【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià) 上文已對(duì) 淮海 置業(yè) 集團(tuán)科技大廈 項(xiàng)目 可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的四大類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)可能性大小進(jìn)行了單項(xiàng)評(píng)價(jià)，為便于度量該項(xiàng)目整體的風(fēng)險(xiǎn)大小，有必要對(duì)各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小進(jìn)行量化，然后得到項(xiàng)目的綜合風(fēng)險(xiǎn)大小。 首先根據(jù)當(dāng)?shù)匾酝鞯亟?jīng)驗(yàn)和民意調(diào)研結(jié)果確定每類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重 W，取值范圍為 [0,1]， W取值越大表示某類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)在所有風(fēng)險(xiǎn)中的重要性越大。其次確定風(fēng)險(xiǎn)可能性大小的等級(jí)值 C，上文已將風(fēng)險(xiǎn)劃分為 5 個(gè)等級(jí)（很小、較小、中等、較大、很大），等級(jí)值 C按風(fēng)險(xiǎn)可能性由小至大分別取值為 ,。然后將每類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的權(quán)重與等級(jí)值相乘，求出該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素的得分（即為 W C），把各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的得分加總求和即得到綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值，即∑ WC。綜合風(fēng)險(xiǎn)的分值越高，說(shuō)明項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)越大。一般而言，綜合風(fēng)險(xiǎn)分值為 時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)低，有引發(fā)個(gè)體矛盾沖突的可能；分值為 時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)中等，有引發(fā)一般性群體事件的可能；分值為 時(shí)，表示該項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)高，有引發(fā)大規(guī)模群體事件的可能。本項(xiàng)目淮海 置業(yè) 集團(tuán)科技大廈項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 20 綜合風(fēng)險(xiǎn)值求取見(jiàn)下表： 項(xiàng)目社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)表 風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別 風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重（ W） 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（ C） W C 很小 較小 中等 較大 很大 項(xiàng)目合法性，合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn) √ 項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn) √ 群 眾抵制征地的風(fēng)險(xiǎn) √ 群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不是風(fēng)險(xiǎn) √ 綜合風(fēng)險(xiǎn) 從上表可看出，該項(xiàng)目可能引發(fā)的不利于社會(huì)穩(wěn)定的綜合風(fēng)險(xiǎn)值為 ，風(fēng)險(xiǎn)程度低，意味著項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)群體性事件的可能性不大，但不排除會(huì)發(fā)生個(gè)體矛盾沖突的可能。 （三）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范措施 根據(jù)對(duì)項(xiàng)目可能誘發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)及其評(píng)價(jià)，我們采取了下述風(fēng)險(xiǎn)防范措施。 一是項(xiàng)目論證要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)，項(xiàng)目立項(xiàng)符合程序。 做到項(xiàng)淮海 置業(yè) 集團(tuán)科技大廈項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 21 目合法，手續(xù)完備，程序完備。 二是工程建設(shè)期間嚴(yán)格遵守各項(xiàng)制度，避免在 居民休息時(shí)間內(nèi)施工，施工地段每天灑水以減少浮塵。建設(shè)期間嚴(yán)格要求和監(jiān)督施工單位文明施工，減少擾民，施工建設(shè)過(guò)程中所產(chǎn)生的垃圾，粉塵等有可能污染周?chē)h(huán)境的，采取相對(duì)應(yīng)措施及時(shí)處理，不隨意傾倒。 三是工程建設(shè)運(yùn)輸 科學(xué)調(diào)配，避免短時(shí)間內(nèi)集中運(yùn)輸，出現(xiàn)運(yùn)輸高峰；避開(kāi)人民中路運(yùn)輸高峰以緩解交通壓力。 四 是嚴(yán)格按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建筑風(fēng)格盡量保持與周邊建筑相協(xié)調(diào)。 （四）結(jié)論 本報(bào)告對(duì) 淮海 置業(yè) 集團(tuán)科技大廈 項(xiàng)目 建設(shè)過(guò)程中可能發(fā)生的社會(huì)穩(wěn)定進(jìn)行了識(shí)別和評(píng)價(jià)，結(jié)論如下： 淮海 置業(yè) 集團(tuán)科技大廈 項(xiàng)目 建設(shè)過(guò)程中可能會(huì)引發(fā) 4類(lèi)不利于社會(huì) 穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)，這 4類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)的可能性大小評(píng)估結(jié)果是：第 1類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目合法性，合理性遭質(zhì)疑的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)放生的可能性很??；第 2類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目可能造成環(huán)境破壞的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性很小 。第 3 類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，群眾抵制征地拆遷的風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)放生的可能性很小 。第 4 類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，群眾對(duì)生活環(huán)境變化的不適風(fēng)險(xiǎn)，該類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)放生的可能性很小。 綜合評(píng)價(jià)， 淮海 置業(yè) 集團(tuán)科技大廈 項(xiàng)目 建設(shè)過(guò)程中社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)程度低，目前已采取的和下一步將采取的系列風(fēng)險(xiǎn)防范措施，在一定程度上會(huì)起到降低以致消除社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的效淮海 置業(yè) 集團(tuán)科技大廈項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 22 果。 三、環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 （一）環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn) 評(píng)估的目的 本次環(huán)評(píng)的目的在于通過(guò)對(duì) 淮海 置業(yè) 集團(tuán)科技大廈 項(xiàng)目 周?chē)鷧^(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查分析，預(yù)測(cè)該工程項(xiàng)目建成后，可能對(duì)周?chē)h(huán)境造成的影響程度和范圍，以及工程建成后當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量可能發(fā)生的變化，并提出切實(shí)可行的污染防治措施。具體為： 通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目所在區(qū)域自然環(huán)境、社會(huì)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量狀況的監(jiān)測(cè)和調(diào)查，掌握環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀。 通過(guò)工程分析搞清工程污染源分布與“三廢” 排放情況，評(píng)述工程擬采取的污染控制措施的水平與效果， 重視水資源的合理利用，提高水的利用率。 通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、監(jiān)測(cè)及類(lèi)比資料分析，在掌握本項(xiàng)目所 在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，預(yù)測(cè)該工程可能對(duì)環(huán)境造成的影響，并提出相應(yīng)的控制或減少不利影響的措施與建議。 從環(huán)境保護(hù)出發(fā)，評(píng)述其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及生產(chǎn)工藝的先進(jìn)性，論述項(xiàng)目選址及總圖布局的合理性，并提出相應(yīng)的調(diào)整意見(jiàn)。 從清潔生產(chǎn)、污染物達(dá)標(biāo)排放、污染物排放總量控制等方面，論證項(xiàng)目廢水、廢氣及固體廢物處置等污染控制淮海 置業(yè) 集團(tuán)科技大廈項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 23 措施的可行性， 提出經(jīng)濟(jì)上合理、技術(shù)上可行，環(huán)境影響較小的末端治理優(yōu)化方案。 （二）該項(xiàng)目環(huán)境影響風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源 主要污染源 本項(xiàng)目產(chǎn)生的主要污染源為建設(shè)過(guò)程的 渣土 和項(xiàng)目完成后的少量生活廢水。 預(yù)計(jì)排放情況 （ 1）施工期 施工期間主要是建設(shè)過(guò)程中產(chǎn)生的廢水、固體廢棄物、施工揚(yáng)塵以及設(shè)備產(chǎn)生的噪聲污染。 （ 2）運(yùn)營(yíng)期 運(yùn)營(yíng)期間主要是一些工作生活中的廢水、固體廢棄物的污染。 根據(jù)本項(xiàng)目自身特點(diǎn)，是否對(duì)桓譚公園生態(tài)環(huán)境造成影響。 （三）環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)價(jià) 環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其評(píng)價(jià) （ 1）大氣環(huán)境 1）在土地平整、開(kāi)挖、取、棄土以及建筑材料裝卸運(yùn)輸易飛散物料時(shí)，要采取防風(fēng)遮擋措施，必要時(shí)加蓋蓬布。 2）在工程建設(shè)過(guò)程中必要的揚(yáng)塵防治措施，物料攪拌點(diǎn)應(yīng)選 在下風(fēng)向 遠(yuǎn)離 居民處 。 3）配備灑水設(shè)備定量灑水 ,防止揚(yáng)塵污染。 4）項(xiàng)目建設(shè)要控制施工人員數(shù)量 ,施工單位生活服務(wù)設(shè)施應(yīng)使用液化氣、電力等清潔能源，盡可能減少使用燃煤。 淮海 置業(yè) 集團(tuán)科技大廈項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 24 5）營(yíng)運(yùn)期本項(xiàng)目基本無(wú)廢氣排出。 綜上所述本項(xiàng)目對(duì)大氣環(huán)境污染很小。 （ 2）水環(huán)境 1）執(zhí)行國(guó)家《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（ GB89781996）。 2）有效地利用水資源，制定污水處理措施，堅(jiān)決杜絕亂排亂放污水。禁止利用滲坑、滲井、裂隙排放、傾倒污水。 3）禁止向水體排放生活垃圾、廢渣、廢油、酸堿液及其它有毒廢液；禁止在水體中清洗裝過(guò)油類(lèi)或其它有毒污染物的容器；禁止向 水體排放或傾倒任何超標(biāo)的放射性廢渣和廢水。 4）對(duì)所有污水、垃圾、應(yīng)進(jìn)行集中定期進(jìn)行處理，污水應(yīng)經(jīng)過(guò)處理符合排放標(biāo)準(zhǔn)后才能排放，垃圾、污水的處理標(biāo)準(zhǔn)必須符合環(huán)境保護(hù)的要求，就其處理方式和地點(diǎn)，應(yīng)接受當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門(mén)的指導(dǎo)。 綜上所述本項(xiàng)目對(duì)水環(huán)境污染很小。 （ 3）聲環(huán)境 1）施工機(jī)械為高強(qiáng)度非穩(wěn)態(tài)聲源，操作和施工人員應(yīng)安排輪流休息，減少連續(xù)接觸聲源時(shí)間。 2）連輸車(chē)輛應(yīng)禁鳴嗽叭。 3）盡量選用低噪聲施工設(shè)備，高噪聲設(shè)備夜間（ 22。00～ 6。 00）停止施工，減輕施工噪聲對(duì)周邊居民及野生動(dòng)物的影響。 綜上所述本項(xiàng)目 對(duì)聲環(huán)境污染很小。 （ 4）固體垃圾污染 1）建設(shè)施工期間按照施工計(jì)劃進(jìn)行。工程完成后，不淮海 置業(yè) 集團(tuán)科技大廈項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 25 能殘留廢棄建筑材料，建設(shè)單位應(yīng)要求施工單位規(guī)劃運(yùn)輸，加強(qiáng)管理，這些建筑垃圾應(yīng)盡量分類(lèi)后回收利用，對(duì)有利用價(jià)值的廢棄物應(yīng)該循環(huán)利用，對(duì)無(wú)利用價(jià)值的廢棄物應(yīng)送至建筑垃圾填埋場(chǎng)，而不能隨意丟棄傾倒，以減少對(duì)周?chē)h(huán)境的影響。 2）設(shè)置臨時(shí)垃圾貯存設(shè)施，防止流失，并定期把垃圾送到指定垃圾場(chǎng)； 3）禁止將含有毒成分的廢碴隨意傾倒或直接掩埋。 綜上所述本項(xiàng)目垃圾對(duì)環(huán)境污染很小。 環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià) 該項(xiàng)目 環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)的綜合評(píng)價(jià)見(jiàn)下表： 項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)綜合評(píng)價(jià)表 風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別 風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重（ W） 風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性（ C） W C 很小 較小 中等 較大 很大 大氣環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn) √ 水環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn) √ 聲環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn) √ 固體垃圾污染的風(fēng)險(xiǎn) √ 綜合風(fēng)險(xiǎn) 淮海 置業(yè) 集團(tuán)科技大廈項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 26 從上表可看出，該項(xiàng)目可能出現(xiàn)的環(huán)境污染的綜合風(fēng)險(xiǎn)值為 ，風(fēng)險(xiǎn)程度低，意味著項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)環(huán)境污染的可能性不大。 （ 四）生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 施工期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 （ 1）盡可能減小對(duì)水體和植被的破壞，注意保護(hù)水體、植被，防止泥沙流入水體，同時(shí)要減少工程臨時(shí)占地對(duì)植被的破壞。 （ 2）合理安排施工活動(dòng)時(shí)間。在排施工時(shí)注意施工作業(yè)等產(chǎn)生高噪聲的活動(dòng)，盡量避開(kāi)夜間施工。 （ 3）施工期間在修建必不可少的建筑物時(shí)，要精心選點(diǎn)，以減少與環(huán)境的不和諧感；在進(jìn)行排水、電力、通信管線(xiàn)施工時(shí)，采用埋地敷設(shè)（埋深≥ 0。 5m）。 （ 4）施工完成后 ,要實(shí)施植被恢復(fù)工程、綠化補(bǔ)缺工程建設(shè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境遭破壞地段，要進(jìn)行全面恢復(fù)，恢復(fù)原有生態(tài)平衡和自然 環(huán)境，恢復(fù)景區(qū)的整體景觀效果。 （ 5）景觀保護(hù)措施 針對(duì)項(xiàng)目區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀，特提出以下景觀保護(hù)措施： 1）工程建設(shè)力求做到與自然相協(xié)調(diào)，對(duì)工程施工破壞的地形及施工臨時(shí)占地進(jìn)行人工修復(fù)，并對(duì)用地布局進(jìn)行規(guī)劃，力求項(xiàng)目與風(fēng)景資源背景之間景觀相融性評(píng)價(jià)分級(jí)達(dá)到景觀指標(biāo)要求。 2）工程施工結(jié)束后，對(duì)征地范圍內(nèi)造成的植被破壞盡快采取必要的恢復(fù)及補(bǔ)救措施，并注意林相和諧，對(duì)于施工區(qū)域，破壞什么植被就補(bǔ)救什么植被。 淮海 置業(yè) 集團(tuán)科技大廈項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 27 （ 6）水土流失防護(hù)措施 擬建項(xiàng)目水土流失防治責(zé)任范圍為建設(shè)項(xiàng)目全部范圍。水土流失防治責(zé)任范圍包括工程直接影響和 間接影響區(qū)，直接影響區(qū)為項(xiàng)目直接征用并進(jìn)行開(kāi)發(fā)建設(shè)的范圍；間接影響區(qū)為直接影響區(qū)外的范圍。水土流失防治的主要時(shí)段為施工期。 工程建設(shè)中除場(chǎng)地建設(shè)、建筑物基礎(chǔ)等必要的開(kāi)挖外，嚴(yán)禁其它類(lèi)型的開(kāi)挖行為和越界開(kāi)挖。施工所需土石料除自身的挖方回用外，不足部分應(yīng)購(gòu)買(mǎi)商品土石料，嚴(yán)禁就近開(kāi)挖取土采石。 工程設(shè)計(jì)要做好土石方平衡，制訂詳細(xì)的棄渣回用方案。施工過(guò)程中要合理安排進(jìn)度和工期，避免開(kāi)挖后作業(yè)面長(zhǎng)期閑置產(chǎn)生水土流失，施工臨時(shí)棄渣要運(yùn)至地勢(shì)平坦處堆放，并盡快回填，減少準(zhǔn)積的時(shí)間。道路和臨時(shí)棄渣場(chǎng)應(yīng)設(shè)置排水溝和沉淀池，在 雨天必須棄渣堆覆蓋土工布以減少土流失。 1）工程護(hù)坡措施：建成后的路基邊坡及涵邊坡容易成為水土流失源。應(yīng)采取工程措施如水泥坡、沙灰坡面等，以防止水土流失。 2）完善排水設(shè)施：根據(jù)路基地勢(shì)的不同情況及路基排水需要設(shè)置涵洞或?qū)潘疁锨?，以起到消能防沖的作用，使水流自然流至溝渠或其它排水設(shè)施內(nèi)，并根據(jù)排水河河道情況適當(dāng)增加排水設(shè)施。 3）綠化管護(hù)措施：綠化苗木種植初期，應(yīng)注重水肥管理，保證成活率在 90%以上，對(duì)死亡的苗木要及時(shí)補(bǔ)栽，以淮海 置業(yè) 集團(tuán)科技大廈項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 28 維持綠化體系的完整性，成活后應(yīng)對(duì)沿線(xiàn)防護(hù)林帶和路基邊坡進(jìn)行定期的管理維護(hù)，并根據(jù) 實(shí)際情況不斷改進(jìn)，加以鞏固、完善、提高其防護(hù)能力，防止土壤受到侵蝕。 運(yùn)營(yíng)期生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施 （ 1）廢水治理 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期間主要是一些生活污水，設(shè)置雨污分流排水系統(tǒng)，這樣生活污水直接排入市政管網(wǎng)，對(duì)周邊環(huán)境不會(huì)造成影響，只需進(jìn)行簡(jiǎn)單的處理，達(dá)標(biāo)后排入市政管網(wǎng)。 對(duì)其污水處理處理應(yīng)按《科學(xué)實(shí)驗(yàn)建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》JGJ9193 及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。 凡含有毒和有害物質(zhì)的污水，均應(yīng)進(jìn)行必要的處理，符合國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)后，方可排入城市污水管網(wǎng)。 （ 2）廢氣治理 本項(xiàng)目基本無(wú)廢氣排出。 （ 3）生活廢棄物治理 固體廢棄物采取垃圾 分類(lèi)存放集中收集，統(tǒng)一由環(huán)衛(wèi)部門(mén)清運(yùn)作無(wú)害化處理。因此項(xiàng)目固體廢棄物對(duì)周?chē)h(huán)境不會(huì)造成不良影響。 （ 4）綠化 綠化在生態(tài)建設(shè)中具有極其重要的作用，不僅可以改善當(dāng)?shù)匚⑿夂?，而且具有較好的調(diào)溫、調(diào)濕、吸塵、降噪及凈化空氣等功能，在減輕噪聲污染、美化環(huán)境方面具有特殊意義。建設(shè)項(xiàng)目除車(chē)道及地面局部停車(chē)外，建筑周?chē)盏鼐侠淼夭贾镁G化面、點(diǎn)，樹(shù)木及草坪綠化等，美化園區(qū)環(huán)境。 （ 5）照明與噪音控制 淮海 置業(yè) 集團(tuán)科技大廈項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告 29 應(yīng)避免光污染的產(chǎn)生，加強(qiáng)夜間中心區(qū)照明，重點(diǎn)突出地表建筑的照明，接待區(qū)附近的建筑應(yīng)控制性安裝夜間照明系統(tǒng)。 建筑室內(nèi)應(yīng)盡 量避免噪聲干擾，保證室內(nèi)安靜的工作和起居環(huán)境。 對(duì)本項(xiàng)目擬采取的施工期和營(yíng)運(yùn)期環(huán)境保