯得先天不足，很難創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，完成既定的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)任務(wù)。市場(chǎng)服務(wù)要素有缺陷市場(chǎng)投資和經(jīng)營(yíng)主體要得到充分有效的發(fā)展，需要有相應(yīng)完善的市場(chǎng)服務(wù)體系和功能齊全的生產(chǎn)要素市場(chǎng)為之保駕護(hù)航。而目前，本地市場(chǎng)還沒(méi)有形成完善的信用服務(wù)擔(dān)保體系，缺少為企業(yè)融資提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。國(guó)家對(duì)銀行特別是國(guó)有銀行在扶持地方企業(yè)方面沒(méi)有剛性的政策規(guī)定。國(guó)有商業(yè)銀行的激勵(lì)機(jī)制也不完善。固有銀行加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)管理，信貸人員對(duì)其貸款行為造成的不良貸款負(fù)終身責(zé)任，而對(duì)其放貸產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益未作獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，造成銀行惜貸、怕貸思想的長(zhǎng)期存在，金融市場(chǎng)還不能作為真正市場(chǎng)化的企業(yè)融資渠道。目前，其他的生產(chǎn)要素市場(chǎng)也不夠規(guī)范健全，顯得比較零散、不平衡，除金融市場(chǎng)外，勞動(dòng)力市場(chǎng)、信息技術(shù)市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)等要素市場(chǎng)還未完善，企業(yè)在融資、人員招聘、信息交流等方面還比較困難，使企業(yè)發(fā)展受到一定限制和影響。比如，因勞動(dòng)力市場(chǎng)不完善，從而導(dǎo)致企業(yè)用工困難的問(wèn)題，就困擾了企業(yè)正常的發(fā)展。三、加快承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的對(duì)策建議。應(yīng)該說(shuō)，桂陽(yáng)縣承接沿海產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是有一定潛力和可競(jìng)爭(zhēng)性?xún)?yōu)勢(shì)的。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。桂陽(yáng)交通優(yōu)勢(shì)明顯，方便快捷：京廣鐵路、京珠高速公路、107國(guó)道擦肩而過(guò)，郴桂嘉高等級(jí)公路貫穿全境，省道1801801811842線(xiàn)縱橫東南西北。近幾年在扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，地方水泥柏油等硬化公路設(shè)施通村通組。從縣城出發(fā)，10分鐘進(jìn)高速，15分鐘上火車(chē)，3個(gè)小時(shí)達(dá)長(zhǎng)沙、廣州。即將建設(shè)的武廣高速鐵路和成廈高速公路兩條線(xiàn)都穿越桂陽(yáng)縣境內(nèi)，這種優(yōu)勢(shì)為承接內(nèi)移的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的商品流通提供了方便快捷的通道保障。二是資源豐富。桂陽(yáng)物產(chǎn)資源豐富，特色突出。桂陽(yáng)縣己探明的有色金屬礦藏30多種，鉛鋅、石墨、煤炭的儲(chǔ)量位居全國(guó)前列，烤煙、生豬、漁業(yè)等農(nóng)林產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量在全國(guó)有名，桂陽(yáng)素有“八寶之地”、“有色金屬之鄉(xiāng)”、“烤煙王國(guó)”之稱(chēng)。而且桂陽(yáng)縣水電供應(yīng)充裕，通訊發(fā)達(dá)。勞動(dòng)力、土地資源豐富，價(jià)格低廉，是勞務(wù)輸出大縣，這勢(shì)必?zé)o形中又形成了投資比較優(yōu)勢(shì)，所以桂陽(yáng)縣豐富的礦產(chǎn)和農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)以及投資成本比較優(yōu)勢(shì)，為沿海產(chǎn)業(yè)的承接引進(jìn)和進(jìn)一步發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是與“珠三角”親和力強(qiáng)。桂陽(yáng)縣外出務(wù)工人員中90%以上都集中在珠江三角洲，他們長(zhǎng)年生活在珠江三角洲地區(qū)，長(zhǎng)期受華南地區(qū)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)力影響，無(wú)論是技術(shù)、資金、人才、思想觀(guān)念、思維習(xí)慣和生活習(xí)慣都與華南地區(qū)聯(lián)系緊密，是桂陽(yáng)與“珠三角”兩地聯(lián)系的重要橋梁。四是承接平臺(tái)基本構(gòu)筑。縣工業(yè)園已被列為省級(jí)工業(yè)園，目前規(guī)劃建設(shè)的五個(gè)項(xiàng)目區(qū)為一體的大工業(yè)園，將為承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供更為優(yōu)質(zhì)的發(fā)展平臺(tái)。近日，市政府已明確規(guī)定今后每年市財(cái)政安排資金5000萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移所需的園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。省里也將安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)園區(qū)儲(chǔ)備土地、標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)、租金等給與補(bǔ)貼，這為我們桂陽(yáng)縣的園區(qū)環(huán)境建設(shè)提供了可靠保障和有力支持。(一) 宏觀(guān)上要增強(qiáng)意識(shí)搶抓機(jī)遇，準(zhǔn)確定位和科學(xué)布局 以搶欄板球的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)搶抓機(jī)遇。要充分認(rèn)識(shí)承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是加快發(fā)展本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，同時(shí)也是欠發(fā)達(dá)地區(qū)爭(zhēng)奪新一輪發(fā)展機(jī)遇的大角逐。做好產(chǎn)業(yè)承接這篇文章，不但能迅速擴(kuò)張桂陽(yáng)縣經(jīng)濟(jì)總量，積極融入珠三角經(jīng)濟(jì)一體化，而且通過(guò)資金、管理、技術(shù)、人才的引入，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提升桂陽(yáng)縣產(chǎn)業(yè)層次，加速工業(yè)化進(jìn)程，帶來(lái)桂陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的一場(chǎng)騰飛。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷萌芽、成長(zhǎng)、成熟、衰退階段不是一蹴而就的，往往要經(jīng)過(guò)幾年、十幾年甚至幾十年才能完成，而梯度轉(zhuǎn)移過(guò)程卻可能在短短的幾年甚至一年時(shí)間內(nèi)就可以完成，機(jī)不可失，時(shí)不再來(lái)。要有強(qiáng)烈的搶欄板球的比賽競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和緊張狀態(tài)。一般情況下，產(chǎn)業(yè)是呈梯度轉(zhuǎn)移的，然而這一規(guī)律在當(dāng)今高速發(fā)展的時(shí)代己被打破，沿海產(chǎn)業(yè)在就近轉(zhuǎn)移、沿交通線(xiàn)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，有時(shí)會(huì)選擇一些條件好的“極點(diǎn)”進(jìn)行跳躍式轉(zhuǎn)移。我們不能以為自己地處“沿海的內(nèi)地，內(nèi)地的前沿”，就可順理成章的成為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地，要充分認(rèn)識(shí)到這樣的機(jī)遇并不是
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