【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 創(chuàng)新體系建設(shè)。抓住海淀園成立20周年契機(jī)，以提高自主創(chuàng)新能力為核心，大力提升中關(guān)村特色自主創(chuàng)新體系層級(jí)。加大政府推動(dòng)力度，完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識(shí)創(chuàng)新體系建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)產(chǎn)學(xué)研合作示范區(qū)。順利完成全國(guó)科技進(jìn)步示范區(qū)驗(yàn)收工作。繼續(xù)優(yōu)化政府服務(wù)環(huán)境，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)方式，推進(jìn)公共平臺(tái)和服務(wù)體系建設(shè)，不斷滿足企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求。發(fā)揮創(chuàng)新資金的引導(dǎo)作用，實(shí)施“創(chuàng)新突破2008計(jì)劃”，鼓勵(lì)企業(yè)參與國(guó)家、市級(jí)重大科技專項(xiàng)開發(fā)，加快重大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)一批核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)突破。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，努力造就一批知名的企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才。做好第二屆杰出人才貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選工作。推進(jìn)中關(guān)村軟件園、環(huán)保園、創(chuàng)新園和永豐基地等專業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)高端項(xiàng)目落地，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展。大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，鞏固和擴(kuò)大計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成、軟件及服務(wù)外包、集成電路設(shè)計(jì)等領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)，積極培育第三代移動(dòng)通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。著眼產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)要素資源聚集，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)集群經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，落實(shí)金融扶持政策，積極推進(jìn)稻香湖金融服務(wù)區(qū)建設(shè)，促進(jìn)金融聚集區(qū)發(fā)展。拓展海淀資本中心的服務(wù)功能，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金作用，完善投融資服務(wù)體系，著力解決好中小企業(yè)融資難問題。繼續(xù)做好科技保險(xiǎn)創(chuàng)新試點(diǎn)工作，積極服務(wù)全國(guó)性場(chǎng)外交易市場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫、網(wǎng)游等具有海淀特色的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造一批龍頭骨干企業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)品牌，繼續(xù)保持我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在全市的優(yōu)勢(shì)地位。加快推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。三是提升消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。加快商業(yè)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)中關(guān)村廣場(chǎng)步行街、香山買賣街等特色商業(yè)街區(qū)發(fā)展，推動(dòng)大鐘寺國(guó)際廣場(chǎng)、五道口商業(yè)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建成開業(yè)。完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，引進(jìn)和培育一批商貿(mào)龍頭企業(yè)和知名品牌，建設(shè)區(qū)域性商業(yè)中心。加快完善社區(qū)商業(yè)服務(wù)體系，新建6家社區(qū)便民菜店，完成10家農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)升級(jí)改造。整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，加大對(duì)無照經(jīng)營(yíng)、制假售假等不法行為的整治力度，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。抓住奧運(yùn)契機(jī)，扎實(shí)推進(jìn)大西山等景區(qū)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)特色旅游產(chǎn)品開發(fā)，打造精品旅游線路，舉辦“魅力海淀—靚麗昆玉河”、中關(guān)村科教旅游節(jié)等大型旅游活動(dòng)，做好奧運(yùn)旅游培訓(xùn)工作，活躍旅游消費(fèi)市場(chǎng)。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)耗能和污染企業(yè)監(jiān)管，開發(fā)推廣一批節(jié)能環(huán)保和污染處理新技術(shù)、新產(chǎn)品。對(duì)大型能耗項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)前的節(jié)能評(píng)估。加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃指導(dǎo)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金的支持力度，建設(shè)一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項(xiàng)目、示范企業(yè)、示范園區(qū)。啟動(dòng)太舟塢村地?zé)釤岜貌膳软?xiàng)目。推廣清潔能源試點(diǎn)，完善再生資源回收產(chǎn)業(yè)化體系，完成加油站油氣回收治理工作。高度重視資源節(jié)約工作，推動(dòng)建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的更新和老舊建筑的節(jié)能改造，推廣使用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，加強(qiáng)對(duì)土地的節(jié)約集約利用。建設(shè)生態(tài)文明，在全社會(huì)倡導(dǎo)節(jié)約、環(huán)保、文明的生產(chǎn)方式和生活方式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。三、深入推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)新農(nóng)辦的統(tǒng)籌職能，加強(qiáng)部門協(xié)同和政策集成，加大投入力度，圍繞發(fā)揮農(nóng)民在建設(shè)新農(nóng)村中的主體作用，以利益創(chuàng)造和合理分配為導(dǎo)向，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，走出一條具有海淀特色的“三農(nóng)”發(fā)展新路子。一是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技為支撐，開發(fā)特色農(nóng)產(chǎn)品，加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。推進(jìn)西北旺鎮(zhèn)永豐、東升鄉(xiāng)小營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)建設(shè)步伐，培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，扶持農(nóng)產(chǎn)品深加工，積極發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。建立健全農(nóng)村物流配送體系，擴(kuò)大連鎖超市、便利店覆蓋范圍，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)面積在100平方米以上的網(wǎng)點(diǎn)連鎖配送。促進(jìn)以觀光園、采摘園、民俗村為載體的鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)發(fā)展。深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)制度改革，探索建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，依法規(guī)范和促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革試點(diǎn)。進(jìn)一步完善生態(tài)林補(bǔ)償機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)村信息化建設(shè)，完成第二次農(nóng)業(yè)普查工作。二是改善農(nóng)村環(huán)境。堅(jiān)持規(guī)劃先行，全面完成19個(gè)村的村莊規(guī)劃編制工作，發(fā)揮新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村的示范作用，進(jìn)一步改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。實(shí)施道路硬化工程，完成1000盞太陽能路燈安裝任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)北部地區(qū)垃圾集中收集消納，新建、改建農(nóng)村公廁10座，全部解決農(nóng)村地區(qū)安全飲水問題。實(shí)施管家?guī)X、上莊等農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉工程。擴(kuò)大公共交通覆蓋范圍，改善農(nóng)村地區(qū)群眾出行條件。完成23個(gè)村莊環(huán)境整治任務(wù)，加快推進(jìn)再生水廠建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)工程，完成林木綠化面積5250畝。繼續(xù)做好優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建工作。三是加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)。加大科技支農(nóng)力度，建立6個(gè)農(nóng)村科技協(xié)調(diào)員工作站，開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、培訓(xùn)和服務(wù)。改善農(nóng)村辦學(xué)條件，鼓勵(lì)城市優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（室）實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，建成7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和48個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，完善農(nóng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。落實(shí)農(nóng)村就業(yè)促進(jìn)政策，引導(dǎo)農(nóng)民向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，多渠道擴(kuò)大就業(yè)崗位，增加農(nóng)民工資性收入。建立全區(qū)統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍，妥善解決農(nóng)轉(zhuǎn)居、農(nóng)轉(zhuǎn)工人員的社會(huì)保障問題，做好農(nóng)村困難群體的救助工作。四是推進(jìn)北部新區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾受益三統(tǒng)一原則，優(yōu)先安排農(nóng)民安置房項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)專業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。新建續(xù)建道路8條，基本完工蘇家坨鎮(zhèn)中路、溫泉路，完成航天城等3座11萬伏變電站工程。啟動(dòng)永豐嘉園配套中學(xué)項(xiàng)目，開工建設(shè)區(qū)交通、消防等“三中心”，建成海淀衛(wèi)生大廈、百旺新城配套小學(xué)和新看守所，完成曹雪芹小道一期項(xiàng)目建設(shè)。，完成7萬平方米蘇家坨鎮(zhèn)農(nóng)民安置房一期工程，啟動(dòng)上莊鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。四、不斷深化改革開放要抓住改革開放30周年有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，全面提高開放水平，進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和體制機(jī)制保障。按照“四分開、一減少”的要求，繼續(xù)推動(dòng)行政管理體制改革試點(diǎn)，理順管理體制，創(chuàng)新對(duì)事業(yè)單位的管理機(jī)制。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)。穩(wěn)步推進(jìn)園林、環(huán)衛(wèi)等公用事業(yè)改革，積極做好事業(yè)單位分類改革工作。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)改革，規(guī)范和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展。創(chuàng)新社會(huì)管理體制，按照全市統(tǒng)一部署，組建社會(huì)管理專門機(jī)構(gòu)，努力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理新格局。把社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)管理的基礎(chǔ)和重點(diǎn)來抓，加強(qiáng)社區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，多渠道擴(kuò)大社區(qū)辦公和服務(wù)用房面積，完善衛(wèi)生、文體、商業(yè)等便民服務(wù)體系。充分發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)作用，提高社區(qū)專職工作者素質(zhì)和待遇，培育和發(fā)展社會(huì)組織和社會(huì)工作者隊(duì)伍，增強(qiáng)社區(qū)的自治功能。加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目管理，完善項(xiàng)目評(píng)審考核辦法，啟動(dòng)對(duì)政府項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)制度試點(diǎn)。改革非稅收入收繳管理制度，加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)有償使用及收入管理，加大公共財(cái)政向民生和公共服務(wù)領(lǐng)域投入力度。深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，解決好國(guó)有企業(yè)歷史遺留問題。完善政策措施，深入推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)統(tǒng)計(jì)體制改革試點(diǎn)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放。創(chuàng)新投資服務(wù)方式，提高利用外資質(zhì)量，推動(dòng)投資更多地進(jìn)入生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以及高新技術(shù)、文化創(chuàng)意等高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)步伐。大力吸引國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)入?yún)^(qū)設(shè)立運(yùn)營(yíng)中心、研發(fā)中心、采購中心等總部機(jī)構(gòu)，提高總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。認(rèn)真辦好中關(guān)村電腦節(jié)等投資促進(jìn)活動(dòng)。深入開展多渠道、多層次的國(guó)際交流合作，支持有條件的企業(yè)“走出去”，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)合作，培育我區(qū)的國(guó)際品牌和跨國(guó)企業(yè)。繼續(xù)完善京津塘科技新干線等友城協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。五、推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮文化是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，要加大投入、挖掘資源、加強(qiáng)統(tǒng)籌，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，不斷滿足群眾的文化需求。大力促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，在全社會(huì)倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀和基本道德規(guī)范，積極營(yíng)造健康向上的思想輿論氛圍。制定創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)三年規(guī)劃，鞏固和擴(kuò)大和諧海淀創(chuàng)建成果。繼續(xù)實(shí)施迎奧運(yùn)“九大文明行動(dòng)”，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，培育文明新風(fēng)尚，推動(dòng)和諧文化建設(shè)。高度重視城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)公共文化服務(wù)能力，豐富城鄉(xiāng)居民、進(jìn)城務(wù)工人員的精神文化生活。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文化管理，做好未成年人思想道德教育工作，為青少年健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。深化統(tǒng)籌發(fā)展理念，完善區(qū)域發(fā)展高層聯(lián)席會(huì)議等有效推進(jìn)機(jī)制，拓展合作領(lǐng)域，共同建設(shè)海淀美好家園。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)科普工作，提高科學(xué)素質(zhì)和人文素養(yǎng)。推進(jìn)國(guó)家高水平體育后備人才基地建設(shè)，認(rèn)真做好奧運(yùn)火炬在我區(qū)傳遞的組織保障工作。充分發(fā)揮區(qū)域文化、智力資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)文化體制改革，完善扶持公益性文化事業(yè)、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)和鼓勵(lì)文化創(chuàng)新的政策，建立健全多元化主體、多種所有制形式的文化事業(yè)發(fā)展機(jī)制。積極探索成立海淀藝術(shù)團(tuán)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，廣泛開展基層文化活動(dòng)，辦好第五屆文化節(jié)等品牌活動(dòng)。深入挖掘傳統(tǒng)文化的豐富內(nèi)涵和表現(xiàn)形式，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域特色的文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，繁榮文化市場(chǎng)，推出更多受群眾歡迎的文化產(chǎn)品。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。加大文化市場(chǎng)監(jiān)管力度，推動(dòng)文化行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，保持“掃黃打非”工作的高壓態(tài)勢(shì)，維護(hù)良好的文化市場(chǎng)環(huán)境。六、加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè) 要堅(jiān)持以人為本，從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，創(chuàng)新社會(huì)管理體制，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力保障和改善民生，努力營(yíng)造歡樂祥和的社會(huì)環(huán)境。一是發(fā)展均衡優(yōu)質(zhì)教育。加快推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件達(dá)標(biāo)工程，全面啟動(dòng)小學(xué)規(guī)范化建設(shè)，做好初中建設(shè)工程收尾工作。完成外電職高新校區(qū)建設(shè)和聾人學(xué)校整體改造，啟動(dòng)五一小學(xué)二期項(xiàng)目。合理配置教育資源，建立5所教輔中心，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，重點(diǎn)提高北部地區(qū)和辦學(xué)相對(duì)薄弱學(xué)校教師素質(zhì)。依法擴(kuò)大“兩免一補(bǔ)”范圍，切實(shí)保障城鄉(xiāng)適齡學(xué)生平等接受義務(wù)教育。改革招生和評(píng)價(jià)制度，規(guī)范義務(wù)教育階段實(shí)驗(yàn)班管理，繼續(xù)提高示范高中招生指標(biāo)定向分配到初中校的比例。堅(jiān)持依法治教，規(guī)范中小學(xué)辦學(xué)和收費(fèi)行為，引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展。加快發(fā)展社區(qū)教育和職業(yè)教育，支持區(qū)域內(nèi)高等教育發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)型海淀建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社區(qū)教育示范區(qū)。二是大力促進(jìn)就業(yè)。實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加快完善面向全體城鄉(xiāng)勞動(dòng)者的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、扶持和服務(wù)相結(jié)合的工作體系，高度關(guān)注就業(yè)困難群體，采取有針對(duì)性的就業(yè)援助措施，努力使60%以上“4050”人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，3000名農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，將全區(qū)50%的社區(qū)創(chuàng)建成為充分就業(yè)社區(qū)。認(rèn)真落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)勞動(dòng)用工監(jiān)察查處，開展“勞動(dòng)用工規(guī)范一條街”創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)勞動(dòng)關(guān)系和諧穩(wěn)定，依法維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。積極探索建立區(qū)企業(yè)聯(lián)合會(huì)。三是完善社會(huì)保障體系。繼續(xù)落實(shí)“一老一小”等社會(huì)保險(xiǎn)政策，初步建立城鎮(zhèn)無保障老年人養(yǎng)老補(bǔ)貼機(jī)制。進(jìn)一步完善農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，研究制定農(nóng)保與城保的銜接辦法。采取社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)上申報(bào)方式，加大擴(kuò)面征繳力度，加強(qiáng)社?；疬\(yùn)行監(jiān)管，確保按時(shí)足額支付各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)救助體系建設(shè)，落實(shí)好城鄉(xiāng)救助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一后的各項(xiàng)政策措施，努力提高社會(huì)救助管理水平。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)慈善事業(yè)。加快保障性住房建設(shè)，建成17萬平方米，完善保障性住房資格審核體系，切實(shí)解決困難群體、中低收入家庭的住房問題。四是提高基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，做好疾病預(yù)防控制工作。加快衛(wèi)生機(jī)構(gòu)規(guī)劃設(shè)置和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，推動(dòng)城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。深化社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，對(duì)政府舉辦的社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)行收支兩條線管理，逐步擴(kuò)大藥品零差率銷售的品種和范圍，降低群眾看病成本。引入市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，健全政府購買衛(wèi)生服務(wù)的管理辦法。加強(qiáng)二、三級(jí)醫(yī)院對(duì)口支援社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，完善雙向轉(zhuǎn)診綠色通道。建立農(nóng)民健康管理新模式，完成為全區(qū)18歲以上農(nóng)民提供一次免費(fèi)體檢工作。發(fā)展婦幼衛(wèi)生和計(jì)劃生育事業(yè)，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。廣泛開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。五是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。深入研究人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展問題，積極探索有效的調(diào)控機(jī)制和措施。繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)百項(xiàng)工程與生態(tài)和諧工程建設(shè)，著力加強(qiáng)農(nóng)村污染治理，推廣使用生物質(zhì)氣和地?zé)岬惹鍧嵞茉矗涌鞓?gòu)筑城鄉(xiāng)一體化的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，努力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)區(qū)。加強(qiáng)水環(huán)境建設(shè)，保護(hù)飲用水源，加快治理河湖水系。全面實(shí)施翠湖濕地公園二期工程。擴(kuò)大垃圾分類收集和綜合利用試點(diǎn)，做好大氣、噪聲、輻射等污染監(jiān)管防治工作。開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，積極做好全國(guó)第一次污染源普查工作，切實(shí)解決一批涉及群眾利益的環(huán)境問題。六是維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。始終把維護(hù)安全穩(wěn)定作為第一位的政治任務(wù)，完善安全維穩(wěn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。加強(qiáng)信訪工作，建立健全人民內(nèi)部矛盾的協(xié)調(diào)化解機(jī)制，著力解決群眾在社會(huì)保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、物業(yè)管理等方面反映突出問題，努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)人口的服務(wù)管理工作，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員合法權(quán)益。不斷完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加大科技創(chuàng)安力度，深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)。進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加大安全隱患整治力度，完善城市公共安全應(yīng)急體系，提高應(yīng)急處置能力。深入開展國(guó)防教育和雙擁共建活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)。七、加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)要全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，深入推進(jìn)政府改革和自身建設(shè)，進(jìn)一步明確政府工作定位，提高科學(xué)、民主和依法行政水平；要進(jìn)一步拓展民意訴求渠道，提高政府辦事效率，切實(shí)解決涉及百姓利益的民生問題，努力建設(shè)服務(wù)型政府。一是加強(qiáng)依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，健全組織法制和程序規(guī)則，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加快完善決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分