關于我市建筑業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告(編輯修改稿)
2024-10-25 07:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 數(shù)項目由本地企業(yè)承接外，交通、水利等領域符合資質(zhì)等級要求的本地企業(yè)較少，絕大部分由外地企業(yè)承建。據(jù)行業(yè)部門統(tǒng)計，外地企業(yè)在非市政領域基本占到全市*%至*%市場份額。二是部分企業(yè)外遷。近幾年，我市連續(xù)有建筑業(yè)央企外遷，帶走了部分產(chǎn)值稅收。比如，*年中鐵十五局集團遷往上海，*年中鐵十五局第六工程公司遷往南京、中鐵隧道集團遷往廣州，特別是中鐵隧道集團的外遷直接導致我市建筑業(yè)總產(chǎn)值減少*億元、占全市*%。（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐緩慢。我市建筑企業(yè)以傳統(tǒng)建筑領域為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，新業(yè)態(tài)新模式應用少，亟待轉(zhuǎn)型升級。主要表現(xiàn)在住宅、道路等傳統(tǒng)基建多，*G基站、大數(shù)據(jù)中心、新能源汽車充電樁等新基建領域少；具有工程總承包能力的企業(yè)不多，施工總承包特級企業(yè)僅占全省的*%；傳統(tǒng)作業(yè)方式多，運用綠色環(huán)保、鋼結(jié)構(gòu)、裝配式等新型建造方式少。究其原因：一是建筑企業(yè)搶抓產(chǎn)業(yè)“風口”意識淡薄。國家《“十四五”建筑業(yè)發(fā)展規(guī)劃》明確把加快智能建造與新型建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展作為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要任務，推動建筑業(yè)從碎片化、粗放式、勞動密集型等舊的發(fā)展方式向集成化、精細化、技術密集型的新發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。一些企業(yè)缺乏主動轉(zhuǎn)型意識，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展新“風口”認識把握不足，存在傳統(tǒng)路徑依賴，在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中有出局的風險。二是創(chuàng)新能力不足。建筑業(yè)人才短缺，建造師、工程師等高級技術人才總量偏少，鋼筋工、木工、混凝土工等技術工種持證*人，僅占建筑業(yè)從業(yè)人數(shù)的*%。企業(yè)技術創(chuàng)新能力弱，主營業(yè)務科技含量低，新技術、新工藝、新機具推廣應用力度不大，經(jīng)營管理現(xiàn)代化規(guī)范化程度低。三是差異化、專業(yè)化發(fā)展不足。我市建筑企業(yè)雖然數(shù)量眾多，但扎堆分布于房屋建設等產(chǎn)業(yè)鏈低端環(huán)節(jié)，專業(yè)化分工不足、“專精特新”企業(yè)少，行業(yè)整體利潤水平偏低，競爭較為激烈。（五）營商環(huán)境仍需優(yōu)化。我市建筑業(yè)營商環(huán)境評價整體在全省排名靠前，但是企業(yè)普遍反映在環(huán)保管控、勞動監(jiān)察執(zhí)法、司法訴訟服務等方面還有差距。比如，有的縣區(qū)環(huán)保部門采取“一刀切”做法，導致一些建筑工地停工、半停工，造成企業(yè)延期交付、違約賠償?shù)葥p失。有的勞動監(jiān)察執(zhí)法機關將拖欠農(nóng)民工工資糾紛責任簡單歸責于企業(yè)，造成企業(yè)疲于應對甚至二次支付。有的司法機關在訴訟中動輒對企業(yè)采取凍結(jié)賬戶、劃轉(zhuǎn)資金等強制措施，給企業(yè)造成資金周轉(zhuǎn)等方面的困難。究其原因：一是環(huán)保執(zhí)法不夠精準。在已經(jīng)出臺的揚塵污染防治政策中，只有一級管控明確了具體停工和復工時間，二級、三級管控具體復工時間缺乏明確期限，往往是“另行通知”，給企業(yè)生產(chǎn)造成被動。二是勞動執(zhí)法不盡合理。有的勞動監(jiān)察執(zhí)法機關處理農(nóng)民工欠薪糾紛時以維穩(wěn)為主要目的，即使訴求不合理也要求企業(yè)先拿錢息事寧人，一定程度上損害了企業(yè)正當利益。三是司法服務保障不夠到位。司法機關采取強制措施前，缺乏與建筑企
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