【文章內(nèi)容簡介】 請后，組織相關(guān)專業(yè)人員組成竣工驗收組開展竣工驗收工作。第九條 竣工驗收步驟（一）聽取項目區(qū)規(guī)劃實施和任務(wù)完成情況匯報；（二）查閱項目區(qū)有關(guān)檔案資料；（三）實地查驗項目區(qū)規(guī)劃的完成情況，對拆舊復(fù)墾、安置、建新地塊范圍、面積、質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)定，聽取項目區(qū)干部群眾意見；（四）反饋驗收情況。第十條 驗收內(nèi)容（一）拆舊復(fù)墾規(guī)劃實施情況主要工程任務(wù)完成情況：對照規(guī)劃確定的工程量和實際完成的工程量進(jìn)行驗收。復(fù)墾地塊及新增耕地面積：以實測面積為準(zhǔn)，并結(jié)合復(fù)墾前后不小于1：10000比例尺土地利用現(xiàn)狀圖校核。復(fù)墾地塊質(zhì)量：地塊平整度、土層厚度、土壤質(zhì)地、排灌保障率等質(zhì)量指標(biāo)驗收參照?土地開發(fā)整理項目驗收規(guī)程?（TD/T10132000）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項目區(qū)管護(hù)措施：項目區(qū)竣工后，明確落實路、渠、泵站等公共設(shè)施的管護(hù)主體，建立健全管護(hù)制度。（二）建新區(qū)規(guī)劃實施情況建設(shè)項目落實情況核定，參照項目區(qū)實施規(guī)劃和工作計劃相 3關(guān)內(nèi)容進(jìn)行。建新地塊面積核定，參照復(fù)墾土地面積核定方法進(jìn)行。建新地塊節(jié)約集約利用水平核定，參照?山東省建設(shè)用地集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)?執(zhí)行。（三）土地權(quán)屬情況項目實施前后土地權(quán)屬明晰、界限清楚；對土地權(quán)屬的調(diào)整合理、合法，無爭議。（四）資金使用管理情況項目資金按時、足額到位、?？顚Ｓ?、專項管理，按規(guī)定范圍開支。（五）檔案管理情況建立日常檔案管理制度，從項目區(qū)申報、實施到驗收的有關(guān)文件、圖表、影像及圖片等資料收集整理，立卷歸檔，妥善保管。第十一條 驗收所需備查材料驗收時，項目所在縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門提供以下備查材料：（一）項目區(qū)竣工申請；（二）項目區(qū)竣工報告；（三）項目區(qū)實施規(guī)劃；（四）項目區(qū)掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)使用管理臺帳；（五）項目區(qū)拆舊地塊集體土地使用證等有關(guān)土地權(quán)屬的合法文 4件；（六）項目區(qū)新建項目供地批準(zhǔn)文件；（七）項目區(qū)不小于1：10000比例尺的土地利用現(xiàn)狀圖、規(guī)劃圖、遙感正射影像圖；項目區(qū)不小于1：2000比例尺的竣工驗收圖；項目區(qū)規(guī)劃實施前后不小于1：2000比例尺的土地勘測定界圖等；（八）項目區(qū)實施前、中、后的相關(guān)圖片、影像資料等；（九）各級國土資源行政主管部門對項目區(qū)的檢查考核資料。（十）省國土資源行政主管部門要求提供的其他資料。第十二條 驗收報告驗收組在驗收工作結(jié)束后，向主管部門提交掛鉤項目區(qū)竣工驗收報告。主要內(nèi)容包括：（一）驗收工作概況；（二）本辦法規(guī)定的項目區(qū)竣工驗收內(nèi)容的認(rèn)定意見；（三）項目區(qū)實施存在的問題和建議；（四）驗收組對項目區(qū)是否通過驗收的認(rèn)定意見。第十三條 驗收組應(yīng)當(dāng)對驗收報告內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)，在驗收中出現(xiàn)弄虛作假、徇私舞弊行為，按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)單位和負(fù)責(zé)人責(zé)任。第十四條 省國土資源行政主管部門根據(jù)驗收組的驗收報告和有關(guān)驗收材料，審定掛鉤項目區(qū)是否合格。（一）審定項目區(qū)合格的，批復(fù)核定歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)，并下發(fā) 5驗收文件。（二）審定項目區(qū)不合格的，提出整改意見，有關(guān)設(shè)區(qū)的市及縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時間內(nèi)組織項目實施單位完成整改任務(wù)。整改結(jié)束后，按照本辦法規(guī)定，重新進(jìn)行竣工驗收。驗收仍不合格的，加倍扣減設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）下一土地利用計劃指標(biāo)，暫停農(nóng)轉(zhuǎn)用審批，直至全部歸還周轉(zhuǎn)指標(biāo)。第十五條 掛鉤項目區(qū)驗收合格后，縣級以上國土資源行政主管部門應(yīng)在兩個月內(nèi)完成地籍變更工作，明確地塊界址，并根據(jù)申請依法辦理土地權(quán)屬變更登記手續(xù)。第十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。山東省城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤管理辦法第一章 總則第一條 為進(jìn)一步規(guī)范城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)用地布局調(diào)整，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用，根據(jù)?國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定?，結(jié)合我省實際，制定本辦法。第二條 城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加與農(nóng)村建設(shè)用地減少相掛鉤（以下簡稱掛鉤），是指經(jīng)國土資源部批準(zhǔn)的縣（市、區(qū)）人民政府依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，將若干擬復(fù)墾為農(nóng)用地的農(nóng)村建設(shè)用地地塊（即拆舊地塊）和擬用于城鎮(zhèn)建設(shè)的地塊（即建新地塊）共同組成建新拆舊項目區(qū)（以下簡稱項目區(qū)，包括建新區(qū)和拆舊區(qū)），通過建新拆舊和土地整理復(fù)墾，實現(xiàn)項目區(qū)內(nèi)建設(shè)用地總量不增加，耕地和基本農(nóng)田面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理。第三條 掛鉤實施過程中，建新地塊的總面積不得大于拆舊地塊的總面積，拆舊地塊復(fù)墾為農(nóng)用地的數(shù)量和質(zhì)量應(yīng)不低于建新占用的農(nóng)用地的數(shù)量和質(zhì)量，并與基本農(nóng)田建設(shè)和保護(hù)相結(jié)合。第四條 掛鉤應(yīng)遵循以下原則：（一）規(guī)劃引導(dǎo)、政府牽頭、依法自愿；（二）嚴(yán)格管理、總量控制、封閉運行；（三）保護(hù)耕地、集約節(jié)約、統(tǒng)籌發(fā)展；（四）以人為本、因地制宜、分步實施。第五條 掛鉤工作實行行政區(qū)域和項目區(qū)雙層管理，并以項目區(qū)為主體組織實施。掛鉤涉及的農(nóng)用地和建設(shè)用地的調(diào)整、互換、使用，必須統(tǒng)一納入項目區(qū)，按項目區(qū)進(jìn)行總量控制、整體審批，封閉運行。對未納入項目區(qū)、無周轉(zhuǎn)指標(biāo)的地塊，不得擅自改變土地用途，涉及農(nóng)用地改變?yōu)樾略鼋ㄔO(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)。第六條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)成立由政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，國土、發(fā)展改革委、城市規(guī)劃、建設(shè)、監(jiān)察、財政、審計、農(nóng)業(yè)、民政等部門負(fù)責(zé)人為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織編制掛鉤工作計劃及項目區(qū)規(guī)劃，協(xié)調(diào)掛鉤工作中的重大問題，研究制定相關(guān)政策措施。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施掛鉤項目區(qū)的具體工作。第二章 掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理第七條 掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)是指國家和省為了控制掛鉤規(guī)模和周期，批準(zhǔn)并下達(dá)給有關(guān)縣（市、區(qū)）一定時期內(nèi)的一定數(shù)量的用地規(guī)模。周轉(zhuǎn)指標(biāo)專項用于掛鉤項目區(qū)內(nèi)建新地塊面積的規(guī)?？刂?，并在規(guī)定時間內(nèi)用拆舊地塊復(fù)墾出來的農(nóng)用地面積歸還，歸還的面積數(shù)不得少于下達(dá)的周轉(zhuǎn)指標(biāo)，質(zhì)量不得低于建新地塊占用的土地質(zhì)量。第八條 周轉(zhuǎn)指標(biāo)申報由縣（市、區(qū)）人民政府向設(shè)區(qū)的市國土資源行政主管部門提出。設(shè)區(qū)的市國土資源行政主管部門應(yīng)在二十日內(nèi)提出初審意見，報省國土資源行政主管部門審查，經(jīng)審查同意后，報國土資源部核定。第九條 省國土資源行政主管部門根據(jù)國土資源部核定的指標(biāo)規(guī)模分解下達(dá)至掛鉤項目區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府。第十條 省國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)核定歸還掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)。周轉(zhuǎn)指標(biāo)由下達(dá)至歸還的期限不超過三年。周轉(zhuǎn)指標(biāo)實行計劃管理。項目區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府要制定周轉(zhuǎn)指標(biāo)分歸還計劃，由項目區(qū)內(nèi)拆舊的建設(shè)用地復(fù)墾出來的農(nóng)用地歸還。第十一條 周轉(zhuǎn)指標(biāo)只能在項目區(qū)內(nèi)部周轉(zhuǎn)。項目區(qū)內(nèi)拆舊地塊面積大于建新地塊面積的，剩余部分不得作為建設(shè)占用農(nóng)用地指標(biāo)在項目區(qū)外使用。項目區(qū)內(nèi)使用周轉(zhuǎn)指標(biāo)的建設(shè)用地，要按照國家產(chǎn)業(yè)政策和集約利用控制標(biāo)準(zhǔn)依法供地，經(jīng)營性用地應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行國有土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓。需要征收集體土地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理土地征收手續(xù)。周轉(zhuǎn)指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)村居民點和鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。第十二條 使用掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)的建設(shè)項目用地，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費用。第十三條 各級國土資源行政主管部門要建立掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)管理目標(biāo)責(zé)任制，建立周轉(zhuǎn)指標(biāo)臺帳，定期進(jìn)行檢查、考核、驗收。各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每年年底前向省國土資源行政主管部門報告指標(biāo)使用、節(jié)余和歸還情況。第三章 掛鉤項目區(qū)規(guī)劃編制和立項第十四條 掛鉤項目區(qū)所在地的縣（市、區(qū)）人民政府，應(yīng)當(dāng)在調(diào)查分析農(nóng)村建設(shè)用地整理條件、潛力和預(yù)測城鎮(zhèn)建設(shè)用地需求的基礎(chǔ)上，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城市、村鎮(zhèn)規(guī)劃，編制項目區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)籌確定掛鉤項目區(qū)的規(guī)模和范圍。編制掛鉤項目區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括以下資料：（一）規(guī)劃文本：項目區(qū)規(guī)劃目的、原則、任務(wù)、依據(jù)和規(guī)劃期限；項目區(qū)基本情況，包括項目區(qū)的人口、戶數(shù)、面積、自然地理概況、土地利用現(xiàn)狀、土地權(quán)屬情況等；分析項目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理條件、潛力和可行性；項目區(qū)規(guī)劃方案：主要確定拆舊區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理的規(guī)模、范圍、落實拆舊地塊，落實農(nóng)村居民點遷建方案；確定農(nóng)村建設(shè)用地整理標(biāo)準(zhǔn)、總體布局及各項工程規(guī)劃；確定建新區(qū)城鎮(zhèn)、村建設(shè)用地的比例、規(guī)模、范圍、落實建新地塊；提出項目區(qū)周轉(zhuǎn)指標(biāo)規(guī)模及分使用和歸還計劃；制定拆舊安置補(bǔ)償方案 ；提出項目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理的總體安排和具體實施時間順序，項目區(qū)農(nóng)村建設(shè)用地整理資金預(yù)算，經(jīng)費落實及籌措途徑；實施規(guī)劃的保障措施。（二）圖件：現(xiàn)狀圖。在1：10000或更大比例尺土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注項目區(qū)范圍情況；規(guī)劃圖。在1：10000或更大比例尺土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注項目區(qū)規(guī)劃情況；總體布局圖。在1：50000比例尺土地利用總體規(guī)劃圖上標(biāo)注縣（市、區(qū)）項目區(qū)總體布局情況。（三）附件：包括縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)農(nóng)村居民點撤并、改造和搬遷安置補(bǔ)償方案的文件；村民、集體經(jīng)濟(jì)組織及有關(guān)單位同意撤并、改造和搬遷安置補(bǔ)償?shù)囊庖姡煌恋卣韽?fù)墾協(xié)議；居民點以外的其它農(nóng)村建設(shè)用地要附縣級人民政府用地批準(zhǔn)文件或者權(quán)屬證明；必要的遙感和影像等資料。（四）省國土資源行政主管部門要求的其他材料。第十五條 掛鉤項目區(qū)立項由縣（市、區(qū)）人民政府向設(shè)區(qū)的市國土資源行政主管部門提出，并對所報材料的真實性、合法性、可行性負(fù)責(zé)。設(shè)區(qū)的市國土資源行政主管部門在二十日內(nèi)提出初審意見，報省國土資源行政主管部門審查。經(jīng)審查符合條件的報國土資源部